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党委[2005]38号
关于印发《龙溪乡综治工作中心建设实施意见》的通知
各村、企事业单位：
现将《龙溪乡综治工作中心建设实施意见》印发给你们，希认真贯彻执行。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
龙溪乡综治工作中心建设实施意见
为认真贯彻落实省委转发省政法委《关于2005年维护社会和谐稳定工作的意见》精神，切实加强我乡社会治安综合治理，大力推进基层平安工程建设，经乡党委、政府研究，决定建立龙溪乡社会治安综合治理工作中心（以下简称中心）。现就中心建设工作提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“打防结合，预防为主”的方针，努力创新工作机制和运行机制，强化基层治安防范，促进社会治安综合治理各项措施高效、有序落实，努力维护社会治安稳定，为全面建设平安龙溪创造良好的社会环境。
二、工作目标
通过中心建设，进一步健全综治工作机制，加强资源整合、联动协调，促进齐抓共管合力的形成；健全组织网络，确保综治工作措施在基层的落实；开拓创新，推进综治工作与时俱进、不断发展，为建设“平安龙溪”，构建和谐稳定社会夯实基础。
三、机构设置
乡综治工作中心在乡党委、政府的统一领导下具体开展综治工作。由乡综治办、平安办、综合受理室、警务区、信访办、司法所、调解室、巡防办、流动人口管理办、国家安全人民防线等组成。综治办对中心的工作承担牵头协调、检查督办等职责。乡党委分管副书记（综治办主任）担任中心主任，综治办副主任担任中心常务副主任，负责中心日常工作。
四、职责任务
中心主要负责协助党委、政府组织、协调、督促、指导村、企业、单位和广大群众开展社会治安综合治理、维护社会稳定和基层平安创建工作。具体承担以下职能：
1、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安创建工作的指示精神，认真分析形势，及时向党委、政府提出工作建议；
2、督促落实社会治安综合治理目标管理责任制、信访工作责任制，定期组织检查、指导和考核、奖惩；
3、适时组织排查社会不安定因素和矛盾纠纷，指导和督促有关部门充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，认真做好调处化解工作；
4、统一受理、分流、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性、群体性事件；
5、组织落实“严打”整治行动，定期排查整治治安混乱村、企业及突出治安问题；
6、督促落实社会治安防控措施，组织协调有关部门和单位做好流动人口管理服务、预防青少年违法犯罪、归正人员安置帮教等工作；
7、指导、督促村、企事业单位积极开展平安创建活动；
8、组织指导村综治工作站和治保会、调委会等群众自治组织开展工作；
9、组织开展法制宣传和综治、维稳及平安创建宣传活动，做好群防群治队伍的教育、管理和培训工作；
10、完成党委、政府和上级有关部门交办的其他综治工作任务。
五、工作机制
建立健全以乡综治办为龙头，中心各组成科所队为主体，村综治工作站、企事业单位综治工作小组为骨干，群众自治组织和群防群治队伍为基础，逐步完善以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的工作体系和运行机制，努力形成党政领导、条块结合、上下联动的工作格局。
（一）联调机制。坚持每月排查一次矛盾纠纷，特殊情况或重要敏感时期及时开展。对排查出来的矛盾纠纷和群众来信访进行梳理分析， 中心实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。按照分级负责、限期解决的要求，落实责任单位、责任人和时限。重大疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，由中心牵头组织协调有关部门、单位共同解决。
（二）联防机制。每月召开治安形势分析会，研究违法犯罪活动的特点和规律，针对性地提出工作对策，落实防范措施。建立健全以警务区民警为主导、专业治安巡逻队为骨干，护村队、护厂队、护校队为补充的治安联防工作网络，组织开展多种形式的治安巡防活动，全面落实村际联防、村企联防措施。督促指导企事业单位落实内部安全保卫措施，积极推广应用电视监控、红外线报警等先进适用的现代科技防范手段，增强防控和打击违法犯罪的能力。
（三）联勤机制。中心组织协调综治办、警务区、信访办、司法所等职能科室开展工作，形成职能配合、力量整合、网络组合、信息汇合的工作体系。落实工作责任，建立考核体系，按照职责分工规范有序开展工作。建立健全各类突发性事件应急预案，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。
（四）联治机制。按照上级部署，动员和组织村、企事业单位及广大群众积极参与“严打”斗争和专项整治行动。每年定期组织排摸、梳理辖区治安混乱村和突出治安问题，确定重点村、行业、部位，集中开展专项整治。适时组织开展学校、企业、市场及其周边治安整治工作。
（五）联创机制。围绕平安创建总体目标，借助中心这一平台，深入开展平安进家庭、进村庄、进单位、进学校、进民企、进市场的“平安六进”活动，并把流动人口管理服务、归正人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、安全生产管理、公共卫生安全、法制宣传、公民道德教育、“五好文明家庭”建设等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效，整体推进“平安龙溪”建设。
六、组织领导
为切实抓好中心建设，加强组织指导和工作协调，强化各项保障措施，乡党委专门成立乡综治工作中心建设领导小组，乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，乡党委分管副书记、人武部长、宣传委员为副组长，工会、团委、妇联、党政办、综治办、村镇规划办、社会事务办、经济发展办、司法所、警务区负责人为成员。各成员单位负责人要提高思想认识，加大工作力度，加强协调配合，形成整体合力，切实抓好中心建设各项工作。
