各乡、镇人民政府，县流动人口服务管理工作联席会议成员单位：

　　根据全县流动人口人户一致工作现场会的精神，特制定《全县流动人口人户一致工作试点活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　玉环县流动人口服务管理局

　　二○○八年七月二十四日

全县流动人口人户一致工作试点活动实施方案

　　为切实加强出租房屋治安管理，从源头上控制流动人口中高危群体，预防和减少违法犯罪，打造“平安玉环”，维护社会和谐稳定，根据全县流动人口人户一致工作现场会的要求，特制定以下方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实抓好试点引路、信息整合等工作，加强动态管理，夯实基层基础，努力提高人户一致率，进一步加强和改进流动人口服务和管理工作，为我县经济社会又好又快发展创造良好稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　1、大乡镇完成3个以上村居（社区）的试点工作任务，小乡镇完成1－2个以上村居（社区）的试点工作任务。（具体名单附后）

　　2、各试点村居（社区）的流动人口登记率、出租房屋登记备案率和人户一致率（简称“三率”）均达到95%以上。

　　3、各镇乡在各试点村居（社区）工作基础上，再向其它村居（社区）稳步有序推进，最后全面铺开，达到重点突破、推进全局的效果。

　　三、工作步骤

　　（一）调查排摸阶段（2008年7月底前）

　　各乡镇要深入本辖区村居（社区）进行调查排摸，筛选确定试点村居（社区）。在确定试点村居（社区）时，要首先考虑从位于建成区内、流动人口较多、治安情况较复杂的村居（社区）中选择。

　　（二）全面实施阶段（2008年8月—2008年11月）

　　各镇乡要组织力量，会同村居（社区）综治工作站，按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，可参照清港徐都村的模式签订村规民约以落实出租房主和用工单位的治安管理责任；组织开展专项清理活动，采取逐户逐人核对清查的方式，摸清流动人口和出租房屋的底数，努力做到“村不漏户，户不漏人”，确保底数清、情况明，信息准确，各村居（社区）可以按城关环礁村的登记表为范本，增加必填项目，全面准确地掌握流动人口的基本情况；以召开出租屋主座谈会，印发公开信、张贴标语等形式开展宣传发动，督促出租屋主主动向村综治站报告承租人有关情况，争取工作主动权。