JYHD01－2021－0010

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《玉环市深化农村公路管理养护体制改革实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉环市人民政府办公室

2021年12月18日

玉环市深化农村公路管理养护体制改革

实施意见

为全面贯彻习近平总书记“四好农村路”重要批示精神，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《浙江省公路条例》《浙江省人民政府办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》（浙政办发〔2020〕61号）精神，建立健全农村公路管理养护长效机制，进一步推动我市“四好农村路”高质量建设，特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，按照党中央、国务院、省、台州市决策部署，紧紧围绕实施乡村振兴战略，推进交通强市建设和促进城乡融合发展，进一步完善管理养护体制、强化资金保障、健全长效机制，构建符合我市特点的农村公路管理养护体系，全面提升管理养护质量，高质量推进“四好农村路”建设。

二、工作目标

到2022年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系基本形成，农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强，管理养护水平全市领先。农村公路列养率达到100%，年均养护工程实施比例县乡道不低于6%、村道不低于5%，中等以上农村公路占比不低于90%。

到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。

三、完善农村公路管理养护体制

（一）健全工作机制。农村公路按照“统一领导、分级管理、县道县管、乡村道乡镇管”要求，明确和落实交通运输部门、各乡镇（街道）的农村公路管理养护职责和责任清单。深入推进县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立精干高效、专兼结合、以专为主的管理体系。

（二）明确部门工作职责。市交通运输局负责农村公路的行业管理工作，贯彻执行中央、省、台州市有关农村公路养护与管理的法律、法规和规章。按照科学高效的原则建立农村公路养护与管理的协调、监督、管理、考核机制，负责编制并组织实施本市区域内农村公路养护与管理发展规划，负责农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等的监督管理，开展养护与管理技术培训，指导并监督乡级政府、村民委员会做好乡道和村道的养护与管理工作。市财政局负责农村公路管理养护资金统筹保障，合理安排与保障农村公路养护资金。市发展与改革局、市公安局、市自然资源和规划局、市农业农村和水利局、台州市生态环境局玉环分局等部门要积极配合，根据各自职责做好农村公路农村公路养护与管理相关工作。

（三）夯实乡级政府主体责任。各乡镇（街道）人民政府（办事处）具体负责本行政区域内乡道、村道公路的管理与养护工作。落实乡级路长工作职责，监督、检查村级路长履职情况，认真履行乡村道公路养护与管理职责；加强安全生产管理，承担抢修、设置警示标志标牌和生命防护附属设施，确保公路安全畅通；筹措落实乡村道公路养护资金，编制每年乡、村道养护工程计划，按照“大中修里程数乡道不低于6%、村道不低于5%”的原则于每年10月31日之前将明年养护大中修计划上报市交通运输局；组织乡、村道的日常养护和养护工程的实施，协助做好乡、村道路政管理，监督、协调村民委员会做好村道公路管养相关工作。