玉经贸〔2011〕1号

关于呈送《玉环县经济贸易局2010年度

工作总结和2011年度工作思路》的

报           告

玉环县人民政府：

现将《玉环县经济贸易局2010年度工作总结和2011年度工作思路》呈上，请审示。

二○一一年三月二十四日

主题词：总结  思路  报告

抄送：市经委，县委办、县人大办、县府办、县政协办。

玉环县经济贸易局办公室             2011年3月24日印发

2010年工作总结和2011年工作思路

玉环县经济贸易局

今年以来，我局在县委、县政府的领导和市经委、市贸粮局的指导下，用科学发展观统领工作发展全局，以深化“双服务、建设三平台”，“创先争优”等活动为载体，加大工作力度，努力克服不利因素，诸多工作取得了明显成效。今年全县实现工业总产值1077亿元，同比上升35.98%，其中规模上工业产值634.67亿元，同比上升44.47%，规模下工业产值442.27亿元，同比上升25.41%；汽摩配行业完成产值363.26亿元，同比上升42.97% ；阀门行业完成产值243.09亿元，同比上升51.55%；家具行业完成产值27.55亿元，同比增长9.71%。

一、抓好产业结构调整，促转型升级

（一）、抓好项目建设

今年共受理备案技术改造项目技改项目共143项，总投资23.35亿元，设备投资15亿元；其中上千万元项目84项，总投资19.47亿元，设备投资12.83亿元；与去年同期相比项目数增加31个，上千万元项目数增加14个。受理零用地项目29个。全县工业性投入29.89亿，增幅34.4%；制造业投入26.09亿，增幅23.4%，较好完成全年指标，保持高位增长态势。在这方面我们主要开展了以下工作：

一是大力抓好重点技术改造项目的储备与培育，省、市、县三级管理体系逐步完善。本着“抓重点、促转型”的原则，积极抓好中央投资技术改造项目和重点产业振兴项目的实施，继去年两家企业项目获中央财政资金支持，今年通过努力，浙江玉升医疗器械股份有限公司的自毁式安全注射器项目新列入中央投资企业技术改造项目计划。同时积极推进省、市级重点项目的建设。双环传动、中捷厨卫等11个项目被列入省“双千”、市“双百”项目计划,重点技改项目全部纳入省级技改信息系统管理，做到每月跟踪服务，每季一督报。今年累计完成项目投资9.38亿元，均完成今年进度；另外按照省、市、县三级联动管理的要求，建立了全县千万元以上工业投资项目库，要求各镇乡加强辖区内千万元以上工业投资项目的进度管理，及时掌握30家千万元以上重点投资项目的动态情况，对有问题的项目采取重点跟踪服务，截至目前 ，19个项目已完工，11个项目已完成今年投资计划进度。

二是积极推进企业技术创新工作，创新工作取得较大进展。今年，台州迈得科技制造有限公司的全自动无菌静脉针组合专机等6个项目被列入省重点技术创新与储备项目，居台州各县市前列；浙江永和洁具有限公司的中低压阀门检测技术攻关项目被列入省应对技术性贸易壁垒项目；申报国内首台套产品认定取得新的突破，坎门机床厂的数控车铣复合加工中心项目通过省内首台套产品认定并公示，为全市唯一；进一步加强企业新产品开发力度，加大省级工业新产品项目管理与组织申报，中兴减震器被评为省级优秀新产品三等奖；组织艾迪西等 6家企业省级企业技术中心通过年度评价认定，做好永和洁具省级中小企业技术中心的申报，以及双友公司等3家企业市级企业技术中心申报,使省、市级企业技术中心在转型升级与创新中的龙头示范带动作用进一步显现。

三是做好其他各类项目申报工作，有效发挥龙头带动和示范作用。组织台州伟业投资担保有限公司、台州光辉自控科技有限公司申报国家中小企业发展专项资金项目；组织浙大台州研究院汽摩研究所“汽摩配科技创新服务平台建设”项目 申报 “品牌大省建设专项资金；组织浙江省水暖阀门协会申报省级协会公共服务平台建设扶持资金项目；组织浙江环方汽车电器有限公司申报浙江省“创新型示范企业”；组织玉环县正日塑机有限公司申报2009年度省小企业“创业新星”；组织中捷缝纫机股份SAP ERP项目申报浙江省企业信息化项目；完成浙江琦星电子有限公司、浙江凯拓机电有限公司、浙江环方汽车电器有限公司、台州光辉自控科技有限公司申报浙江省电子信息产业重点项目；组织浙江皇冠铜业、双环传动、申达阀门、双辉剑参与上级部门省名牌产品评审；组织浙江苏强格液压、正裕工业等17家企业申报省成长型企业等。

（二）、加大政策推进

一是突出县本级财政政策对企业技术进步的扶持。根据县政府的工作部署，结合玉环实际与省转型升级的调整方向，我局牵头，充分调研，几经修改易稿，对玉政发〔2008〕44号文件《关于加快工业经济创新发展的意见》进行重新的政策修订起草，形成扶持工业转型升级与创新发展的综合性政策，政策除继续加大支持先进技改装备与技术创新的投入外，新增加了支持企业新产品、首台套产品的开发以及大力扶持企业上市、培育新兴战略产业等方面；用足用好工业技改贴息政策，充分发挥贴息在对推动转型升级中的“四两拨千斤”的作用。按照《玉环县工业企业技术改造项目贴息办法》，会同财政局对2009年度全县42家实际设备投资500万元以上（其中数控机床项目实际设备投资200万元以上）的工业企业技改项目组织了贴息验收，经确认可贴补设备投资3.27亿元，共兑现贴息资金1185.41万元；在鼓励技术创新方面，兑现了2009年度省市级企业技术中心项目县本级奖励资金30万元和2010年省级技术创新项目县本级奖励资金35万元。这些资金的补助与奖对推动我县企业进一步加大技改与创新投入，加快经济结构转型升级起到了积极导向作用。

二是加大国家、省财政资金的争取力度，促进我县重点项目建设。累计获得上级各项补助奖励资金1091.5万元。其中国家中小企业发展专项资金240万元；中央投资中小企业技术改造项目资金130万元；省中小企业贷款风险补偿资金200万元；省节能与工业循环经济财政专项资金120万元；兑现2009年小火电关停补助资金108.5万元；省内首台套设备补助50万元；省工业转型升级财政专项资金50万元；省中小企业扶持资金项目22万元；省级企业技术中心专项资金20万元；省应对技术性贸易壁垒项目专项资金补助20万元；省级优秀新产品专项奖励20万元；省再生资源回收利用体系建设专项资金30万元；农村连锁便利店、门店发展资金42万元；鼓励工业企业发展连锁门店资金39万元。

三是积极开展项目用地性质评价，落实地价优惠政策。会同发改、财政、科技等单位先后对宇太汽车零部件、环方汽车电器、普天单向器、贝立德能源等公司开展高新技术产业及鼓励类产业投资项目的用地性质评价，落实项目用地，帮助九隆机械、华辰电器等企业上报工业用地政策扶持方案，目前迈得科技已取得滨港工业城相应工业地块，环方汽车电器、普天单向器两家公司用地方案已提交招拍挂领导小组。通过投资项目的用地性质评价，落实地价优惠政策，使一批急需用地和符合我县产业导向的好企业好项目得到支持，吸引了一批县外高成长型新兴产业项目回归落户，形成优化产业营造强企的发展“洼地”。

四是制定“十二五”玉环工业经济发展规划。邀请国家社科院工业经济研究所专家组多次来玉环进行实地调研、访谈，为玉环制定十二五工业经济发展规划，为我县产业集群转型升级提供参考意见，引导产业发展。此规划已于11月18日通过专家组评审。

（三）、拓展产业终端

从去年开始，为了鼓励企业国内外并重，开拓国内市场，提升我县产业和产品的知名度，我局积极采取措施，陆续在全国各大重点城市建立玉环产品专业市场。继去年在北京建立沃菲尔德玉环水暖阀门精品馆后，今年4月份又在山东临沂建立了山东玉环水暖阀门直销中心，入驻企业达51家。还组织举办了全国性玉环产品推介会3场次。设立品牌宣传资金324.5万元，对14场次，100多家企业参加展销会进行经费补贴。下阶段，还将继续在国内大中城市中寻求家具、汽摩配、机床等行业的营销平台。

二、推动节能降耗，确保能源高效利用

“节约资源”是我国的一项基本国策，是企业以及国家可持续发展的长久之计。在发展玉环经济的过程中，我局非常重视节能降耗工作的开展。

（一）、加大宣传，营造氛围

一是分发节能标识。1月份，专门制作3000份“随手关灯一小步、节约能源一大步”标识和5000份的空调温度设置标识，向机关单位和重点用能企业分发。二是开展有奖问答活动。6月5日，以县节能办的名义在玉环公园开展节能法、节能知识等宣传活动。三是分发节能宣传手册。编印了10100份节能降耗宣传手册，向机关事业单位、企业以及居民分发。四是发送节能宣传短信。6月份开始，通过短信平台，向全县机关单位、规模上企业广泛宣传节能降耗工作达20000多条次。五是悬挂节能宣传横幅。在县商城前、县中行前、车站路等主要路段悬挂节能降耗横幅，动员社会各界共同参与节能降耗工作。六是编印节能降耗简报。为加强全县各单位节能降耗交流，编印《玉环节能降耗》简报，做好节能经验交流。七是在县主要媒体上宣传。在县电视台、广电台、今日玉环报等媒体上宣传节能降耗工作，并专版刊出了《中华人民共和国节约能源法》。

（二）、分解责任，明确考核

深入企业、乡镇了解实际用能和产出情况，根据实际掌握情况和今年节能目标任务，提出2010年单位GDP能耗下降10%的总体目标，并按渔业、建筑业、规模上工业、规模下工业、交通运输业、航运业、住宿餐饮业、文化娱乐业等11个重点领域以及镇乡、企业、非工重点用能用户分解指标，将责任目标量化到各个单位，在全县节能降耗百日攻坚动员大会上与各单位签订责任状。同时，根据节能降耗领导小组成员单位职责，分别提出21个成员单位今年节能降耗的主要任务和实现目标，下发领导小组成员单位年度工作任务书，确保节能降耗各个环节处于全面监控状态。此外，还起草了节能降耗考核体系办法，分别对重点用能企业、乡镇、机关单位、非工业重点用能用户等开展的节能降耗工作实行考核，并实行一票否决制和问责制。

（三）、严格审批，源头控制

严格控制新上高能耗项目，在执行《玉环县固定资产投资项目节能评估和审查办法》的基础上，于7月份根据玉环当前节能降耗新形势，印发了《玉环县固定资产投资项目节能评估和审查办法》的补充意见，对工业性改造项目能源消费情况进行从严把关，并对新增变压器也进行从严审批。8月份根据省关于从严控制新上高耗能工业项目接电投产的通知要求,对已建成但尚未投产的变压器报装容量315KVA及以上的工业项目,采取暂缓投产、供电措施。

（四）、集中力量，百日攻坚

为确保今年节能目标完成，6月份争取县里启动实施了节能降耗百日攻坚专项行动，机关人员集中力量，全力以赴抓好节能攻坚工作。对全县电镀、铸造、水泥、翻铜等行业企业以及三产企业用能情况进行全面排摸，做到底子清、情况明。召开全县高耗能企业节能降耗会议，指导全县70余家铸造、电镀、水泥、酸洗等高能耗行业企业实施节能改造项目、开发节能技术、加强节能管理，确保今年节能目标完成。鼓励工业企业实施节能改造，将技术节能作为挖掘节能潜力的重要举措，积极引导企业加大节能设备改造和技术研究。切实做好节能节水项目备案，利用网络、短信等，进一步扩大节能节水项目备案制度实施的宣传面，增强重点用能单位加大节能投入意识。此外，还重点与各镇乡、相关部门保持密切联系，积极帮助分析节能降耗形势，提出建议对策。联合效能办、机关事务局组成督查组，督查了9个乡镇（街道）、51个部门空调温度设置、用电设备使用等情况。8月份开始，为贯彻落实省、市有关有序用电工作要求和遏制用电过快增长势头，及保障我县城乡居民生活用电，按照“先生活、后生产”的原则，采取重点控制能耗相对较高企业用电并对其他企业实行限额用电的节能限电举措，根据企业用电量和增加值能耗情况分别采取了不同的限电举措。

（五）、以点带面，抓细日常工作

动员20多家企业开展清洁生产审核工作，并兑现县2009年清洁生产审核和绿色企业创建奖励资金91万元。切实做好《浙江省节能技术（产品）推广导向目录（第六批）》推荐工作，6月份，浙江省经济和信息化委员会公布了浙江省节能技术、产品推广导向目录（第六批）的节能技术、产品目录及企业名单，我县台州光辉自控科技有限公司的中央空调系统节能装置及综合管理系统被列入其中。完成浙江“十一五”节能降耗及工业循环经济成果汇编之节能降耗篇的材料整理上报。对今年节能节水项目进行了排摸，并推荐上报省节能节水项目。

（六）、资源综合利用，散装水泥推广

组织十余家资源回收企业考察山东临沂废旧物资回收市场，积极筹备玉环废旧回收市场的建设。继续宣传着力推广散装水泥使用，开展《散装水泥管理条例》宣传。深入企业工地，解难答疑。通过努力，今年全县散装水泥使用量达52.76万吨，完成年计划的101 %。水泥生产量为27.2万吨，完成预拌混凝土使用量24.56万立方，水泥散装率达84.9%。

三、鼓励企业做强做大，增强发展后劲

（一）、积极推进企业上市

6月，召开了有副市长虞选凌和县领导王国忠等出席的、各部门各镇乡主要领导及26家企业董事长或总经理参加的全县推进企业上市工作座谈会，以全面推进我县企业上市工作，加快企业上市步伐。9月，浙江艾迪西流体控制股份有限公司、浙江双环传动机械股份有限公司已于今年双双在深交所挂牌上市。

（二）、积极培育上市后备资源

积极关注企业发展情况，对全县重点骨干企业进行了走访和调查分析，筛选出有上市条件的企业作为上市后备资源，建立档案，确定近期、中期培育目标，进行重点跟踪、扶持、引导，实行动态管理。浙江世进水控股份有限公司、浙江双友物流器械股份有限公司等6家公司拟上市公司目前已有中介机构进入并通过政府论证协调会。浙江中捷环洲供应链集团股份有限公司、浙江苏强格液压有限公司等9家预备企业已有上市初步计划。浙江世进水控股份有限公司、浙江双友物流器械股份有限公司等3家企业已完成股份制改造，三木控股集团有限公司、浙江苏强格液压有限公司等3家公司正在进行股改和重组，其它企业已与中介机构接触洽谈。

（三）、多渠道优化企业资金结构，营造良好融资环境

继续搭建银企合作平台，建立日常联系机制。鼓励银行为中小企业进行担保。组织玉环农村合作银行、玉环邮政储蓄银行等5家银行申报省中小企业贷款风险补偿资金项目，并推荐玉环农村合作银行为小企业贷款工作优秀银行。关注担保公司和小额贷款公司的运行情况，争取政策扶持。目前我县的几家担保公司已开始为中小企业融资担保，共为中小企业融资担保达12亿元，另外苏泊尔小额贷款公司为中小企业直接贷款4亿元多，运行情况良好。推荐两家担保公司申报营业税减免、风险补助资金及中小企业发展专项资金项目。引介上海复星、杭州天堂硅谷等风险投资公司走访了几家重点骨干企业，引导企业股权重构与优化，推进企业上市。

（四）、继续开展企业经营管理培训、交流

继续深化企业家素质提高和新生代企业家培训工作，分期选派优秀企业家参加省中小企业局与浙江大学举办的企业家继续教育课程学习，5月份首批推荐了凯凌、隆中、华辰电气等3家企业负责人参加为期五天的“浙江省创新型中小企业总裁研讨班”学习；10家重点企业参加全市精细化管理现场交流会。组织了正裕、骆氏等6家上市意向企业负责人参加了为期7天的台州市“复旦大学投融资与资本运作研修班”学习。3月份和5月份，组织了2场以精细化管理为主题内容的“玉环县企业家大讲堂”，6月份科技人才活动周期间举办了“节能减排和新能源发展趋势”专题讲座。组织22个拟上市企业董事长和总经理参加2010中国(台州)民营企业创业投资和股权融资论坛；9月份开办了企业信息化培训。12月开办了“郎咸平经济论坛”及“企业税务筹划”培训。以上总计1500多人次企业管理人员参加专家经济论坛、讲座。

四、扩大商贸流通，促进协调发展

（一）、做好扩内需，促消费工作

推进便利消费进社区，便民服务进家庭，引导商品性消费向服务性消费升级。制定了《玉环县2010年农村连锁超市建设实施方案》，落实鼓励发展农村连锁便利店资金，引导购物、餐饮、家庭服务等与居民生活相关的连锁业态进社区。新增社区连锁超市（便利店）达15个，新增3000平方米以上超市2个,各主要超市销售额同比增长23%；“生鲜”专柜在各大超市不断普及,极大地满足了群众对食品安全的需求。目前，全县连锁超市镇乡覆盖面达100%，有连锁超市（便利店）的行政村125个，行政村连锁超市（便利店）覆盖面达45.29%；发挥汇源商品配送中心作用,对全县学校食堂进行食品配送,并将校园副食店改造成"放心店"或连锁便利店。2010年我县社会消费品零售总额75.66亿元，比去年同期增长19.5%。其中：连锁经营企业实现零售额12.04亿元，占社会消费品零售总额15.91%同比增加1.35%。全力做好家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新工作。

一是大力宣传家电下乡政策。通过消费者咨询活动、新闻报道等形式向广大农民群众和社会各界进行宣传推介家电下乡政策，让党和国家惠农政策深入人心。

二是积极受理中标企业网点备案服务工作。制定了家电下乡销售网点备案流程图，认真审查申报资料，对中标销售企业所设销售网点的资质条件进行严格审核、符合条件的及时予以备案登记，及时开通家电下乡信息管理系统。

三是认真履行监管职能。向社会公布家电下乡咨询和举报电话，及时受理群众咨询和举报。12月还组织全县80家销售网点召开家电下乡工作会议，将新的家电下乡补贴标准、下乡产品标识卡管理、防止骗补等内容向各店主做了介绍。清理了2010年尚未申报补贴的下乡产品。组织5次网点检查督促和考核，加大对产品质量、价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对管理不规范、不完善的销售网点及时指导和整改。

四是严把家电以旧换新凭证审核关。全年共受理并通过人工审核以旧换新补贴审核材料一万多份，并报县财政申请补贴。

五是开展家电下乡销售网点垫付直补工作。根据财政部《关于进一步改进家电下乡补贴资金审核兑付工作的通知》（财建[2009]458号）和《浙江省家电下乡销售网点代办申领并垫付补贴资金操作办法（试行）》文件要求，在试点直补网点取得良好效果的基础上，遂步铺开直补网点工作。到2010年12月31日止,全县共备案家电下乡销售网点80个（其中直补网点5个），除海山鸡山外，覆盖全县9个乡镇（办事处）。销售家电下乡产品20725台，实现销售收入4843万元。已补贴家电下乡产品20629台，兑付补贴金额484.3元，补贴兑付率达99.5%。以旧换新产品销售12247台，销售金额4834.8万元，补贴9870台，补贴金额301.5万元。

（二）、以整治促长效，打好小美容美发整治最后攻坚战

一是完善制度。根据小美容美发行业整规进度制定《玉环县小美容美发店质量安全整治与规范实施方案》、《玉环县美容美发足浴经营单位服务质量安全基本规范》及其评价细则、《玉环县小美容美发店整规工作制度》，2010年还制定了长效管理办法和发展规划、星级评定办法等制度。同时还将小美容美发店整规工作列入县对部门的目标责任制考核办法，并与县政府签订责任状。

二是动员落实。对全县11个乡镇（办事处）轮番进行小美容美发整规动员会、宣贯培训会，要求各镇乡（办事处）集中时间、人员确保完成任务。在宣贯培训会上，邀请工商、卫生相关业务负责人到场，就小美容美发整规所涉及的卫生许可证、工商营业执照、卫生管理制度证照、消毒杀菌设施、从业人员健康证、进货台帐等对经营业主进行宣传培训，向业主分发小美容美发店整规的基本规范，要求业主提高技能和服务质量安全意识，根据标准进行整改。通过报刊、网络等媒体，及时发布我县小美容美发店整规工作信息，共培训1700人次，媒体宣传报道21次，参加电台访谈类节目一次，分发宣传资料3000份等，整规工作舆论氛围浓厚。联合工商、消保委、广播电视台以美发服务为主题开展了消费者论坛，社会各界人士积极参与当前美发服务的现状讨论，并就如何更好地发展美发行业水平提出了具体建议。及时召开领导小组会议，传达贯彻上级的要求和相关文件精神，进行再动员、再部署。

三是健全管理档案。开展小美容美发行业普查调研工作,落实专门人员，负责小美容美发行业基本信息调查，主动与工商等职能部门联系，深入美容美发店实地走访，了解企业登记信息等情况。按照一户一档的要求，在摸清基本情况后,分析了存在的问题,提出了下步整治工作建议,整理汇总调查材料,录入电脑,建立了该行业基本情况管理档案。

四是实地指导。现场指导落实证照上墙、台帐建立、卫生整治等工作，各小美容美发店规范经营得到了较大的改善。