为进一步加强村级民主监督，提升村务监督委员会（以下简称村监会）建设的科学化、规范化和制度化水平，在充分运行“村监会双向管理促绩效制度”基础上，不断加强和创新社会管理，逐步健全完善村监会工作运行机制。经研究，决定在全镇范围内推行村监会履职清单和负面清单。现提出以下实施意见：

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，深入

贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加强基层廉洁工程这条主线，按照创新社会管理的总体要求，切实加强村级民主管理和民主监督工作，严格落实《浙江省村务监督委员会工作规程》，全面提升村监会工作水平，不断夯实农村基层党风廉政建设基础，有力推进农村社会各项事业健康有序快速发展。

二、工作内容

（一）基本思路。根据村务监督工作规程，建立村监会履职清单、负面清单，明确村务监督履职要点，界定村务监督积分标准，为科学评估村监会履职情况奠定基础，充分发挥村监会主观能动作用。

（二）基本架构。村监会履职清单由镇纪委负责设置，具体包括组织管理、分类监督、履职评价和实绩关联4个履职项目，63个履职要点；负面清单包括履职缺位、履职越位、履职对立和履职失范4个防控项目12个履职不当情形。积分项目和评价指标分为季度评估指标22个，年度评估指标9个，采用“按事量分”的办法予以确认并计分，每季最高分值不超过25分，与各村监会上报的资料和基本台账相对应。

（三）基本流程。镇纪委负责村监会履职清单和负面清单的日常运行、动态管理和绩效评价。各村监会要将每季的履职清单、台账记录及相关资料于次月5号前上报镇纪委，并做好自行存档工作。镇纪委每季对各村监会履职情况的上报资料进行审核汇总，对积分一季一累计，进行上墙和网上公示。年底，按累计积分值高低进行排序，组织开展考核。

三、结果运用

（一）对村监会的工作成效进行系统化评价，根据年终村监会积分的多少，评选年度“先进村监会”和“优秀村务监督工作者”。

（二）村监会的考核结果与村监会的报酬相挂钩。镇政府设立专项资金用于奖励年度积分排名前3的先进村监会，考核奖奖励资金发放到村，主要用于村监会建设。

（三）对村监会的考核结果进行实效化运用：

1、与报酬发放挂钩。村监会主任的报酬标准不低于当地村两委主要干部基本报酬标准的70%，其基本报酬发放与考核结果挂钩。考核积分实行百分制，分为工作绩效考核、民主测评两部分，村监会全年积分值折算成村监会主任工作绩效考核，个人年度考核结果为称职的，每人每年按村监会主任基本报酬全额发放；个人年度考核结果为优秀的，每人每年按村监会主任基本报酬的120%发放；个人年度考核结果为不称职的，取消当年基本报酬发放。

2、实行末位淘汰制。村监会主任个人年度考核为不称职，取消当年所有评先评优资格，并由镇纪委书记对其进行诫勉谈话。连续两年被评为不称职，且经诫勉谈话无明显改正、村民反响强烈的，确定为末位淘汰对象，由镇纪委劝其自行辞职。经组织劝辞后拒不辞职的，按规定启动罢免程序。

四、工作要求

1、加强领导，提高认识。村监会履职清单和负面清单作为村监会工作考核的有效载体，是推进全镇村监会工作有效开展的重要举措，各村要切实提高思想认识，加强组织领导，提供必要

的软硬件支持，为村监会认真履职提供良好环境。各村监会要明确职责、细化分工、落实到人，确保该项工作的有效开展。

2、联系实际，注重结合。推行村监会履职清单和负面清单，要与各村集体经济发展、美丽乡村建设、村级便民服务中心建设等工作结合起来，积极服务于镇党委、政府的各项中心工作和村级各项实事工程，明确监督内容和监督要点，规范监督程序，充分保障村民参与民主决策、民主管理、民主监督的权利，为各村的经济社会健康和谐提供坚强的保障。

3、注重长效，不断完善。村监会履职清单和负面清单是村务监督积分管理系统的深化和完善，我们既要勇于在实践中发现问题、提出问题和解决问题，更要结合中心，树立常抓不懈、常抓常新的观念，建立长效运作机制。要发掘典型事例，加强宣传引导，在全镇营造村级组织规范化运行的良好氛围，进一步推动农村基层社会管理创新。

附件：1、沙门镇村监会履职清单和负面清单

2、沙门镇村务监督委员会季度积分表

3、沙门镇村务监督委员会年度积分表

4、村务监督委员会信任度测评表

中共沙门镇委员会 

2015年5月6日