矛盾纠纷排查化解工作，是正确处理人民内部矛盾、有效预防和减少信访问题发生、及时解决改革发展中群众利益诉求、维护社会和谐稳定的成功举措，是维护社会稳定和广大人民群众根本利益的一项重要工作。近年来，我镇把矛盾纠纷排查化解工作作为超前防范不稳定因素发生的重要举措，着力在经常性工作上下功夫，取得了明显成效，积累了一些成功的经验，有力地维护了全镇社会稳定。实践证明，只有形成经常化、制度化的工作机制，才能确保矛盾纠纷及时化解在萌芽状态、解决在基层，牢牢掌握维护稳定工作的主动权。为了认真贯彻上级有关矛盾纠纷排查、受理、分流归口和化解工作的要求，进一步把矛盾纠纷化解工作分类实施制度化，结合我镇实际，现提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以维护社会稳定为目标，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“统一受理、集中梳理、归口管理、分级办理、限期处理”的工作原则，不断完善落实矛盾纠纷排查、受理、分流归口和化解责任制，建立健全各项工作制度和工作职责，充分发挥各职能办公室和村级组织的力量，全面掌握了解本地、本行业、本单位存在的各种不稳定因素和群众反映强烈的热点、难点问题，及时化解各类矛盾纠纷，力求矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了、处理得好；群众集体上访、越级上访、重复上访得到有效控制，不发生影响稳定的重大群体性事件。

二、排查、受理、分流归口和化解工作的范围和重点

矛盾纠纷排查、受理、分流归口和化解工作的范围是指各种可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点排查化解因企业改制、土地征用和承包流转、房屋拆迁、涉法涉诉等引发的突出问题;因非正常死亡、医患纠纷、食品药品安全、环境保护及私营企业主和包工头欠薪逃匿等新问题引发的突出矛盾；因工程建设项目以及基础设施建设引发的矛盾；因生产经营性纠纷、产权纠纷、村务管理及其它方面可能引发群体性事件的苗头隐患。

三、矛盾纠纷排查的方法

1、坚持经常性排查与集中排查相结合。紧密结合本业务办公室、本村工作实际，开展经常性排查工作，随时了解、发现、掌握矛盾纠纷和苗头隐患。村和企事业单位经常性开展排查，每半月将矛盾纠纷排查情况汇总上报镇综治工作中心，重大不稳定因素必须在一小时内上报；各办、驻联村干部坚持旬排查上报；镇综治工作中心每月汇总，并建立定期分析、定期通报制度，确保矛盾纠纷信息准、情况明、底数清，做到心中有数、应对有策、化解有效。重大政治活动、重要节庆日和敏感时期，要组织开展集中排查。上级部门有专项部署的，各办和驻联村干部要按要求组织好本业务范围、本村的排查工作。

2、坚持属地为主、条块结合。按照《芦浦镇“东西守望、平安共建”基层平安基础工程建设实施意见》要求，形成以块为主、条块结合，全覆盖、无疏漏的大排查网络，确保排查不留死角死面。对排查出的矛盾纠纷，要按事由、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、办理情况等要素逐案逐人逐项登记建档并建立台账，并逐级实行矛盾纠纷排查“零报告”制度。

3、坚持信息汇集与分析研判相结合。各村、各办要及时准确和全面有效地收集信息，加强综合分析研判，增强工作的预见性和主动性。特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在及时进行分析研判、采取应对措施、提前做好工作的同时，必须按规定及时报告，不得迟报、漏报和瞒报。

四、矛盾纠纷的受理

综治工作中心实行窗口对外，热情接待群众来访，准确解答群众的法律、法规和政策咨询，同时结合群众来信、村居企业移送和上级交办的其它矛盾纠纷统一登记立档，做好核实调查，镇机关其它业务办公室和驻联村干部直接受理的矛盾纠纷要及时汇总到综治工作中心，依据“矛盾纠纷案件受理条件”，作出 “受理”和“不受理”的结论，对符合受理条件的纠纷，全面填写《矛盾纠纷受理、分流登记表》，由综治工作中心领导签字后，根据纠纷性质，落实有关责任人，分流到归口单位或由综治工作中心直接调解；对不符合受理条件的纠纷，由相关领导把关后做好解释说服工作。 

五、矛盾纠纷的分流归口

1、属一般民事纠纷，分流指派给相应的村、企事业单位调解组织调解处理。村、企事业单位的调解组织应在10天内办结；特殊情况可适当延长调处时间，但最长不超过20天。