JYHD01-2022-0003

各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位：

《玉环市国有土地使用权出让收支管理实施意见》已经市第十七届政府第2次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

玉环市人民政府办公室

2022年5月24日

（此件公开发布）

玉环市国有土地使用权出让收支管理实施意见

1. 为规范玉环市国有土地使用权出让收支管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（财综〔2006〕68号）以及《浙江省人民政府关于进一步加强国有土地使用权出让收支管理的通知》（浙政发〔2011〕34号）、《财政部 国土资源部 税务总局 人民银行关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（财综〔2021〕19号）等有关法律、政策规定，结合我市实际，特制定本意见。

2. 国有土地使用权出让收入（以下简称土地出让收入）是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款；处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款；转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款；改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款，其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入；以及依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入，出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益等。

3. 市财政局、市自然资源和规划局、市税务局、中国人民银行玉环市支行按照上级要求的职责分工，分别做好土地出让收支管理工作。

4. 土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行“收支两条线”管理。

5. 国有土地收益基金。按土地出让收入的5%计提，主要用于土地收购储备，按照市人民政府批准的收购土地补偿方案、拆迁补偿方案以及市财政局核定的预算执行。

6. 农业土地开发资金。按土地出让平均纯收益的15%计提，具体标准按照《财政部、自然资源部用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法》（财综〔2004〕49号）规定执行。

7. 农田水利建设资金。按土地出让收益的10%计提，使用管理按照《财政部、水利部关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》（财综〔2011〕48号）等相关规定执行。

8. 教育资金。按土地出让收益的10%计提，使用管理按照《财政部、教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》（财综〔2011〕62号）规定执行。

9. 保障性住房支出。按土地出让收入的2%计提，使用管理按照《浙江省人民政府办公厅关于加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》（浙政办发〔2012〕53号）规定执行。

10. 社会保障风险准备金支出。按土地出让收入的15%计提，专项用于企业职工基本养老保险基金省级统筹责任分担和被征地农民待遇保障。其他可动用社会保障风险准备金的情况按照《浙江省财政厅关于印发浙江省社会保障风险准备金管理办法的通知》（浙财社〔2021〕3号）规定执行。

11. 支农支出。按土地出让收入的12%计提，根据《中共中央办公厅、国务院关于印发〈关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见〉的通知》要求计提使用支农支出。

12. 土地出让业务支出。按土地出让收入的2%计提，主要用于支付土地出让相关费用，包括出让土地需要支付的土地勘测费、评估费、公告费、场地租金、招拍挂代理费和评标费用等，按照市财政局核定的预算执行。

13. 地方政府债务还本付息支出。根据浙江省委、省政府和省财政厅相关文件规定，按照土地出让收入的10%计提（不含村级留用地收入）政府偿债资金，专项用于偿还地方政府债务。