县政务公开领导小组办公室：

    现将《玉环县水利局深化和规范政务公开工作实施方案》予以呈报，请予批复。

 

 

 

                               二○○四年十二月二十二日

 

玉环县水利局深化和规范政务公开工作

实 施 方 案

 

    为进一步推进全县水利系统政务公开工作，使政务公开工作趋向规范化、制度化、法制化，根据县委、县政府要求，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明为目标，以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政效能，密切党群干群关系，更好地推进我县各项水利事业的建设。

    二、公开范围

    局机关及局属各事业单位，供水等公用服务单位。

    三、公开内容

    依照国家法律、法规和有关政策规定，对运用行政权力办理的与人民群众利益相关的，且不属于党和国家机密、宜于公开的政务都要向社会公开。特别是涉及基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风和滋生腐败的事项都实行公开。

    政务公开包括对外公开和对内公开，对外公开是指向全社会和群众公开；对内公开是指向本单位全体工作人员公开。根据“政务公开、服务社会”的原则，按照社会经济发展和公路、水路运输经营的需要，确定对以下内容进行公开公示：

    （一）对外公开

    1、政务公开事项

    （1）国家有关水利行业的发展战略、方针、政策和有关法律、法规、规章及规范性文件；

    （2）全县水利行业的发展规划和工作计划及其实施情况；

    （3）全县水利行业的安全生产情况；

    （4）法律、法规、规章规定必须公开的政务；

    （5）其它需要公开的事项。

    2、办事公开事项

    （1）工作职责，包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和工作人员职责。

    （2）办事依据，即所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和罚款、收费的项目及标准等，

    （3）办事条件，即办事对象所应具备的基本条件及必备的书面资料等。

    （4）办事程序，即办事的过程、顺序等。

    （5）办事时限，即办理某一事项所需的最长时间承诺。

    （6）办事结果，即办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处置结果。

    （7）办事纪律，即在办理过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等。

    （8）监督投诉，包括监督机构、监督制度、监督渠道等。

    3、行政执法公开事项

    包括行政执法依据、执法内容、执法权限、执法程序和执法期限，执法人员守则、责任追究和监督举报办法，各种收费、罚没款的政策依据、标准及收支情况等。

    4、水利公共服务公开事项

    工农业用水、居民生活用水收费标准，服务咨询、举报投诉电话等。

    （二）对内公开

    1、领导干部廉洁自律情况。包括领导干部个人收入、住房、家属子女经商办企业及礼品上缴等情况。

    2、机关内部财务收支情况。包括办公费、会议费、招待费、电话费、差旅费、车辆购置维修用油费等情况。

    3、干部交流、考核、奖惩、任免情况。包括干部选拔任免、考核奖惩、人员考录和调配、晋职晋级、职称评聘、先进评选、福利保险等政策、制度及结果。

    4、机关干部职工关心的其它重要事项。

    四、公开形式

    （一）向社会公开

    1、网络公开。增设玉环水利网站（待建），公布有关办事程序、办事承诺、投诉电话等方面变更情况及水利建设规划、项目。

    2、办事场所公开。在办事场所设立政务公开栏，展示项目内容、管理相对人依法享有的权利、义务。

3、服务窗口公开。在服务窗口公示服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，增强办事透明度，减少办事环节，提高办事

效率。设立咨询窗口和值班主任台，解答管理相对人和群众提出的咨询。

    4、告知听证公开。对重大决策，采取举行听证会、座谈会、咨询会等形式，广泛征求意见；对重大处罚，举行告知听证。

    5、新闻媒体公开。国家有关水利政策、法律、法规和规范性文件及全县性的水利行政管理活动，通过报刊、广播、电视等新闻媒介，采取登报、制作传单、手册等宣传形式，予以公示告知。

    6、执法公开。所有水利行政执法人员持证上岗、公正执法、热情服务，公开姓名、身份、职务、职责，接受群众监督。

    （二）向本系统公开

    需要向本部门、本系统公开的，采取内部计算机网、信息简报、召开会议、内部通报、下发文件等形式予以公开。

    五、公开程序

    （一）政务公开实施方案公开程序

    1、局政务公开领导小组研究制定《玉环县水利局深化和规范政务公开工作实施方案》；

    2、局政务公开领导小组通过座谈会或听证会等形式，广泛征求相关业务部门、服务对象、人大代表、政协委员和行风监督员等不少于30人的各界人士的意见，进一步完善实施方案；

    3、将政务公开实施方案报县政务公开工作领导小组审核、修订；

    4、经县政务公开工作领导小组批准后，将政务公开实施方案通过网络和媒体向社会公布。

    （二）政务公开（包括办事公开等）事项公开程序

    1、公开前，分管领导及其分管科室对需要公开的事项进行专题研究，制订公开实施细则，确定政务公开的具体内容、形式和方法。

    2、一般公开事项，由分管领导签署意见后，实施公开；遇有重大问题，需提请政务公开工作领导小组审议的，经领导小组会议讨论审议、组长签署意见后实施。

    3、公开后，政务公开领导小组采用公开接受投诉、定期召开行风监督员座谈会、问卷调查等形式，征求群众意见，并将办理结果和答复意见及时向群众进行反馈。

    4、每项政务公开工作结束后，对政务公开的方案、会议纪要及有关资料等，要及时立卷，归档保存，做到档案完备，资料齐全，便于查阅。

    六、公开时间

    水利政务公开坚持“协调统一，注重实效”的原则，最大限度地让群众随时了解公开的内容。

    1、行政机关的行政职能、行政执法、服务承诺、办事纪律、收费标准等内容，采取基本固定的形式，长期公开；

    2、领导干部廉政自律、财务收支等情况，坚持定期公开，一般每季度公开一次；

    3、水利建设规划、重大工程项目等涉及本地政治、经济和社会发展的重大问题，工作目标考核奖惩、采购项目等情况以及群众关心的重要事项要及时公开；

    4、涉及行政审批、行政执法、行政处罚所依据的有关法律、法规、规章发生变化的，要及时将变化的内容向社会公开。

    5、办事结果及行政执法处置结果，按办事时限及时公开。《行政许可法》有要求的，按《行政许可法》规定时限予以公示；

    七、公开地点

    1、工作职责、政务内容、水利公共服务事项等，在各相关单位的办事场所设置政务公开栏公示。

    2、局机关及局属各事业单位办事事项、依据、条件、程序、时限、结果等，在局机关大厅公示。

    3、行政执法、行政处罚中对违法、违规、违章有关行为的处理结果，在局机关的办公场所或服务窗口公示。

    4、对内公开有关内容，在各单位会议室或通过其它多种形式公示。

    八、措施要求

    （一）加强领导。成立县水利局政务公开领导小组，钱云飞任组长，郑善森、骆建平任副组长，杨凌斌、董建勤、郑一平、董波、林祥志为成员，下设办公室，颜培文任主任，实行一把手负责制，一级抓一级，一级对一级负责。

    （二）狠抓落实。局属各事业单位要按照本方案，完善和丰富政务公开内容，切实把政务公开工作抓紧抓好，抓出成效。凡涉及政务公开的重要事项及资料，要及时上报局政务公开工作领导小组。

（三）注重实效。政务公开工作坚持从实际出发、实事求是的

原则，坚持面向基层、面向群众的工作方针。反对形式主义、做表面文章，反对搞假公开、虚公开，反对应付群众、走过场，做到及时公开，经常公开，并明确可以量化考核的标准。

    （四）强化督查。加强对政务公开工作的督导和检查，设立政务公开监督电话（县局的监督电话为7221491），监督信箱，充分发挥舆论监督和社会监督作用；经常组织明查暗访，对政务公开实施情况进行跟踪采访；组织开展民主评议活动，广泛听取群众意见和要求；聘请义务监督员，对群众反映的问题及时查处；宣传推广好做法、好经验，揭露批评不良现象；建立责任考核追究制度，把政务公开工作纳入局责任制考核内容，严格考核奖惩。

    （五）注意结合。把深化和规范政务公开工作，同机关效能建设相结合，同完善政府运行机制相结合，同贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》相结合，同大力发展电子政务相结合，同反腐倡廉相结合。