关于中请“四五”普法总结验收的报告

？县依普办:
    根据玉县委办[2005]19号文件精神，结合我局实际，对“四五”普法期间各项工作进行了自查自检，已完成考核验收目标，现将自查总结报送审阅，望给予验收为盼。
    附件:玉环县人事劳动社会保障局“四五”普法依法治理工作总结 

？玉环县人事劳动社会保障局
二〇〇五年四月十五日

？    “四五”普法依法治理工作开展以来，我局按照中央“四五”普法规划和我县“四五”普法规划的要求和总体部署，在县依普办的协助指导下，以普及国家人事、劳动、社会保障法律法规为目标，以提高全局干部职工法治理论水平和依法行政能力为核心，坚持服务玉环经济发展，创造优良法治环境这一主题，创新手法，扎实工作，取得了良好成果。
    一、制定规划，明确目标任务
    2001年是“四五”普法的开局之年。我局领导对此非常重视，召开全局动员大会，部署具体工作;在继承“三五”普法成功做法的基础上，结合我局实际，研究、制定了人事劳动局“四五”普法规划，对我局“四五”普法的指导思想、总体目标、主要任务及工作方法进行明确，对各业务科室在专业法的宣传、贯彻上提出具体要求;组织成立了普法依法治理领导小组，由局一把手担任组长，相关业务科室负责人为成员，明确办公室，并每年根据人员变化进行调整;落实一名精通法律的同志作为普法联络员，配合县依普办参与全县经常性的“四五”普法宣讲活动，同时负责局系统的普法教育指导协调，确保了本单位普法依法治理工作的正常开展。
    二、普法教育，提高自身素质
      “四五”普法期间，我局结合年度干部学习培训要求，每年年初都制定该年度的学法计划，利用周一晚上进行各种法律法规学习。四年来，我们采取以集中学习为主，结合讲座、自学、讨论、电化教学等多种形式，先后组织学习了《宪法》、《劳动法》、《行政复议法》、《国家公务员暂行条例》、《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《公民道德建设纲要》、《WTO法律知识读本》、《干部法律知识读本》等30多部相关法律法规及法律普及图书。为了活跃学习气氛，提高普法实效，我们还组织了全系统同志法律知识答题活动，组织机关工作人员进行法律知识考试，并将考试结果记入干部学法档案，进一步激发了大家的学习兴趣，巩固了学习成果。
    为了提高全县国家公务员与专业技术人员的法律知识水平，我们从自身的职能出发，举办了3期公务员wTO知识培训、3期行政许可法培训，4期专业技术人员WTO更新知识培训，使全县公务员、专业技术人员都普遍得到了轮训，提高了公务员与专业技术人员的依法执政能力与接轨WTO的本领。
    三、普法宣传，优化法治环境
    为普及国家劳动保障法律法规，也作为劳动部门“四五”普法为社会服务的一项实实在在的内容，2001年开始，省劳动和社会保障厅将每年7月的第一周确定为我省的“劳动者权益保护宣传周”，这是我们宣传专业法、维护劳动者权益、促进劳动社会保障工作开展的良好平台。为了确保宣传取得实效，我们每年都认真研究，精心策划，确立主题，除通过广播、电视、报刊，出黑板报、设宣传栏、挂标语等形式制造劳动保障法律法规宣传声势外，还联合工会、乡镇在全县五大集镇上街举办劳动保障法律法规咨询活动，举行有奖知识竞答，现场接受群众投诉，收到了较好的社会效果。2003年，我局抽调相关科室人员成立宣讲团，开展送法下基层活动，通过各行业协会组织企业负责人和劳资干部，在全县10个镇乡举办《劳动法》及其配套法规的讲座培训班;2004年，我局协助县依普办，抽调人员组成县法制教育讲师团，牺牲了晚上的休息时间，到外来务工人员集中居住的企业、社区巡回授课，宣讲劳动保障法律法规，共举办7期培训班，现场参与人数3900余人，受到了外来务工人员的广泛好评。此外，我们还与新闻媒体互动，全方位进行普法宣传工作。2003年末，我们走进玉环电视台“交流”栏目，和嘉宾一起探讨“谁为我讨还工资”，给全县电视观众上了一堂生动的劳动普法课。2004年末，我局劳动保障监察大队开展为农民工追讨欠薪的“春雨行动”，在台州日报等报刊上开设专栏，以案说法，对农民工关心的劳动法律问题进行解读;同时，我们还多次走进玉环广播电台演播室，通过“生活热线”专栏直接与群众对话，宣传劳动保障法律法规，解答有关劳动保障热点难点问题。通过一系列的活动，极大地提高了企业经营者和劳动者尤其是外来务工人员的法律意识，为打造法治社会作出了部门应有的贡献。
    四、依法行政，促进社会和谐
    我局是《劳动法》的行政执法主体，也是实施《国家公务员条例》的监督检查主体。为了规范行政行为，规范行政执法的各种手段，我们在加强自身法制教育的同时，一是重点抓好系统的执法队伍建设。在城关、楚门、坎门、陈屿、清港五大集镇设立劳动保障监察中队和劳动争议仲裁庭，通过竞争上岗和双向选择调充实各派出机构的力量;分期分批选送部分科室人员去杭州参加全省劳动保障监察员和仲裁员培训，提高监察员和仲裁员素质，取得相应的资格证书，同时选送全体监察员参加县政府组织的行政执法人员培训班，取得行政执法资格证书，保证了执法人员持证上岗。二是按照《行政许可法》的要求，重点抓好有关行政许可规定和实施机关的清理工作。凡与行政许可法不一致的，自《行政许可法》施行之日起停止执行，做到实施的行政许可均有法律依据，并按照政务公开的要求，做到许可事项、办事程序、承诺时间向社会公开。三是以实施《行政许可法》为契机，全面推进依法行政。建立健全有关行政许可的规范性文件、重大行政许可决定的备案制度以及公民、法人和其他组织对违法和不当的行政许可决定的申诉、检举制度等，及时发现、纠正违法实施行政许可的行为;聘请常年法律顾问，积极主动应对各类行政诉讼案件;规范办案全程每个环节，对受理的各类案件做到事实清楚，适用法律适当，并做到件件有书面登记，事事有处理结果，档案完整真实。
    “四五”普法期间(2001年-2004年)，我局劳动保障监察共受理群众举报案件2529件，立案“3件，案外调解1850件，办结2518件，结案率”.9%;主动巡查企业5510家，完成劳动年检5981家，为6627名劳动者追回工资837.37万元;清退使用童工69人。劳动争议仲裁受理案件1885件，办结案件1841件，有效地维护了劳动者的合法权益，促进了社会的稳定。
                                  2005年3月15日