玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县农村住房防灾能力普查

实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县农村住房防灾能力普查实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                        二○○六年六月二十三日

玉环县农村住房防灾能力普查实施方案

　　根据《浙江省人民政府办公厅关于开展沿海地区农村住房防灾能力普查工作的通知》（浙政办发〔2006〕75号）要求，为全面完成我县农房防灾能力普查工作，特制定本实施方案。

　　一、组织领导

　　成立县农房防灾能力普查工作领导小组（见附件1），负责全县农村住房普查的组织领导和重大事项的统一协调。下设办公室和专家组，办公室成员由抽调的相关部门人员组成，负责联系、指导各镇乡的普查工作；专家组由县建设规划局负责抽调相关的技术人员组成，负责普查工作的技术指导及培训。普查工作由各镇乡负责组织实施，为此，各镇乡要建立相应的组织领导机构，成立若干个普查小组，组织和协调本镇乡农房防灾能力普查工作，并完成“沿海农村住房防灾能力调查表”的布置、审核、收集、上报、汇总、分析任务。普查小组由普查员及技术人员组成，普查员由各镇乡抽调的驻村干部及每个行政村的村干部组成，普查技术人员由各镇乡自行选调。

　　二、对象内容

　　实行分年分步普查全县农村住房，今年要完成52个村庄住房的普查（见附件2）。普查的内容主要包括：

　　（一）村民现有住房的处数及每处房屋的占地面积、层数和建筑总面积，房屋建造时间等；

　　（二）房屋质量现状，包括地基基础情况，墙体、屋盖结构情况，建筑材料情况等；

　　（三）环境条件，包括水环境、地质环境，以及是否风口，空旷地等。

　　三、实施步骤

　　（一）调查准备阶段（2006年6月15日－7月5日）。

　　1、宣传发动。广泛深入地做好宣传发动工作，通过宣传车巡回宣传、张贴宣传标语、悬挂横幅标语和媒体宣传等形式，提高村民安全防灾意识，支持、配合并积极参与普查工作。

　　2、测量地形图。被普查区域尚无1∶2000数字化地形图的，首先要进行地形图测量，使基础资料能够及时准确地为普查工作所使用。

　　3、制定普查计划。对普查对象内容、工作要求、方法步骤、时间安排等作出详细规定。

　　4、编制调查表。编制有统一格式和标准的农村住房防灾能力调查表。农村住房防灾能力调查表与地形图相结合使用，具体包括三个方面：

　　（1）结合地形图对房屋按顺序进行编号，并调查房屋占地面积、开间、层数、建筑总面积、建造年代、户主及家庭成员等基本情况；

　　（2）调查房屋的结构形式、地基基础情况、墙体、楼面、屋面、建筑材料等反映房屋质量现状的内容；

　　（3）调查房屋所处的环境条件，如水环境、地质环境、风口及空旷地等。

　　5、组建普查组。普查组应由技术员、工匠和镇、村干部三部分组成。技术员应为具有丰富的房屋设计、监理、监督、检测或房屋鉴定经验、责任心强的专业技术人员；工匠应该为多年从事当地村民建房的施工人员；镇、村干部由熟悉村中情况的干部组成。根据任务量和进度安排，将人员分成若干工作小组并明确其承担的工作任务，每个行政村应由同一工作小组承担普查任务。普查工作开始前，应对普查员进行统一培训。

　　6、准备普查工具。根据普查的要求，需统一配备数码相机、钢卷尺、皮尺、铅锤、计算器、笔记本、水笔、调查表、地形图及其他用品。

　　（二）外业调查阶段（2006年7月6日－8月5日）。

　　调查工作由镇、村干部带队，按地形图上预先标注的编号顺序依次进行调查。技术员和工匠负责调查房屋质量安全的专业技术性内容，在与地形图上编号相对应的调查表上逐项进行登记，并根据质量定级判别标准提出初步判别意见。调查表的内容由户主签认。同时，应由专人负责对该房屋的总体外观、局部位置、内部结构和有质量安全问题的部位进行数码摄影（注意照片编号与房屋编号的对应关系，以防混淆）。

　　每个调查点的外业调查工作结束后，要及时对前阶段采集的各项资料进行整理汇总，并重新对照地形图进行仔细核查，如有遗漏的房屋和项目，要及时进行补查，所有资料完整后，要及时整理归档。

　　（三）质量判别阶段（2006年8月6日－8月15日）。

　　所有外业调查工作和资料整理工作结束后，要组织专家，参照有关标准规范和农村住房防灾能力等级认定指导意见，并综合考虑其是否处于风口、是否为孤立房以及洪涝和地质灾害等因素，对每座房屋本身的质量进行评估，认定其防灾能力等级。对在普查中遇到的特殊复杂问题，可组织专家赴实地考察后予以认定。农村住房防灾能力认定分为较好、一般、较差、差四个等级。

　　（四）信息反馈阶段（2006年8月16日－8月25日）。

　　质量判别及防灾能力等级认定后，汇总所有普查数据，统一制作并向村民发放农村住房质量“明白卡”。“明白卡”的主要内容应该包括房屋质量和防灾能力、存在的主要问题、当地的主要致灾因素、灾害来临时房屋破坏征兆、住户防灾应对措施、人员撤离责任人及联系电话、转移地点和路线等内容。