各村、乡属各单位：

现将《龙溪乡进一步推进行政权力规范化建设（2013—2014年）工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

玉环县龙溪乡人民政府

2013年3月11日

龙溪乡进一步推进行政权力规范化建设

（2013—2014年）工作方案

根据县委办、县府办《关于进一步推进行政权力规范化建设的实施意见》（玉县委办〔2012〕91号），经研究决定，现制定本乡2013—2014年工作方案。

一、工作目标

以清理和规范行政许可（非行政许可）、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面行政权力为重点，进一步规范行政权力裁量权，初步建立全乡统一的网上政务大厅系统，进一步推进行政权力运行规范化、公开化。

二、工作任务

本次依法清理和规范的对象是：乡具有法定行政权力的行政机关和法律、法规授权的组织及依照法律、法规、规章规定受行政机关委托执法的组织；依据是：现行有效的法律、行政法规、国务院决定（涉及行政许可内容的）、国务院部委规章、地方性法规和地方政府规章以及各部门的“三定方案”，国务院和省、市、县政府关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的有关规定；范围是：行政许可（非行政许可）、行政监管、行政处罚、行政强制、行政确认（登记）、行政征收、行政裁决和其他行政权等八方面行政权力，即乡的全部行政权力。

（一）依法清理和规范权力

1、清理行政权力（2013年2月底前完成）。在梳理本单位（包括法律、法规授权的组织及依照法律、法规、规章规定受行政机关委托执法的组织）各行政权力具体事项的名称和法律依据的基础上，对行政权力进行论证和审查，明晰职责分工。

2、编制职权目录（2013年2月底前完成）。乡对经过清理核定的行政权力，按照权力编码、权力名称、权力分类、实施主体等项目进行编制职权目录。权力编码由组织机构编码、权力类型、事项序号三部分组成。  

3、编制权力运行流程图（2013年3月底前完成）。应按照实施该权力的法律要求和工作要求，包括权力行使的条件、程序、期限等，并结合规范行政权力裁量权的有关要求进行编制。相同的运作程序，可只编制一个运行流程图。不同的运作程序，应分别编制权力运行流程图。

4、编制监督机制明示图（2013年3月底前完成）。应按照监督制约环节、行政相对人的权利、投诉举报途径和方式等项目进行编制。

5、规范行政权力裁量权（2013年4月底前完成）。按照合理行政、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，逐步优化行政处罚、行政许可、行政监管等裁量流程。在依法行政的基础上，对裁量项目的前置条件和办理程序进行合并和删减。公开裁量过程，广泛接受社会监督。完善裁量制度，制定各行政执法系统技术标准和处罚标准。规范行政权力裁量空间，实现裁量权的标准化、规范化、制度化。

6、申报审核（2013年7月底前完成）。乡将经过清理的所有行政权力事项，以及编制的职权目录、权力运行流程图和监督机制明示图，报县法制办审核、备案（以书面和电子版形式各1份）。涉密事项请按县保密局有关要求办理。 

（二）全面推进电子政务建设。

7、电子政务建设的调研、立项（2013年6月底前完成）。通过深入调研，明确系统需求，掌握全乡信息化基础情况，编制行政权力网上运行初步规划，按照全县电子政务建设指导意见，统筹安排全乡信息化专项资金。