台人社发〔2021〕55号

各县（市、区）人力资源和社会保障局、发展改革委（局）、教育局、财政局，国家税务总局各县（市、区）税务局，各县（市、区）征兵办：

为深入贯彻落实浙江省人力资源和社会保障厅等6部门《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（浙人社发〔2021〕39号）精神，做好部分减负稳岗扩就业政策延续实施工作，现就有关事项通知如下：

一、继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。参保企业（含劳务派遣企业）2020年度未裁员或裁员率不高于2020年度全国城镇调查失业率控制目标（6%），2020年末失业保险参保30人（含）以下的企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按60%返还。返还依据企业及其职工实际缴纳入库的费款所属期为2020年1月--12月份的失业保险费总额，但不包括滞纳金、利息和罚款。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织等其他参保单位参照实施。企业划型和其他参保单位返还标准按照2020年实施阶段性减免社会保险费政策执行，划型依据2020年12月份企业划型确定。台州市内企业成建制转移参保地，向2020年12月份参保地就业服务机构申请。劳务派遣、外包企业申请稳岗返还须承诺已与用工、服务单位就返还资金分配达成协议，并提供法人签字盖章的承诺书（附件1）。

裁员率按上年度参保职工减少人数或领取失业保险金人数与上年度参保职工人数比较确定，符合条件之一即可享受稳岗返还。计算方式一：（2019年末失业保险参保人数-2020年末失业保险参保人数）÷2019年末失业保险参保人数×100%；计算方式二：2020年领取失业保险金人数÷2019年末失业保险参保人数×100%。

截至2020年年底单位参保不足一年的，但申请时参保满一年的企业，裁员率算法（2020年全年从该单位核定失业保险金人数÷2020年度12月失业保险参保人数）×（12÷2020年实际缴费月数）×100%。

各地应积极采取后台数据比对方式，向符合条件的参保单位精准发放稳岗返还失业保险费。对“僵尸企业”以及严重失信企业，不列入返还范围。

二、继续实施以工代训政策。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员（上述人员以人力社保部门登记为准）就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业职业培训补贴。对生产经营出现暂时困难导致停工停业的中小微企业组织职工以工代训的，根据以工代训人数给予企业职业培训补贴。各地可结合实际情况，将受疫情影响较大的住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的各类企业纳入补贴范围。

中小微企业的划分根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》等有关规定执行。以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业执行。

各地可通过企业纳税额、用电量、营业收入、利润等反映企业生产经营情况的单一指标或综合多个指标，自行制订受疫情影响较大企业的认定条件。列入各地严重违法失信名单的企业，不纳入以工代训补贴范围。

以工代训职业培训补贴标准为每人每月500元，补贴期限最长不超过6个月，所需资金从各地职业技能提升行动专账资金中列支。同一企业同一职工不得重复申领以工代训补贴。以工代训政策实施期限延至2021年12月。以工代训注重岗位工作训练，无需单独组织开展培训。企业申请以工代训补贴无需提供培训计划和发放培训合格证书。通过缴纳失业保险费人员数据等大数据比对可核实企业为职工发放工资等情况的，以工代训补贴发放可不再要求企业提供花名册、发放工资银行对账单。以工代训补贴不计入劳动者每年3次培训补贴范围。各地要在合理确定其他职业培训经费支出和培训经费总盘子可承受的基础上，安排好以工代训补贴资金比例。具体实施方案，将另行制定。