乡属各党支部：

根据县委的统一部署，按照《玉环县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施意见》，我乡被确定为全县第三批学习实践活动试点单位。为扎实搞好试点工作，现提出如下实施方案：

一、学习实践活动的指导思想、目标任务和主要原则

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“勇当发展排头兵，争做群众贴心人，建设美好新龙溪”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决制约和阻碍科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力推动龙溪经济社会平稳健康发展。

（二）目标任务

1、思想观念有新转变。通过学习实践活动，使广大党员干部树立科学发展的理念，重点在进一步“三破三强”上下功夫，即进一步破除因循守旧思想，强化勇于创新意识；破除自我满足思想，强化居安思危意识；破除急功近利思想，强化基层基础意识。大胆尝试，积极探索，把各级领导和党员干部的思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，以新一轮思想大解放推动龙溪大发展。

2、破解难题有新进展。通过学习实践活动，重点解决基层和人民群众反映强烈的影响和制约科学发展的突出问题。在对上阶段“服务农村，服务企业”活动中查找的各种问题进行集中梳理的基础上，着力破解“八大难题”，即：以力争启动阀门基地三期围垦区海涂开发为重点，着力解决中小企业发展空间问题；以新一轮土地利用规划修编为重点，着力解决土地、建设两项规划不协调问题；以小流域治理等工程建设为重点，着力解决基础设施滞后和生态环境问题；以拓宽蕲春党建工作站服务职能为重点，着力解决外来务工人员和谐融入龙溪问题；以村级住宅小区建设为重点，着力解决高山移民及群众建房难问题；以龙溪卫生院建设为重点，着力解决公共卫生服务体系滞后问题；以实施“安居减灾工程”为重点，着力解决低、弱、贫、残人员的生活困难问题；以加强机关纪律、作风建设为重点，着力解决工作中执行力不强等问题。

3、体制机制有新完善。通过学习实践活动，进一步激发各级领导干部和广大人民群众学习实践科学发展观的积极性和创造性，建立和完善有利于科学发展的民主决策、督办落实、选人用人、问责追究、机关绩效考评以及村级激励奖惩、村级议事等机制，营造贯彻落实科学发展观的良好环境。

4、科学发展能力有新提高。通过学习实践活动，进一步提高领导班子和各级干部科学决策能力，增强大局意识和领导责任；提高构建和谐能力，切实维护社会安定团结；提高攻坚克难能力，推进经济社会改革创新；提高为民谋利能力，维护好人民群众的根本利益；尤其要推动村两委班子不断提高统筹协调、善抓落实、为民办事和执行决策的能力；普通党员干部要着力提高学习能力和贯彻能力；切实推进和谐新龙溪建设。

（三）主要原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识、更新发展观念、转变发展思路、完善体制机制，使思想和行动更加符合党的思想路线、更加体现科学发展规律。

2、突出实践特色。坚持以实践为依据，把学习与运用、认识与实践统一起来，做到办法在实践中寻找，工作靠实践来推动，效果用实践来检验，坚决不搞空对空的说教，坚决不搞形式主义、不做表面文章。

3、贯彻群众路线。广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，真诚接受群众监督，依靠群众查找和解决问题，把群众满意度作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。查找和剖析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，注重激发党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。

二、学习实践活动的主要安排

学习实践活动从3月开始到8月基本结束。参加对象包括机关党委各支部、村党支部、非公企业支部、蕲春党建工作站党支部等。

学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行：

（一）学习调研阶段（时间：3月中旬至4月）。要统筹抓好学习调研、解放思想讨论2个环节，围绕“理论知识大培训、破解难题大调研、解放思想大讨论、联动服务大落实”为主要内容的四大活动，用科学发展观武装党员干部头脑，让党员干部真正受教育：

1、开展理论知识大培训活动。各党支部要制定和落实学习培训计划，采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析、远程教育等多种形式，以“五个一”活动为载体，要求广大党员干部“观看一场远教片、听一期主题宣讲、组织一次理论测试、谈一次心得体会、解剖一批典型案例”，扎实抓好理论学习。乡党委集中理论学习一般不少于5次。提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不作统一要求，不以字数多少作为衡量学习效果的标准。对离退休党员可根据实际提出更具灵活性、针对性地学习要求。年老体弱、行动不便、确有困难的，可采用“上门送学”等方式帮助学习。对外来党员的学习，原则上由蕲春党建工作站负责，学习方式可灵活多样。

2、开展破解难题大调研活动。党员领导干部要深化“服务农村、服务企业”活动，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，形成专题调研报告，并采取适当方式进行调研成果交流。调研活动要与送服务、办实事结合起来，广大党员要通过走访了解，解决一批事关群众生产生活的紧迫问题、急需问题。

3、开展解放思想大讨论活动。在学习调研的基础上，要围绕学习实践活动总载体和“三破三强”的目标要求，紧密联系当前经济社会形势，广泛开展解放思想大讨论活动，进一步培育科学发展理念，以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新。