为推进我县水路旅客运输实名制工作，维护水上交通秩序，提升水路旅客运输管理水平，根据省港航局《关于开展全省水路旅客运输实名制工作的通知》（浙港航〔2016〕33号）、市港航局《关于开展台州市水路旅客运输实名制工作的通知》（台港航〔2016〕54号）文件精神，结合玉环实际，现就玉环县开展水路旅客运输实名制工作制定本方案。

一、总体目标

以保障水路旅客生命财产安全为首要目的，以旅客相关有效身份证件实名查验为主要内容（详见附件1），通过水路客运站点软硬件的整体改造提升和客运操作模式优化，推进我县水路客运实名制工作。确保今年7月1日起，在玉环滚装轮渡公司及玉环苏泊尔海运公司经营的连屿—乐清南岳、大鹿岛—坎门—栈台—披山航线几个客运站点实施水路客运实名制售票、验票工作，并以此为契机，推动我县水路客运行业管理水平再上新台阶。

二、基本原则

（一）坚持安全第一。要加快实名制所需相关设施的改造升级，完善各客运场站安全防护措施和风险管控措施，科学研判实名制实施过程中可能存在的各类风险隐患，在实名制实施与客运场站客流秩序管理发生重大矛盾冲突，可能发生危及公共安全的拥挤踩踏等突发状况时，应一切让位于客运安全，以确保客运安全为第一要务。

（二）坚持便民惠民。实施水路客运实名制应以保障居民正常便捷出行为重要原则，广泛听取各方意见和建议，提升管理理念、优化操作流程、采用合理的技术手段，尽可能简化客运实名制操作方式，努力为居民出行提供最为便利的实名制乘船环境。

（三）坚持保障畅通。要针对大客流高峰及风雾等特殊气象状况影响制定应急预案，区分不同情况，采取相应对策，灵活应对，尽量避免因实名制实施导致疏客效率下降而发生大客流积聚，正确处理实名制防恐与人流密集场所维稳管理的关系，保障水路客运安全畅通。

三、实施范围

根据有关要求，结合我市水路客运实际，明确下列航线及客运站点实施实名制：

（一）跨市航线1条（双向实施）：连屿—乐清南岳航线，轮渡玉环站、乐清站。

（二）县内航线3条（双向实施）：栈台—大鹿岛、坎门应东—大鹿岛、栈台—披山。分别为栈台、坎门应东、大鹿岛、披山四个客运站点。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为保障水路客运实名制各项工作顺利开展，协调存在的问题，确保各项任务落到实处，成立县领导任组长的水路客运实名制工作领导小组（详见附件2），各水运企业及客运场站等有工作职责的重点单位要结合实际，建立健全相应组织体系，落实人员，明确责任，确保各项任务落到实处。

（二）明确职责分工。

水运客运实名制实施社会影响面广，时间紧、任务重、困难多。各相关部门应根据自身职能，协同配合、上下联动。按照总体任务目标，倒排时间节点，制定周密的任务推进计划，抓紧开展各项工作。客运站点要尽快完成设备安装调试、操作人员培训，及时解决存在的问题与不足，确保今年7月1日起水路客运实名制工作顺利实施（详见附件3）。

附件：1．玉环县水路客运实名制相关的有效身份证件类别

      2．玉环县水路客运实名制工作领导小组成员名单

      3．玉环县水路客运实名制各部门职责分工