各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府直属各单位：

　　《玉环县试点创建土地民主管理示范村活动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年十一月三十日　　　　

玉环县试点创建土地民主管理示范村活动方案

　　为提升农村基层组织管理土地（包括矿产，下同）整体效能，推进土地执法模范乡镇建设、农村土地综合整治和违法用地违法建设整治，根据《土地管理法》、《农村土地承包法》、《矿产资源法》和《基本农田保护条例》等有关法律法规之规定，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　通过试点创建，建立健全村级土地管理制度，增强试点村两委和村民的国土意识，并以点带面，全面推进全县依法用地，保护耕地，节约集约用地各项措施的落实。

　　二、创建内容

　　详见附件《玉环县试点创建土地民主管理示范村考核评分表》。

　　三、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2010年11月25日—12月31日）。通过调查摸底、认真分析和征求意见，在全县范围确定20个基础较好的行政村作为试点村。召开动员会，部署任务，启动试点创建。

　　（二）组织实施阶段（2011年1月1日—5月15日）。国土部门加强对创建工作的指导和督促；各试点村按照创建内容和要求，制定实施计划，落实具体措施，建立相应台帐，完善各项制度，全面推进创建活动。

　　（三）检查验收阶段（2011年5月16日—6月15日）。各试点村自查自纠，深化完善。由县国土部门牵头，会同县城管执法、建设规划、农办、农业、“双违”办、法制办等相关部门实地检查验收：

　　1、听取试点村汇报；

　　2、查看文件、资料、台帐等；

　　3、抽查在建项目依法用地情况；

　　4、检查基本农田保护情况；

　　5、评议打分。

　　（四）总结表彰阶段（2011年6月16日-6月30日）。对拟命名创建土地民主管理示范村的试点村向社会公示，公示无异议的，给予表彰奖励。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，加强领导。创建土地民主管理示范村活动是促进我县合理利用土地资源，建立农村土地管理新秩序的重要举措。各级各有关部门要高度重视，精心组织。为加强对创建工作的领导，县里成立以分管副县长为组长的创建工作领导小组，各有关乡镇（街道）和试点村要成立相应的组织机构，合力推进创建工作深入开展，取得实效。

　　（二）严格考核，激励先进。对于试点村，未因其他工作被“一票否决”且创建考核得分在90分（含90分）以上的，由县政府授予土地民主管理示范村称号，一次性奖励给示范村集体10万元，并优先安排年度新增建设用地指标。对于村级土地管理协管员，实行工作补贴，按照《协管员职责》进行考核，经考核合格，且个人没有被“一票否决”的，由县政府给予每人补贴5000元；中途任职的，按实际任职月份发放。同时，评比若干名创建工作先进个人，每人奖励1万元。

　　附：《玉环县试点创建土地民主管理示范村考核评分表》