镇属各办：

现将《干江镇进一步推进行政权力规范化建设（2013-2014年）工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                            中共干江镇委员会

                             2013年1月17日

    根据县委办、县府办《关于进一步推进行政权力规范化建设的实施意见》（玉县委办〔2012〕91号）、玉环县进一步推进行政权力规范化建设领导小组办公室《关于印发<玉环县进一步推进行政权力规范化建设（2013-2014年）工作方案>的通知》（玉规范办〔2013〕1号）等有关精神，经研究同意，现制定2013-2014年工作方案。

一、工作目标

以清理和规范行政许可（非行政许可）、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面行政权力为重点，进一步规范行政权力裁量权，初步建立全县统一的网上政务大厅和“数字监察”系统，进一步推进行政权力运行规范化、公开化。

二、工作任务

本次依法清理和规范的对象是：本单位具有法定行政权力的、法律法规授权及依照法律、法规、规章规定受行政机关委托执法的科室、组织；依据是：现行有效的法律、行政法规、国务院决定（涉及行政许可内容的）、国务院部委规章、地方性法规和地方政府规章以及各部门的“三定方案”，国务院和省、市、县政府关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的有关规定；范围是：行政许可（非行政许可）、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面行政权力，即单位的全部行政权力。

（一）依法清理和规范权力。

1.清理行政权力（2013年2月底前完成）。在梳理本单位各行政权力具体事项的名称和法律依据的基础上，对行政权力进行论证和审查，明晰职责分工。

2.编制职权目录（2013年2月底前完成）。对经过清理核定的行政权力，按照权力编码、权力名称、权力分类、实施主体等项目进行编制职权目录。权力编码由组织机构编码、权力类型、事项序号三部分组成。   

3.编制权力运行流程图（2013年3月底前完成）。应按照实施该权力的法律要求和工作要求，包括权力行使的条件、程序、期限等，并结合规范行政权力裁量权的有关要求进行编制。相同的运作程序，可只编制一个运行流程图。不同的运作程序，应分别编制权力运行流程图。

4.编制监督机制明示图（2013年3月底前完成）。应按照监督制约环节、行政相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目进行编制。

5.规范行政权力裁量权（2013年4月底前完成）。按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，逐步优化行政处罚、行政许可、行政监管等裁量流程。在依法行政的基础上，对裁量项目的前置条件和办理程序进行合并和删减。公开裁量过程，广泛接受社会监督。完善裁量制度，制定各行政执法系统技术标准和处罚标准。规范行政权力裁量空间，实现裁量权的标准化、规范化、制度化。

6.申报审核（2013年7月底前完成）。将经过清理的所有行政权力事项，以及编制的职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图，报县法制办审核、备案。涉密事项按县保密局有关要求办理。

（牵头单位：镇纪委办；配合单位：镇党政办、镇便民服务中心，责任单位：镇机关各相关科室。）

（二）全面推进电子政务建设。

7.电子政务建设的调研、立项（2013年6月底前完成）。通过深入调研，明确系统需求，掌握全镇信息化基础设施及信息化基础情况，根据县行政权力网上运行总体规划和电子政务建设的指导性意见开展工作，统筹安排信息化专项资金。（牵头责任单位：镇纪委办；配合单位：镇宣统办、镇财务办、镇便民服务中心，责任单位：镇党政办。）