中共玉环县公安局委员会关于开展深入

学习实践科学发展观活动实施方案

根据中央、省委、市委和县委的统一部署，按照《中共玉环县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）从2009年3月开始，至8月基本完成。为扎实搞好此次学习实践活动，结合我局实际，特制订如下实施方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，突出科学发展主题，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总要求，以“打造全岛警务一体化，构建和谐警民关系”为实践载体，引导广大民警特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的玉环公安现代警务机制，积极推进“三项建设”和突出治安问题整治工作，为我县实现经济社会平稳健康发展提供安定团结的政治环境、平稳有序的治安环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生产生活环境。

二、目标要求

此次学习实践活动以县局各级领导班子和中层以上领导干部为重点，全体民警和其他党员工作人员参加。

按照中央要求，这次学习实践活动的总体要求是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，主要原则是“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”，工作目标是 “提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。

结合我局实际，局党委提出，我局学习实践活动要围绕“打造全岛警务一体化，构建和谐警民关系”这一实践载体，实现以下工作目标：一是提高思想认识。坚持用科学发展观武装头脑，统领和推动公安工作，转变不适应、不符合科学发展要求的思想理念，自觉践行“两个最大”理论，打牢执法为民思想基础。二是解决突出问题。认真对照科学发展观，深入查摆和及时整改队伍思想作风、工作作风等方面存在的问题，从队伍素质层面上消除导致警民关系不和谐的因素，进一步推进和谐警营建设、和谐警民关系建设，树立公安机关和公安民警良好形象。三是创新体制机制。围绕警务信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”，认真梳理原本存在的体制机制问题，建立健全体现科学发展要求的各项长效机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。四是促进科学发展。采取有效措施，切实提高党员干部，特别是各级领导干部能力水平。通过学习实践，科学认识和把握公安工作的发展规律，在推进发展中增长才干，在服务群众中提高水平，在破解难题中提升素质，增强实践发展观能力，以更加开放、更加长远的战略眼光谋划公安工作。

为全面贯彻这些目标要求，在具体工作中，我们要着重把握好以下几个方面：

1、突出思想性，坚持把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终。坚持以科学发展观统领和推动公安工作，做到真学、真信、真懂、真用。坚持以科学发展观指导解放思想，更新发展观念，转变发展思路，使党员干部的思想与行动更加符合时代要求和人民期待。坚持以科学发展观指导公安工作，强化政治纪律，坚决做党的忠诚卫士。

2、突出实践性，坚持把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终。坚持围绕科学发展主线，切实解决公安工作和队伍建设中存在的问题，特别是要把积极应对当前严峻经济形势、全力维护社会稳定、促进经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。坚持把应对当前挑战和解决突出问题作为重点贯穿始终，围绕科学发展主线，切实解决公安工作和队伍建设中存在的问题，自觉践行 “两个最大”理念，大力推进“三项建设”，进一步深化打防控机制和“三基”工程建设，为实现我县经济社会平稳健康发展提供有力的保障。

3、突出开放性，坚持把开展民主恳谈等活动作为重要方式贯穿始终。采取警民恳谈、“民警进万家·爱民天天访”等多种方式，问计于民、问政于民、问需于民，认真听取群众意见建议，对照科学发展观，深入查摆和及时整改队伍思想作风、工作作风等方面存在的问题，从队伍素质层面上消除导致警民关系不和谐的因素；强化基层民警做群众工作能力的锻炼，做到“三懂四会”，进一步推进和谐警民关系建设。

4、突出建设性，坚持把健全落实科学发展体制机制作为核心贯穿始终。从学习活动一开始，就要着手全面系统清理现有各类政策措施、意见办法和规章制度，加大废、改、立工作。围绕公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”和打防控工作，认真梳理原本存在的体制机制问题，建立健全体现科学发展要求的各项长效机制，推进公安工作科学发展。

5、突出示范性，坚持把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。各级领导干部要讲党性、重品行、作表率，带头参加学习实践活动，带头深入学习、调查研究、解决思想，搞好分析检查和整改落实，不断提高科学发展、建设和谐社会的能力。要认真履行领导职责，组织开展好学习实践活动，带动广大党员、干部和群众自觉实践科学发展观。

三、方法步骤

学习实践活动从3月开始到8月基本结束，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。

第一阶段：学习调研。围绕开展“四大活动”，使“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”的理念和执法为民理念更加深入人心。

一是开展理论知识大培训活动。精心组织学习培训，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会，十七届中央纪委第三次全会和省、市、县党代会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，以及中央、省委、市委和县委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署。要加强对领导干部应对金融危机、党性修养和领导科学发展能力的培训。要结合我县实际，组织党员干部认真学习《科学发展观学习辅导百问》和正反面案例教材《启示与反思》等辅导读物。要按照强化理论武装的要求组织开展学习，创新学习方式。以“五个一”活动为载体（即邀请专家作一次专题辅导、举行一次理论测试、开展一次主题征文、做好一次中心发言、组织一次知识竞赛），通过领导讲学、集中研学、专家辅学、个人自学、竞赛促学等方式组织好学习，依托网上学教平台等阵地提高学习效率，巩固学习效果。

二是开展破解难题大调研活动。结合公安职能，围绕县委县政府中心工作，对照群众关心的热点难点问题，确定调研方向。围绕学习实践活动总载体，紧密结合 “民警进万家·爱民天天访”活动，深入基层开展大调研，访民生、察民情、找问题，为解放思想大讨论打好基础。局党委成员带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果，带着课题分别到工作联系的基层一线所队和村居，进行蹲点调研，帮助指导工作，谋划科学发展，查找影响制约公安工作和队伍建设科学发展的突出问题和基层民警、社会群众反映强烈的热点难点问题。全体民警要结合工作，到辖区或联系所队辖区的村居、企业进行走访调研。县管领导干部要结合“双服务”活动要求深入调查企业、村居开展调研活动。

调研要重点做好四个层面工作：一是开好党代表、人大代表、政协委员、群众代表和特邀监督员等社会各界人士代表参加的座谈会，充分利用警民恳谈这一平台，听取不同群体的意见；二是走访群众代表、被管理对象代表、被处罚对象代表、到信访人员以及与公安工作相关的部门征求意见建议；三是向有关单位和广大群众发放《征求意见表》或《调查问卷》；四是通过局域网、公安外网网络渠道征求社会各界和人民群众的意见和建议。局党委领导班子和各科所队要依据调研结果，梳理出影响和制约公安工作和队伍建设发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，形成专题调研报告，撰写一篇科学发展建议书。