各村委、村老协：

为认真贯彻落实《中国老龄事业发展十二五规划》，省老龄委《关于在全省农村开展“银龄互助”活动的通知》及玉老[2011]10号文件精神，进一步巩固和扩大深入开展“银龄互助”活动成果，切实推进农村老龄服务工作，经研究，决定在全镇开展“银龄互助”活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想

按照省老龄委在全省农村开展“银龄互助”活动的目标要求，遵从“党政引导、协会组织、自愿互助、量力而行”的原则，依托基层老年人协会，鼓励、组织健康、低龄老年人帮扶空巢、高龄、病残、失能老年人，通过“邻里守望、生活照料、精神关爱、维权调解”等互帮互助活动，建立和完善农村为老服务网络，丰富服务内容，拓展服务形式，形成帮扶机制，进一步推动农村老龄事业发展。

二、工作目标

通过努力，到2011年底，实现全镇“银龄互助”全覆盖目标。全镇各村均建立“银龄互助”工作小组、帮扶队伍、工作机制、活动台账，进一步加强基层老年人协会自我管理、自我服务能力。在此基础上，通过各级联动，帮助农村老年人解决看护照料、精神关爱、权益维护等方面的困难，提高老年人生活生命质量。

三、主要内容

以老年人协会为依托，根据老年人的身体状况和生活习惯，志愿服务，结对互助，开展老年人力所能及的互帮互助活动。服务内容可根据当地实际需求确定，主要形式有：

（一）集中式

1、文体辅导组，即发挥老年人在曲艺、医学、法律、体育等方面的特长，组织高龄、空巢、孤寡及有相关需求的老人开展集中教学辅导。

2、集体帮困组，即利用基层老年经济实体、老年人协会为病残、特困、亡故等老人提供资金扶助、探病陪护、物资捐助、集体送葬等。

3、团体结对组。由党委、共青团、妇联等具有较强优势的组织牵头与村级困难、高龄、空巢、失能老人结对帮扶，为农村老人提供节日慰问、打扫卫生、陪伴聊天等帮扶服务。

（二）点面式

1、巧借村级便民服务中心。把“银龄互助”与其他为老志愿服务活动有机结合。我镇已实现村级便民服务中心全覆盖，要以便民服务中心为平台，向辖区内的老人发放便民卡。老年人通过拨打卡上热线服务电话，便能获得即办类、代办类、陪办类、咨询类、调解类等服务类，有条件的村还可结合当地实际，增加家政介绍、护理介绍等特色服务项目。

2、建立老年调解队伍。由辖区内政治素质高、阅历丰富、德高望重的老人组成老年调解队，利用共居一方乡土、同处一个年纪的优势为当地老年人调解赡养、邻里、财产等方面的纠纷。

（三）“1+1”式

1、亲情组。发挥农村中姓氏宗族体系庞大的优势，发动同宗亲属中的晚辈为长辈提供陪同看病、代购、代卖、代办事宜等帮扶服务。

2、邻里组。组织居住相近、关系较好的邻居进行互帮互助，老人之间每日敲门、促膝谈心、生活照料，既排解了寂寞，又相互得到照顾。

3、老友组。老年朋友之间友谊深厚、真诚交心，而且时间充裕，因此，要在老年朋友之间通过自由搭档建立“银龄互助”老友组。