各乡镇人民政府，各街道办事处，玉环经济开发区，市级各有关单位：

为深入贯彻落实省委关于加快推进县域治理体系和治理能力现代化的部署要求，扎实推进“县乡一体、条抓块统”改革，根据《玉环市推进“县乡一体、条抓块统”改革实施方案》（玉市委办〔2021〕14号）文件精神，经市政府同意，现就进一步深化党建统领下“四治融合”体系建设提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，以党建为统领，充分发挥基层党组织在基层治理中的战斗堡垒作用，不断健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，推动基层治理从“事”向“制”“治”“智”转变，构建“县乡一体、条抓块统”基层治理能力矩阵、整体智治格局和高效协同政务生态，为玉环建设共同富裕先行示范市提供坚实保障。

（二）基本原则

坚持党建统领。把党的领导贯穿于基层治理全过程、全环节、全流程，统筹整合城乡社区服务设施、资金、人力等资源，提升基层党组织的组织力，带动党员群众、各类组织、各类人才积极参与基层治理，不断健全党建领导下的“四治融合”体系建设。

坚持上下联动。充分发挥党的领导核心作用，发挥基层主观能动性，结合实际开拓创新，各部门各司其职、密切配合，凝聚工作合力，形成共建共治的工作格局。

坚持数字赋能。牢固树立“整体智治、高效协同”理念，围绕数字化改革，推广“四治融合”应用场景，以新技术、新业态、新模式提升基层治理的精准化、精细化水平。

二、工作措施

（一）健全村（居）民自治机制。建立健全村主职干部“一肩挑”、重大事项“五议两公开”决策等机制，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商，探索百姓议事会、乡贤参事会，深化发展“村民说事”“民主恳谈”等载体做法，持续推进村（社区）减负“双百工程”实践活动，不断健全基层群众自治制度。（责任单位：▲市民政局、▲市农业农村和水利局，市级各有关单位，各乡镇〈街道〉）