玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县产品质量和食品安全

专项整治行动实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                                                                    二○○七年九月十九日　　　　

玉环县产品质量和食品安全专项整治行动

实  施  方  案

　　为认真贯彻落实全国质量工作会议精神，切实加强产品质量安全监管，根据国务院、省政府和市政府的总体部署，结合我县实际，县政府决定在全县开展产品质量和食品安全专项整治行动（以下简称专项整治行动）。特制定如下方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国质量工作会议精神和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号），以及省、市政府有关专项整治工作的要求，按照政府对产品安全监督管理负总责、统一领导协调，部门依法做好监督管理工作的要求，坚持集中整治与规范管理、打假治劣与扶强扶优、严格监管与引导自律相结合，在全县范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动，保障人民群众身体健康和生命财产安全。

　　二、总体要求

　　通过对重点产品、重点单位、重点区域、重点问题的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链，建立产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，提高我县产品质量和食品安全的总体水平。

　　本次专项整治的重点产品是指农产品、食品、药品及其它涉及人身健康和安全的产品；重点单位是指蔬菜生产基地，规模禽畜、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆以及药品生产经营企业等；重点区域是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域；重点问题是指不符合法定条件、要求的生产经营违法行为，生产、使用不符合保障人身健康安全标准产品的违法行为，使用非食品原料和回收食品、滥用添加剂生产食品的违法行为等。

　　三、主要任务、工作目标和责任单位

　　（一）农产品质量安全专项整治。对农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品中农药残留和“瘦肉精”、 “孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留的监测；查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药兽药、饲料添加剂等行为；依法查处重点区域和重点市场生产销售不符合法定要求的农产品的行为，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年底，全县主要农产品生产基地、重要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药和饲料添加剂问题基本解决；蔬菜、畜禽、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。（县农业局和县海洋与渔业局牵头，县林特局、县工商局等有关部门配合）

　　（二）生产加工食品质量安全专项整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业；依法查处获证企业生产不合格产品和不符合法定条件要求生产加工等违法行为；大力整治食品小企业，依法取缔无卫生许可证、无营业执照和不具备基本质量卫生条件的小作坊，全面推行小作坊登记管理、目录监管、限定区域销售和质量安全承诺等制度；加强食品市场准入和专项监督抽查工作，组织开展水产品、白酒、饮用水、食品用塑料包装容器等四类重点食品的专项抽查；加强食品添加剂监管，全面实施食品添加剂使用申报备案制度。到今年底，全县食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，并在产品上加贴QS标志；小作坊登记建档率、目录监管率及食品质量安全承诺书签订率均达100%；彻底解决城区（县城）、镇乡政府所在地、城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题。（县质监局牵头，县工商局、县卫生局、县海洋与渔业局等有关部门配合）

　　（三）流通领域食品质量安全专项整治。严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度，推进实施食品进货检查验收、购销台帐及索证索票、不合格食品退市等制度，严格查验和标识标签管理；加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，落实区域监管责任，重点打击利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售不合格食品的违法行为；加大市场监管力度，推进食品交易市场开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会举办企业的审查入场、销售者的经营资格审查等制度，重点查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为；重点整治售假问题突出的市场；扎实推进“连锁超市、放心店”工程建设，全面加快欠发达地区建设进度，基本实现全覆盖；大力推进连锁超市、放心店向学校、社区和一些厂矿企业延伸，着力解决“无店村”食品安全保障问题。到今年年底，城区（县城）市场、超市100%建立进货索证索票制度；镇乡政府所在地及城区（县城）消除小食杂店、小摊点无照经营行为；镇乡、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度。（县工商局牵头，县经贸局、县质监局、县卫生局等有关部门配合）

　　（四）餐饮业食品质量安全专项整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度，加大对学校食堂、企事业单位食堂、建筑工地、旅游景区及农家乐旅游点餐饮和小型餐馆、小吃店、路边店、食品摊位的卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为；对餐饮单位进行风险分级和信誉度分级，按等级分类监管，严格餐饮单位卫生许可方面的规范和要求，完善食品卫生索证管理和卫生监督公示制度。到今年底，彻底解决城区（县城）餐饮经营单位、食品摊位无证照经营问题；食堂和城区（县城）的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽肉及其制品行为；杜绝用有毒有害物质加工食品行为。（县卫生局牵头，县工商局等有关部门配合）