各村、各科室：

现将《芦浦镇群团改革试点总体方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共芦浦镇委员会

芦浦镇人民政府

2018年5月28日

芦浦镇群团改革试点总体方案

为全面贯彻落实中央及省委、市委党的群团工作会议精神，根据《浙江省群团改革总体方案》、《玉环市群团改革总体方案》，按照全省群团改革工作推进会和全省基层群团改革工作现场推进会部署，深化基层群团改革，结合芦浦镇实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼于巩固党执政的阶级基础和群众基础，以保持和增强政治性、先进性、群众性为基本要求，聚焦解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题，大力推进党建带群建、区域化群建、群团共建，努力从根本上破解基层群团组织“四缺”难题，创新群众工作体制机制和方式方法，实现群团组织建强、群团阵地筑强、群团服务做强、群团合力聚强，努力构建现代化的基层社会治理体系，为加快建设美丽宜居现代枢纽芦浦汇聚强大合力。

（二）基本原则

1. 坚持政治导向，党建引领。以政治性为灵魂，坚持党的领导，保持和增强群团组织的政治性，把党的方向作为群团组织的前进方向，把党的主张转化为群众的自觉行动，切实承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务。

2. 坚持问题导向，精准施策。着力解决群团工作“眼睛向上”、“眼睛内向”等方面存在的突出问题，通过改革，回归和重塑群团组织联系服务群众的功能，发挥好桥梁和纽带作用，更好地为群众解难题、办实事，让群众满意，使群众受益。

3. 坚持需求导向，务实管用。深刻把握新形势下群团工作的规律和特点，突出群众主体地位，坚持需求导向、基层导向，群众服务菜单式定制、项目化推进、常态化管理，更有效地激发群众参与社会治理创新的活力。

4. 坚持目标导向，群建群享。按照“党政所需、群众所急、群团所能”的原则，找准群团组织发挥自身优势与服务大局的结合点、切入点和着力点，创新工作方式方法，整合群团组织服务资源和力量，为推动芦浦改革发展稳定作出积极贡献。

二、改革任务

（一）增员聚力强组织

围绕“统筹联动、一线覆盖、多元组合”，以基层组织建设和组织形态创新为突破口，健全群团工作组织体系。

5. 建立“统筹型”工作机构。树立“大群团”工作理念，调整机构设置，镇建立党群办，由分管组织工作的党委委员兼任党群办主任；行政村将群团工作纳入“全科受理、全能服务”内容，增设群团委员；“两新”组织建立党群工作部，配备专门工作人员，统筹推进党建带群建、党群一体化工作。

6. 完善“立体式”组织架构。顺应群团改革方向，创新建立“区域统领、行业引领、两新融合、镇村兜底”的党建带群建组织设置。纵向上，组建网格群团小组，将群团组织延伸至网格治理末端，形成“镇—村—网格”三级架构；横向上，依托“双网互动.鸟巢”工程、“网格化管理、组团式服务”组建区域性、行业性群众组织和兴趣型、功能型活动小组，形成条块结合、全域融合的组织体系。

7. 选配“专兼职”干部队伍。改革群团干部选拔任用机制，建立“专兼职干部+社工+骨干+志愿者”的多元化干部队伍，扩大基层一线兼职人员比例，一般不低于80%。镇总工会设主席1名、副主席2名（兼职1名）；镇团委设书记1名、副书记4名（兼职3名）；镇妇联设主席1名、副主席4名（兼职3名）；镇科协设主席1名、副主席2名，秘书长1名。各党群服务站点配备1名专业社工和若干名优秀志愿者。建立群团干部交叉兼职、议事协商工作机制。

（二）夯实基础强阵地

通过“打破组织界限，拓宽服务渠道，加强阵地建设”，将群团服务“触角”延伸至最基层，打通服务群众的“最后一公里”。

8. 整合“集约化”服务平台。打造“1+16+N”党群服务站点。镇级层面，整合文化站、乡贤馆、追梦馆、妇女之家等现有平台，打造镇党群服务中心；村级层面，建立16个村党群服务站；“两新”领域，建立N个枢纽型党群服务站。各服务站点实行错时上班制，由群团干部和志愿者坐班轮值窗口，明确工作清单、服务清单、活动清单，开展菜单式、预约制、项目化的服务和活动。

9. 统筹“区域化”共享平台。依托东塘、西塘区域化党建平台，加强属地党组织领导作用，按照“区域联动、集中配置、集约共享”原则，签订共建协议，梳理整合区域内机关、学校、银行、小区、企业的党建室、会议室、活动室、阅览室等资源，以联建共用的方式，形成平台化、枢纽型的综合阵地，面向辖区内所有群团组织开放，实现群团服务场所与党建活动阵地、政府服务平台、企业活动场所等资源共建共享。

10. 打造“开放式”网络平台。强化“互联网+”思维，探索网上群团组织建设，依托各群团“两微一号一站”资源，建立分层分类群团工作QQ（徽信）群，实现对群团组织和委员（执委）的全覆盖。依托“今日芦浦”微信公众号，做强“党群e家”板块，实现线上线下互动、群众与群团工作人员互动。组建“群团好声音”网络宣传队，培育一支由群团干部、优秀基层一线代表组成的群团网络宣传队，传播群团正能量。

（三）延长手臂强服务

围绕“以群众为中心、让群众当主角、使群众得实惠”，构建形成“组织推动、群众参与、社会协同”的社会化工作机制。

11. 深化“网格化”联系服务。建立“联村联企”双联系机制，将群团委员、群团代表编组“进网入企”，按照“六必到、六必访”的要求，开展“进万家门、访万家情、结万家亲”、“周三访谈夜”走访联系服务，面向职工、青年、妇女儿童、科技人才等群体，开展入户走访、座谈交流，进行“面对面”沟通、“心贴心”交流，全面了解群众所思所想、所急所盼，积极做好思想引导、释疑解惑的工作。

12. 推行“项目化”运作机制。积极回应群众诉求，以“需求调研—项目形成—满意测评”的闭路回环，建立双向互动的项目形成机制。自上而下，通过定期开展群团工作需求调查和专项活动调查，经过一定程序形成群团工作任务和工作项目，每年自下而上确定的活动要占50%以上；自上而下，通过群团组织发布倡议、群众投票附议、基层群团组织认领等方式，扩大基层组织和群众参与度。通过“双向化”需求对接、群众满意度测评，推动群团服务项目规范化、专业化、精准化。

13. 拓展“社会化”工作路径。充分利用社会资源、社会手段、社会力量开展工作。深化培育和扶持爱心帮帮团、老谢工作室、巾帼志愿者协会等社会组织。开展“公益伙伴日”活动，通过网格微心愿、社团微公益、乡镇微创投，鼓励和支持各类社会组织、企业和公众参与社会治理。壮大社会化群团工作者队伍，以“芦浦红马甲”为平台，吸引、集聚、招募更多的专家学者、爱心人士、志愿者和社工人才参与公益服务，推进服务队伍社会化。

（四）统筹联动强合力

改变“条块分割、单打独斗、体内循环、上下脱节”的状况，通过“资源整合、队伍共育、抱团合作”，形成互动互促的工作合力。

14. 坚持“一体化”统筹推进。按照“党建带群建、区域化群建、群团共建”的要求，突出党建龙头驱动，把群团工作纳入党的建设工作总体规划，同部署同检查同总结，实现党群工作一体谋划、一体推进、一体考核。立足区域辐射带动，深化区域化党群共建联席会议制度，统筹区域力量，通过开展项目化合作，广泛发挥群团组织在区域社会治理中的主体作用。注重群团有机互动，发挥镇党群办统筹协调功能，通过组织共建、阵地共享、活动共办、团队共育，着力提升群团组织的整体功能和工作活力。

15. 加强“协同化”团队建设。聚焦能力提升，开展群团骨干大轮训，通过“基层党校”、“漩门湾大讲堂”，不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性，提高协同合作、服务群众的能力。聚焦作用发挥，整合党员示范岗、工人先锋号、巾帼文明岗、志愿服务岗等岗位共同发挥作用，团结凝聚广大群众，积极参与“消防整治”、“老旧工业点改造”“五水共治”、“治危拆违”等党委、政府中心工作。聚焦示范引领，以“最美芦浦人”为总载体，选树先进典型，形成良好氛围。

16. 注重“品牌化”载体驱动。以“芦浦群团助发展”为主题，推进“三个一批”、“四大工程”、“五大行动”系列主题实践活动，即创建一批群团示范基地、培育一批群团公益组织、打造一批群团品牌项目；推进“素质提升”、“建功助力”、“关心关爱”、“榜样示范”四大工程；开展“芦浦红马甲”文明养成、爱心互助、平安守护、生态环保、文化浸润等五大行动，推动芦浦群团工作品牌化建设。

三、实施要求

（一）工作保障

17. 完善领导制度。发挥镇党委领导作用，每年召开一次群团工作会议，党委每季听取群团组织工作汇报。明确党委副书记分管群团工作，党委（组织）委员联系群团工作。工青妇科主要负责人列席党政班子会议。

18. 加强经费保障。全力支持改革顺利实施，切实落实群团改革经费由街道财政托底机制。建立健全群团工作经费预决算管理和资金统筹使用制度。建立群团组织经费有效监督机制，依法加强群团经费审计。

19. 健全考核体系。建立目标考核和第三方群众测评相结合的考评体系。把群团工作纳入社工绩效薪酬考核和各村年终述职评议及年度综合考评；结合“两单四诺”工作法，对群团工作成效、活动实效及群团干部进行满意度测评，倒逼群团组织改进工作作风、增强工作实效。

（二）工作要求

20. 加强组织领导。建立镇群团改革试点工作领导小组，下设办公室，负责制定镇群团改革试点工作方案和镇党建带群建、区域化群建、群团共建工作实施方案，协调市、镇有关部门、科室制定配套文件，统筹推进镇群团改革试点工作。

21. 有序组织实施。镇党群办要加强对群团改革工作的领导，根据实际统筹谋划好改革工作。工青妇科组织要认真分析改革中遇到的困难和问题，参照本方案精神，结合上级群团机关要求和自身实际，协同修改相关制度，认真落实改革措施，力争在2018年底完成阶段性改革任务。

22. 形成长效机制。把改革中服务对象认可度较高且可持续的好做法好经验提炼出来，把行之有效的改革措施固化为制度性成果，形成不断改进群团工作的长效机制。立足实际，建立健全群团工作机制，并以此为突破口推动群团组织转型发展。

附件：1.芦浦镇总工会改革试点实施方案

2.芦浦镇共青团改革试点实施方案

3.芦浦镇妇联改革实施方案

4.芦浦镇科协系统深化改革实施方案

附件1

芦浦镇总工会改革试点实施方案

为全面贯彻落实中央及省委、市委党的群团工作会议精神，根据《浙江省群团改革总体方案》、《浙江省工会改革实施方案》、《台州市群团改革总体方案》、《玉环市群团改革总体方案》要求，结合芦浦镇工会实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强工会组织政治性、先进性、群众性，通过改革努力实现服务手段明显改善、服务能力明显增强、基层基础明显“三实”、工会工作者队伍明显优化、工会工作保障明显有力、工会组织影响力明显提升。

二、主要任务

(一)激发组织活力

1、强化政治引导向心力。加强对职工群众的政治引领和思想引导，学习宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传“四个全面”战略布局和五大发展理念，引导广大群众始终坚定中国特色社会主义“四个自信”，引导职工听党话跟党走，坚持把工会始终置于党的领导下，积极投身实现中国梦的伟大实践。

2、提升建功立业推动力。完善劳动竞赛、技能创新、劳模服务等机制。组建“工匠帮带服务队”，每年至少开展一次“争当主力军”劳动立功竞赛、一次“安康杯”安全生产竞赛,实施职工素质建设工程，健全思想素质提升、职业技能提升、文化素养提升等机制。推进“提、商、签、审”工资集体协商四步工作法，分阶段分步骤实现建会企业工资集体协商全覆盖，深入开展推动构建和谐劳动关系。

3、促进文化教育引领力。以培育和践行社会主义核心价值观、弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格为主线,每年五月集中开展劳模先进集中宣传、系列宣传，诠释劳动价值、展示劳模风采。加强资源整合，每年举办人文讲座、健康咨询、文体活动等大众服务项目3场次,促进职工体面劳动、舒心工作、全面发展，增进职工福祉、满足职工精神追求。

(二 )夯实组织基础

1、完善“专兼职”队伍管理。进一步完善和优化组织结构，采用“专职+兼职”方式增强工会队伍力量，设主席1名，副主席2名(其中兼职1名)，专职工会工作者2人。增强工会组织的“草根性”，广泛吸纳各方面基层一线优秀人才充实到镇、村、非公企业工会领导班子和队伍中来,并定期组织教育培训。

2、健立“全方位”组织网络。摸清底数，强化基层工会组织建设，实现“三实三清”（即工会组织现有数实、未建数实、应建数实，工会情况新建会清、新换届清、新动态清）。大力推动以芦浦镇总工会为龙头、村级联合工会为枢纽、企业工会为基础的组织建设，对未达到建会条件的企业按照属地划分或行业管理的原则，建立联合工会，实现应建尽建。

3、提高“新行业”会员覆盖。强化对新领域、新阶层、新群体的组织覆盖；提升“两新”组织和商会、市场等建会率;广泛吸收外来务工者、自由择业者、分散就业人员等群体加入工会组织，实现纵向到底、横向到边的网络化管理。辖区内非公企业建会率和入会率动态保持在95%以上，吸收辖区个体工商户、自由择业者、外来务工人员入会率达95%以上。

4、加强“多层次”阵地建设。建立健全有形阵地，进一步强化无形服务。摸排辖区内已建职工服务阵地，完善服务设施，增强服务功能，每年投入职工阵地建设及设施建设的资金不少于全年工会经费支出的3%。联手镇共青团、妇联等群团组织整合工作内容和服务项目，面向辖区内职工群众开展“困难帮扶、法律援助、入会办理、诉求收集”等服务。

(三)创新服务方法

1、启动导图化工作流程。推行“最多跑一次”改革，制定出台工会工作导图式清单，借助微信群、QQ群、服务站（点）等多平台加以宣传。进一步细化工作流程,明确功能定位，优化职责分工，提升工作效能，让职工群众都能享受到贴身、贴心的服务。

2、建立常态化联系机制。开展走进基层、走进企业、走近职工“三走”活动，开展“进千家门、访千家情、结千家亲”活动，每月进基层走企业联系不少于7个工作日。建立依靠职工群众推进工作制度，完善会员代表大会、会员代表常任制、会务公开等制度，畅通职工参与工会事务的渠道。

3、推行“妈妈式”工会服务。深入开展在职职工医疗互助保障工作，巩固现有工作成果，扩大互助会员人数，为因病致贫职工排忧解难。持续做好“四季帮扶”工作(春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖)，建立困难职工联系制度，主动提供“妈妈式”全方位帮扶。

4、实行差异化经费保障。坚持工会经费向一线倾斜，对有项目、有需求和会员人数相对较多的基层工会进行项目制补助，激发基层工会活力。完善工会经费补助制度和回拨办法，落实基层工会留存经费制度,保障基层工会正常开展工作。建立非公企业工会主席岗位津贴制度,以工会主席工作实绩的考核结果为依据，给予每月数量不等的岗位津贴,激发工会干部的工作积极性。

三、工作保障

(一)加强组织领导。坚持党建带工建,推动工会建设纳入党建工作总体规划,列入党建责任制考核范围,实现工会工作与党建工作一体谋划、一体推进、一体考核。出台符合实际、切实可行的先行改革方案，制订改革时间表和任务清单，并认真组织实施。    

(二)强化激励机制。弘扬劳模精神和工匠精神，大力选树基层工会建设中涌现出的先进集体和先进个人;对特别优秀的，推荐上级工会授予工匠、五一劳动奖状(章)、劳动模范等荣誉称号。

（三）加大宣传力度。引导基层工会运用主流新闻媒体、网络平台等宣传教育阵地，发挥微信公众号、微信群、QQ群等新媒体作用，大力宣传工会改革进展情况和取得的成效；积极发挥微博、微信朋友圈等职工自媒体的作用，激发职工宣传对身边改革的切身感受，形成良好的社会氛围。

(四)完善评价机制。健全社会化评价机制，以职工群众知晓度、参与度、满意度为重点，改进工会工作的绩效考核方式。委托第三方开展职工满意度测评,加强考评结果运用,促进基层工会健康发展。

附件2

芦浦镇共青团改革试点实施方案

为进一步贯彻落实中央及省委、市委党的群团工作会议精神，根据《中国共产党章程》《中国共产主义青年团章程》，按照《浙江省群团改革总体方案》、《共青团中央改革方案》、《浙江省共青团改革实施方案》、《台州市共青团改革实施方案》要求和中央、省委、台州市委和玉环市委党的群团工作会议部署，结合我镇共青团实际，制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻党的十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以巩固党指正的阶级基础和群众基础为目标，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，在思想上、政治上、行动上始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕以“保持和增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化”这一关键，以“三破三强”为载体，深刻把握历史发展方向，积极适应新形势新变化，打造具有芦浦特色的青年工作品牌，着力建设“青年身边的共青团”。团结带领全镇广大团员青年听党话、跟党走，打造玉环“青年铁军”队伍，为建设美丽宜居现代枢纽新芦浦贡献力量。

二、基本原则

1．坚持党的领导。充分依靠党委政府力量，推进组织设置、干部队伍建设、运行机制改革，不断夯实基层基础。推动完善党对青年工作的领导机制，有效落实党建带团建各项制度。

2．突出改革主线。坚持以共青团改革精神为指导，吃透改革要求，认真研究各个领域共青团工作面临的新情况，破除思想束缚，大胆创新工作方法，着力破解当前存在的问题，以改革创新的精神推动工作开展。

3．直面难点问题。针对运行机制、基层基础、干部队伍建设等方面存在的重点难点问题，集中力量，攻坚克难，探索有效的解决办法，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破，在机制制度上进行探索和完善。

4．强化服务青年。遵循青年群众工作规律，尊重青年主体地位，让青年当主角，掌握了解青年的实际需求，以符合青年特点和需求为导向，创新开展各项工作，增强青年的认同感和获得感，强化与青年之间的直接联系，密切团青关系。

三、主要任务

(一)以组织格局创新为突破，增强有效覆盖

1．改进团的组织制度。建立健全委员会工作机制，明确委员的职责、权利及义务，探索委员履职尽责的工作机制，推进委员会工作制度化、规范化。发展团内民主，继续实施基层团务公开制度、团代表任期制和青年民主恳谈制度，在团内营造民主讨论、民主决策、民主管理的环境和氛围。全面落实基层团支部（团总支）直接选举，扩大基层团委直接选举范围。鼓励具备条件的基层团委实行“公推直选”通过组织推荐、团员青年推荐和个人自荐并经党组织同意后提名为委员候选人，由团员大会直接差额选举产生团的委员会和书记、副书记。畅通团组织、团干与普通青年之间的联系渠道，发挥联系青年、服务青年的作用。

2．增强组织成员的广泛性和代表性。要增强团的代表大会全委会、常委会的广泛性和代表性。在团的领导机构中保证基层群众代表的合理比例，注重吸收社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党团员，严格把握代表资格，明显提高基层和一线团干部、团员的比例。

3．构建“共青团＋互联网”工作体系。努力构建工作网、联系网、服务网“三网合一”的共青团互联网工作体系。深化网上阵地建设。积极推动线上需求和线下服务的精准对接和深度融合。推进“智慧共青团”建设，通过大数据采集分析，计算线下服务阵地活跃指数、最受青年欢迎活动排行、品牌活动影响力趋勢图、个人参与活动历史数据等，以此来优化阵地建设、活动项目输出。

（二）以夯实基础为保障，掌握青年资源

1．夯实团的基层基础。深化推进区域化团建，全面加强乡镇团组织建设，建立“镇团委—村团支部—非公企业团支部-网格青年组”四级团组织架构。配齐配强乡镇团委班子，出现空缺的一般要在3个月内配齐，确保团委工作有人干事、有人负责。推进团的基层组织格局创新，通过增配兼职副书记、扩大委员会规模等方式，吸引凝聚一批优秀的社会青年。镇设团委书记1名，副书记1名，社会兼职副书记3名。建立“1+3+6+N”模式的青年委员会，1暨1名委员会书记，由镇团委书记担任，3暨3名委员会副书记，由3名社会兼职副书记担任，6暨6名委员会成员，N暨由委员会人员联系的N个基层青年，同时邀请热心青年工作的老党员、老团干和优秀青年分别担任青年工作指导员和青年工作促进员，整合各类社会资源和力量，实现组织共建、品牌共推、资源共享、阵地共用，发挥委员会成员直接、广泛联系辖区内青少年的作用。

加强村级团组织建设，推动督促村居团组织按期换届，邀请村居党组织书记担任青年工作指导员，采用“公推直选”的方式，动员优秀村居工作者、大学生村官等兼职担任村居青年干事，推动团的活动向村居覆盖。选好配强村级团组织班子，改善村居团干部队伍的年龄、文化结构，巩固和扩大党的农村青年群众基础，重点把青年致富带头人、复转军人、返乡大学生、大学生村官等优秀农村青年选配到村居团组织班子中来，鼓励符合条件的村居班子成员兼任团组织书记。着力解决村居团组织服务青年群众必要的工作经费。

2．强化新领域新群体的组织覆盖。积极推动具备条件的非公有制经济组织、社会组织建立团组织，对于不具备建团条件的，通过乡镇区城化团建实现团的工作和活动覆盖。重点加强对“两新组织”、创业平台以及农村合作组织等新兴领域的有效覆盖，加强团组织的活力建设。大力推动互联网行业团建，推动符合建团条件的互联网行业单位和社会组织建立团组织。重点加强对新媒体从业青年青年自由职业者、网络“意见领袖”、新农人“海归”和“创客”等新兴青年群体的联系，强化对骨干人员的引导。

3．提升基层团工作水平。更加注重直接联系服务普通青年，努力打造以“青年之家”为重点的直接联系服务青少年的阵地依托，推动区域内党组织活动阵地、社区活动中心、农村文化礼堂以及社会组织等各类场所资源统筹利用、共建共享。积极整合各类资源，围绕青少年群体需求，开发各类青少年服务项目，通过“青年之家”有序向基层输送，切实增强基层团组织服务青年的能力。同时结合团中央“1+100”团干部常态化联系青年制度，要求每名团干部常态化联系不少于100名辖区青年，并搭建微信群、QQ群等日常联系平台。

(三)以多元阵地融合为突破，增强服务能力

1.整合群团阵地。将职工之家、青年之家、妇女之家、志愿者服务站、科普活动室以及辖区共建单位、市场、楼宇、企业阵地有效整合。针对青年在学习成长、创业就业、生活娱乐、身心健康、维护权益和社会参与等方面需求，以村级为单位，建立若干个青年主题活动圈，面向16个村全体青年开放。

2.完善网络阵地。运用微博、微信群、微信公众号（今日芦浦）、QQ群和网站等网络媒体，构建网上“青年之家”。以“网上发布活动一网上征集青年一网下组织开展活动”的形式，吸引团组织、青年社团、青年网络意见领袖、青年网络红人等参与其中，不定期开展青年乡村议事会。加快推进团员青年教育智慧化，组建“芦浦青年”网络文明宣传队，依托“今日芦浦”公众号、“玉环新青年”等平台，构建智慧化学习平台，占领网上思想舆论阵地，引领传播社会主义核心价值观。

3.建设枢纽阵地。依托党群服务站，围绕组织共建、发展共商、工作共管、服务共享，按照省级示范性青少年综合服务平台建设要求，打造枢纽型、菜单式的“青年之家”阵地，并入驻团中央“青年之家”云平台规范开展青年活动。建立服务站点，实行错时上班制，由团干部和志愿者坐班轮值，明确工作清单、服务清单、活动清单，开展窗口化项目化服务活动。

(四)以满足青年需求为突破，增强作用发挥

1.建立志愿服务机制。打造“芦浦青年突击队”志愿服务品牌，以“团日活动”为载体，积极围绕中心工作，每月开展一次主题活动。发动村级团组织发挥自身作用，引领带动青年群众积极加入志愿者服务队伍，广泛参与中心工作，形成全镇知晓“青年突击队”、全员争做“突击员”、全面覆盖“突击服务”的良好氛围。将“突击队”志愿服务情况作为推优入党的有力依据，积极发展骨干志愿者成为党员。同时，激活并升级“鸟巢·双网互动”工程，深入结合“红网格”的理念，构建工作网、联系网、服务网“三网合一”的体系，打造“鸟巢·三网合一”升级版。此外，紧密贴合团中央推出的“志愿汇”APP，要求各级团干部和突击队员注册成为志愿者且年服务时数不少于20小时;团组织服务对象参与志愿服务人数不少于15%，不断完善“志愿汇”积分兑换等溦励机制。

2.创新青年服务机制。依托“芦浦青年之家”社会组织服务中心，打造“公益伙伴日”青年服务品牌，整合团组织力量常态化开展系列服务活动。网格层面，广泛开展“点亮微心愿”主题活动;社区层面，开展“助力微公益群团齐参与”活动；镇层面发挥牵头，资源调配作用，结合“大走访，大调研，大服务”深入了解青年。

3.深化联系青年机制。通过“青年乡村议事会”广泛吸纳团干部团代表、优秀青年参与区域性青年工作，打造大事共议、实事共办、要事共决的“团建共同体”。采用问题走访和主题走访相结合的形式开展组团式服务，面向困难青年、企业白领、科技人才、少年儿童等群体，进行“面对面”沟通、“心贴心”交流，解决群众关心的大事难事。

三、工作保障

(一)坚持党的领导。坚持党建带团建，通过紧跟政治能力建设、紧跟全域组织建设、紧跟梯队建设、紧跟体制机制建设、紧跟基层作风建设，使团组织政治性更强、组织更专、力量更强、制度更实、作风更优。

(二)激活社会力量。有效整合区域资源，引进和培育社会组织，紧贴基层群众需求，提供权益维护、文化娱乐、社会公益等专业服务，积极挖掘区域青年骨干、公益达人、资深志愿者等参与共青团工作，激发工作内生动力。

(三)强化保障激励。用好共青团专项工作经费，通过公益创投、社会募集、政府购买服务等方式，保障基层团组织必要的经费需求。通过先进选树、典型宣传、激励反馈等方式，提升基层参与群团活动的积极性。

芦浦镇团委改革标准化工作清单