中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件

玉珠城委〔2009〕23号

关于印发《2009年城关办事处政法综治

工作要点》的通知

　　各办、村、社区、有关单位：

　　现将《2009年城关办事处政法综治工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共珠港镇城关办事处委员会

                        珠港镇城关办事处

                        2009年4月17日

　　主题词：政法综治  工作要点   通知                                                 

抄  送：县委办、县委政法委、县综治委                         

城关办事处党政办公室     2009年4月17日   印150份

2009年城关办事处政法综治工作要点

　　2009年城关办事处政法综治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和县党代会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设“平安城关”总目标，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，全面巩固完善社会治安防控体系，着力改进社会管理水平，不断加强基层基础建设，全力以赴、积极应对国际金融危机对城关社会稳定的不利影响，为城关经济和社会事业的发展营造一个和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

　　总的目标是：辖区社会政治大局保持稳定；刑事发案同比持续下降，“两抢一盗”案件破案率达到全县平均水平；矛盾纠纷调处率和成功率在95%和93%以上，越级访控制在全县平均数以下；不发生造成恶劣影响的案（事）件，力争继续蝉联“平安乡镇（办事处）”称号。着重抓好以下四方面工作。

　　一、深入开展矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作，着力维护社会大局稳定。

　　一是进一步完善社会稳定主动型稳控机制。围绕当前国际金融危机大背景，完善科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷和不稳定因素预测预警机制，及时发现影响社会稳定的苗头性、倾向性问题。坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按照“早发现、抓苗头、细排查”的要求，进一步改进排查、分析、报送、包案、督办、处置等工作运行机制，完善领导包案和每月一排查调处、每季一综合分析等各项制度，积极打造一支强有力的治安信息员队伍，切实提高预警预测的整体效能和工作水平。在每月一报表的基础上继续实行“每日一报、没有情况则报平安”制度，进一步扩大预警面，提高动态反应能力。

　　二是进一步开展信访规范化建设。深入推进《城关办事处信访规范化建设实施意见》的落实，进一步优化源头、流程、责前善后三重管理机制，通过预警掌控苗头、顺畅优化流程、分解落实责任、注重回访善后，将信访工作导入规范化、制度化轨道，积极打造一个兼具“接待、受理、分流、督办”各项职能的信访中心。继续开展“领导下访化解矛盾”行动，大力实施“一线工作法”，延伸领导班子轮流坐班接访活动，探索完善每周“一日一班子”轮流值班模式；进一步健全信访听证，律师参与接待、重要信访件陪访、无理缠访终结处理等各项机制，全面提升信访工作整体效能和工作水平。

　　三是进一步健全大调解工作体系。以综治工作中心为依托，继续健全以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段相辅相成的多元化大调解格局，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。加大对民间矛盾纠纷的排查力度，坚持抓早放小，落实有效措施，预防和减少“民转刑”案件；将企业与民工的劳资纠纷调处纳入工作重点，积极探索新时期劳资纠纷调处有效机制。

　　四是进一步抓好群体性事件妥善处置。严格规范预防和处置群体性事件工作，落实维稳责任制，健全应急处置预案，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系。重点关注受金融危机的负面影响而产生的不稳定因素和群体性事件，坚持教育疏导为主，区分性质，讲究策略，防止事态扩大和升级；正确处理慎用警力、警械与依法果断处置的关系，对极少数挑头人物、骨干分子和实施打砸抢烧的犯罪分子以及插手利用人民内部矛盾制造事端的敌对分子，要选择时机采取果断措施，依法坚决予以打击。

　　五是进一步强化国家安全意识和政权意识。以防止现实危害、消除影响国家安全的因素为目标，始终保持高度警惕，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的各种渗透破坏活动、“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动和非法宗教活动，全力维护国家安全和社会政治稳定。以加强情报信息工作为先导，充分发挥情报预警功能，做到敌动我知、未动先知，及时应对，强化措施，切实提高维护国家安全的能力水平。

　　二、深入开展严打整治斗争，着力完善社会治安防控体系。

　　一是继续开展实效大防范活动。进一步巩固和深化上阶段实效大防范冬季整治专项行动成果，定期开展实效大防范集中统一行动，强势推进相关措施落实。深入开展治安混乱区域和突出治安问题排查治理，细排查重分析把准症结，定措施强落实对症整治；切实加强网吧、KTV等娱乐休闲场所的治安管理力度，严格落实机关和企事业单位的内部治安、安全防范措施；加强对重点对象和重点行业、重点部位的管理，进一步严密高危人员管控，对外来高危人员的聚集地经常性开展清查，及时掌握活动状态，提高管控能力。

　　二是持续保持对刑事犯罪活动的严打高压态势。坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，切实增强打击的主动性、针对性和实效性，始终保持强大的严打高压态势，坚决遏制刑事犯罪的高发势头。深入开展打击“两抢一盗”专项斗争、深入开展禁毒斗争；集中打击黑恶势力犯罪、有组织犯罪和村梗地霸，集中打击地下“六合彩”等赌博活动。结合城关实际，专项治理因事故（件）引发的闹事、敲诈行为，对出租私房、中小旅馆业管理开展集中治理。

　　三是不断加强监控网络建设。继续配合实施“全岛监控一体化”工程，建立覆盖全城关的社会治安动态视频监控系统，提升掌控复杂治安局势能力；加强对城区街面、易发案区域、交通要道、公共场所、工业企业聚集区等重点部位的电子监控探头建设；按照“点上突破、面上推广”的思路，积极开展技防设施“进社区、进村庄、进企业、进家庭”活动，加快电子监控向村（社区）、企业、居民住宅延伸。