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关于印发《芦浦镇第三批保持共产党员先进性教育活动工作方案》的通知
各村、企业党支部：
现将《芦浦镇第三批保持共产党员先进性教育活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共芦浦镇委员会
主题词：先进性教育活动△ 工作方案 通知
芦浦镇第三批保持共产党员先进性教育活动
工 作 方 案
为了深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，根据省委、市委、县委先进性教育活动领导小组的总体部署和安排，自2005年12月初开始至2006年6月开展第三批先进性教育活动，参加的单位包括村、部分企业基层党员。现制订如下工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密联系农村改革发展稳定工作实际和农村党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在此思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进党在农村各项方针政策的贯彻落实。
二、目标要求
1、党员素质有新的提高。党员学习实践“三个代表”重要思想、贯彻执行党在农村各项方针政策的自觉性进一步增强，党员意识进一步强化，理想信念进一步坚定，对新时期保持共产党员先进性的具体要求进一步明确，带头致富、带领群众共同致富能力进一步提高，在建设社会主义新农村中充分发挥先锋模范作用。
2、村级组织有新的加强。“先锋工程”创建工作进一步深化,争创“五个好”村党组织活动进一步推进，以党组织为核心的村级组织配套
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建设进一步加强，村级党组织的组织设置、活动方式、工作方法进一步创新，村党组织领导能力、领导水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。
3、服务群众有新的改进。党员的宗旨意识、群众观念进一步增强，工作作风进一步转变，联系群众、组织群众、引导群众、服务群众的本领进一步提高，便民、惠民、利民的各项工作措施落到实处，群众反映的热点难点问题得到有效解决，党群干群关系更加密切。
4、新农村建设有新的进展。新农村建设规划进一步明确，农村经济发展思路进一步理清，农业和农村经济结构调整的步伐进一步加快，农业社会化服务体系、农民组织化程度进一步健全提高，集体经济实力进一步壮大，引导、帮助低收入农户脱贫致富的措施进一步落实，“十村示范、百村整治”工程和村级组织办公场所规范化建设进一步实施，村容村貌明显改观，农民生产生活条件得到改善。
5、和谐稳定有新的促进。村级民主政治建设进一步推进，思想政治工作进一步加强，精神文明创建活动进一步深化，党务公开、村务公开、民主管理制度进一步完善，社会治安综合治理措施进一步落实，农村群众健康文明的思想观念和生活方式进一步树立，农村社会和谐稳定的局面进一步巩固。
三、基本原则
1、坚持惠民先行，整改推动教育。紧密联系“三农”工作实际，从教育活动一开始就注重充分调查研究,找准问题，出台惠民利民措施。行政村要结合换届后村两委创业承诺制，开展好便民、利民、惠民服务活
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动，使服务“三农”的整改措施尽快落实到位，让党员从惠民、利民实践中感悟“三个代表”重要思想的深刻内涵，使群众在实际利益中直观理解先进性教育活动的重大意义，增强参与、支持先进性教育的积极性。
2、坚持上下联动，切实解决突出问题。镇党委要坚持重心下移，固本强基，牢固树立服务“三农”意识，花大力气帮助农村基层党组织解决先进性教育中群众提出的影响农业发展、农村稳定和农民增收等突出问题，并把这项工作同落实前两批先进性教育中涉及“三农”问题的整改措施结合起来，实现三批先进性教育活动互动。要总结运用好农村先进性教育活动的成功做法和经验，建立健全保持党员先进性的长效机制，务求教育活动取得更好的效果。要广泛开展送政策、送法律、送科技、送文化、送医疗、送温暖进村入户活动，让党员受到教育，让群众得到实惠。
3、坚持正面教育，激发内在热情。通过灵活丰富、寓教于乐的学习，总结和树立农村党员可亲可敬的身边典型，发挥典型的示范、带动作用，以疏导说理、引导启发、和风细雨、循循善诱的方式，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在自觉性，积极参与先进性教育。特别要引导党员珍惜农村改革发展稳定的大好局面，理顺情绪，化解矛盾，尤其对涉及农村宗族、宗教、社会治安、征地拆迁、民主选举等方面的敏感问题，要慎重对待，妥善处理。
4、坚持分类指导，增强教育活动针对性。要根据村两委班子建设情况，各村的地域特点，集体经济收入状况,党组织设置及党员队伍状况、村情民风等实际,在学习形式、具体方法、解决突出问题等方面,分别提出不同要求，
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积极探索创新，有针对性地指导党组织搞好先进性教育活动，注重发挥农村工作指导员的作用，切实加强指导力量。
5、坚持“两不误、两促进”，切实推进各项工作。坚持统筹兼顾、合理安排、相互促进，把先进性教育活动同“三农”实际紧密结合起来，同加强改进基层组织建设结合起来，同解决农村突出问题、推进农村经济社会发展结合起来，务求取实效。
四、步骤安排
参加我镇第三批先进性教育活动的具体范围是除已参加第二批先进性教育活动外的全镇25个支部，共有382名党员。其中，村级支部16个， 331名党员；企业党支部9个，51名党员。
根据中央和省委、市委、县委的统一部署，每个党组织集中学习教育时间一般为3个月左右，总体按照中央的部署特别是省委、市委、县委先进性教育活动领导小组提出的“六个一”（一招一式求实效、一心一意听意见、一言一行做表率、一五一十敞心扉、一尺一秤量自己、一村一策集中改）的要求抓好落实。结合我镇实际，具体分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：学习动员，时间1个月左右。
学习动员是为整个先进性教育活动打好思想基础的重要阶段，必须深入发动，精心部署，针对农村工作实际，不断创新教育活动的方式方法，增强学习教育的针对性和实效性。
1、思想发动走在先。镇里在
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精神，统一思想认识。在深入调查摸底，充分准备的基础上，研究计划，制定方案，建立机构，加强领导，周密安排。同时要加强舆论宣传，充分营造先进性教育活动的良好氛围。
2、突出重点抓教育。鉴于第三批先进性教育对象分布领域广、文化程度参差不齐，职业各有不同等情况，要区别情况，分责、分层施教。
学习内容要分类。将《保持共产党员先进性教育读本》作为重点课本，《党章》为必学内容，其他各有侧重。村居两委班子的党员要将《浙江省村级组织工作规则（试行）》列入学习内容，增强执政意识和服务意识，提高服务群众、发展经济的能力；村居一般党员以学习科技知识、法律法规知识为主，增强大局意识和先锋意识，提高带头致富能力；企业党组织和党员企业还要将《中共玉环县委组织部关于在全县非公有制企业党组织中开展“争星晋级创五好”活动的实施意见》列入学习内容。以提高本职业务素质为重点，永葆共产党员本色，争取做社会主义的优秀建设者、实践者和推动者。
学习形式要灵活多样。在学习形式上要讲究灵活多样，丰富多彩，入心入脑，务求实效。一是集中授学。镇里将安排1—2次全镇党员集中上党课。各支部自行组织集中学习时间不少于3次，每次学习不少于2小时。采取集中学习、个人自学、专题辅导、电化教育、讨论交流和先进典型报告等多种形式，组织党员学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习胡锦涛总书记等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神。各支部要结合自身实际，积极创新先进性教育活动载体，确保教育活动取得实效。要充分利用听（集中辅导、专题讲座、现身说法等）、看（观看电教片、文艺演出、参观爱国主义教育基地等）、讲（讲心得、谈
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体会）、比（比先进、比典型）等各种方法，以农村党员喜闻乐见的形式进行学习教育，提高学习吸引力。
这一阶段，要突出三个重点：
1、建立“一簿一卡”学习制度。各村、企业党组织要建立先进性教育活动支部记录簿，发放党员学习积分卡，确保每个党员在党支部的组织指导下参加活动，受到教育。要处理好生产与学习的矛盾，保证到学率。支部每次学习都要有记录。初中以上文化程度的党员每次学习要记好笔记，高中以上文化程度的党员还要撰写一篇学习体会。有条件的地方和单位可结合实际编写通俗易懂、简明实用的先进性教育手册，增强教育针对性。
2、开展“新农村党员新形象”大讨论活动。要紧密联系农村党组织和党员的实际，深入开展“争当时代先锋，再创玉环辉煌”主题实践活动，扎实推进“三先进”活动，要开展以“亮身份、显作用、树形象”为主要内容的“我是共产党员”等活动。围绕“对照新农村，我们缺什么；建设新农村，我们做什么”，开展“新农村党员新形象”大讨论活动，引导广大农村党员达到“四个先”（宣传政策我为先、遵纪守法我率先、搞好“双带”我争先、急重任务我抢先）的先进性要求。
3、组织开展“驻村蹲点帮学”活动。镇党委将根据需要抽调一批熟悉党建工作、具有农村工作经验的党员干部驻村蹲点帮学，农村工作指导员要发挥积极的作用，进行具体指导。通过召开党员大会、村民会议或村民代表会议等方式，向党员、群众宣讲“三个代表”重要思想、十六届五中全会精神、县委十二届六次全体（扩大）会议精神和第三批
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先进性教育活动的意义、要求和做法。同时结合“进村入户”、“进村扶任”和“一村一规”建设等工作，全面开展“百千万三级蹲点帮学”活动，以组织机关党员干部下村蹲点、入户走访、分类座谈、宣讲帮学、解难帮困的形式，来推动整个农村先进性教育活动的健康有序开展。并深入开展“进百村、走千家、访万户”活动，走访各类农户，建立民情信息库，认真倾听党员、群众的呼声和愿望，帮助村党组织理清发展思路，切实解决党员和群众最关心的热点问题，积极化解各种矛盾，促进社会稳定和谐，推进各项工作的落实。
第二阶段：分析评议，时间1个月左右。
分析评议的重点是找准农村党组织和党员队伍中存在的与“三个代表”重要思想要求，与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题，查找思想根源，明确努力方向。
一心一意听意见。党组织和党员要充分发扬民主，坚持走群众路线，按照“自己找、群众提、上级点、相互帮”的要求，通过采取召开党员大会、村民代表会议、民主恳谈会、上门走访群众、发放征求意见表、设置意见箱、公开征求意见电话、建立群众监督员制度等形式，广泛征求上级党组织和广大农民群众的意见，找准群众对基层党组织和党员个人的意见建议。党组织要将征求到的意见及时如实向党员反馈。村级党组织与党员征求意见座谈会分两个层次进行：一是以村委会班子、村民代表为主体的座谈会；二是以村级其他组织的代表、各级党代表、人大代表、政协委员为主体的座谈会，党员个人也要主动听取和征求群众意见。同时要结合“进村入户”活动，要力争挨家挨户主动走访村民听取
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意见。企业的征求意见活动主要在本企业进行。要把征求意见与解决问题结合起来，注意及时发现和解决一些带有倾向性、苗头性的问题，边议边改，促进工作。
谈心交心解疙瘩。支部班子成员之间、村两委班子成员与普通党员之间、党员之间、党员和群众之间要认真开展谈心交心活动。党员干部带头做好谈心交心活动，其他党员也要广泛参与。谈心要做到坦诚相见，沟通思想，增进了解，形成共识。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要主动找对方谈心，讲真话、讲心里话，与人为善，多作自我批评，解除疙瘩，增进团结。在谈心的基础上，可以采取群众与党员约谈的方式进行。要把谈心活动与听取意见结合起来，为召开专题民主生活会打好基础。
对照要求找差距。各党支部要组织党员认真对照《中国共产党章程》、新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合征求到的意见，开展对照检查，寻找自身差距，明确努力方向。每个党员对照检查自己近年来的思想、工作和作风等方面的现实表现，查找存在的突出问题，分析思想根源，进行党性分析。初中以上文化程度党员均要撰写字数500字以上的党性分析材料，党性分析材料主要围绕以下三个问题来写：一是入党以来在思想和工作上存在的主要问题是什么，二是打算怎样来改正这些存在的问题，三是通过先进性教育准备今后在思想上和行动上怎样更好地体现先进性。其他党员可在党性分析评议上进行口头自我剖析。各支部要安排专人整理成册，党性分析报告要由组织进行评议或审阅。
敞开心扉大家评。各支部要召开专题民主生活会（支部人数较多的，
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也可以召开党小组会），会上每个党员要结合自己党性分析，逐个进行对照检查、自我批评。党员之间进行相互评议、开展批评。镇党委成员和农村工作指导员应参加所联系村党组织召开的专题民主生活会，履行好引导和指导职能，使民主评议既严肃认真，触动思想，又避免宗族、派性势力的干扰，确保专题民主生活会质量。党支部要召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，进行综合评议，提出对每个党员的评议意见，并向党员进行书面反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正，对不合格的党员，采取必要的组织措施。党组织要在一定范围内向党员、群众通报民主评议党员的情况。
这一阶段，要突出两个重点：
1、积极开展“党员群众心连心”活动。结合征求意见工作，深入开展“落实‘三真’要求，关爱基层党员”活动，通过“进农户、送真情、心连心”，帮助村、企业的困难党员和群众解决生产生活实际问题，真心实意地为群众排忧解难。
2、组织党员开展“三问三思三经”活动。即面对党旗，自问当初入党说什么，入党以来干什么，今后准备留什么；自思为促进稳定说了什么，发展经济干了什么，服务群众做了什么；对照党员标准，比思想境界高低，比能力大小，比贡献多少，使每个党员做到一尺一秤量自己，真心真意亮思想，对照学习争先进。
第三阶段：整改提高，时间1个月左右。
整改提高要在抓落实、建机制、求实效上下功夫。要紧紧围绕先进
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性教育活动的总体目标，从党员的岗位实际出发，引导广大党员立足本职、发挥作用，争当先锋。
群策群力定措施。在分析评议的基础上，各党支部、党员个人要进一步明确整改的目标和措施，认真制订整改的方案，明确整改的重点，确定整改的时限，落实整改责任，一项一项落实整改措施。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，特别是要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育成果。
扎扎实实抓整改。通过建立和落实整改承诺制，整改责任制、整改督查制，努力解决党员队伍中存在的突出问题，涉及群众利益、群众关注的重点难点热点问题，事关改革发展的突出问题，确保取信于民。整改工作要坚持上下联动，对那些村没有能力解决的问题，要集中梳理汇总向镇党委报告，由镇党委根据问题的轻重缓急以及解决问题的成熟程度，实实在在地帮助村党组织抓紧解决；对那些应解决而又一时解决不了的问题，要创造条件、排出计划逐步解决；对那些确实不能解决的问题，要向群众如实说明情况，做好工作，取得谅解。各村、企业基层党组织要召开一次组织生活会和民主生活会，将制定整改措施和进行整改情况在一定范围内公布，充分听取群众意见。同时，要进行群众满意度测评。对多数群众不满意的，要及时进行“补课”。
这一阶段，要突出三个重点：
1、积极开展以“争创群众满意支部、争做群众满意党员”为主要内容的“双满意”活动。进一步深化和落实“党员联系户”、“党员责任区”、“党员双带”、“无职党员设岗定责”等服务基层、服务农村、服
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务群众的活动载体，引导广大党员“当模范、争先锋、做奉献”，积极投身到建设社会主义新农村的生动实践中去。
2、整改工作实行“三承诺”。即将解决问题承诺，为民服务承诺，党员形象承诺，确保整改措施一一落到实处，让群众满意。承诺的内容要上墙公布，接受群众监督。
3、建立健全长效机制。要紧密联系实际，在建立健全农村党员长期受教育、永葆先进性的机制上下功夫。要着力健全村级民主管理和民主决策制度，把好党员入口关和出口关，积极探索建立提高农村党员素质、加强农村基层民主政治建设、加强和改进农村流动党员教育管理和党内关爱工程等各项长效机制。各党支部要根据各自具体实际，积极创新机制，巩固教育成果。
集中学习教育基本结束后，要组织开展“回头看”，用两到三个月时间继续抓好整改措施的落实，确保教育活动对群众满意。
五、组织领导
在农村开展先进性教育活动，面临许多新情况新问题，要按照“确保实效，群众满意、走在前列”的要求，进一步统一思想，以高度的政治责任感，把这项工作作为今冬明春农村工作的一件头等大事来抓，精心组织实施，切实加强组织，扎实推进教育活动。
1、切实加强领导指导，落实工作责任。镇里已成立由镇党委书记陈水明任组长，林成才、林春平为副组长的第三批党员先进性教育活动领导小组，镇先进性教育活动办公室继续负责日常指导工作，镇先进性教育活动督导组要切实加强具体指导和督促检查。各支部也要相应成立以各支部书记为组长
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的先进性教育活动领导小组，并于12月6日前报镇先教办。
2、切实做好党组织与党员的联系工作，确保教育活动全覆盖。各党支部要认真查找尚未与党组织取得联系的农村党员，及时与其取得联系，努力使每位党员都参加教育。对已经取得联系的外出党员，要建立专人联系制度，及时加强沟通，做好送学服务等工作。要建立“补课”制度，对返乡的外出党员及时进行集中教育。
3、切实加强宣传工作，营造良好的舆论氛围。各支部要紧密联系本地、本单位实际，充分利用广播、黑板报、橱窗、横幅标语、互联网等媒体，作好宣传报道工作，为先进性教育营造良好的舆论氛围。各支部还要将先进性教育活动中挖掘出来的优秀典型，进行广泛的宣传、引导和示范。
