机关各科室：

　　现将《玉环县教育局机关思想作风建设大讨论活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真予以贯彻落实。

　　 二00六年三月十日

玉环县教育局机关思想作风建设

大讨论活动实施方案

　　为了深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想，转变作风，凝聚力量，推动各项工作落实，实现全县教育又快又好发展，根据县委、县政府《关于在全县开展以“营造新环境、再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动的实施意见》，结合教育局机关实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　（一）指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以“营造新环境、再创新优势”主题大讨论活动为载体，加强机关思想作风建设，大力弘扬新时期玉环精神，进一步解放思想，凝聚力量，开拓创新，激励县教育局机关干部以饱满的创业创新精神和昂扬向上的精神状态，提高服务意识，树立良好形象，转变工作作风，为实现玉环教育又快又好发展提供坚强的思想和组织保证。

　　（二）总体要求：通过开展大讨论活动，切实解决一两个干部思想作风中存在的突出问题，实现思想解放有新突破，完善机制有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象的工作目标，确保教育局机关高效运转，教育发展环境进一步优化，各项工作任务全面落实。

　　（三）工作目标：针对当前我局机关党员干部队伍的思想和作风状况，致力推进“四破四强”：

　　1、要破除自我封闭、孤军作战的思想行为，进一步强化全局意识。

　　针对个别机关干部中存在的全局观念淡薄的问题，进一步引导干部树立统筹和全局观念，立足本职，统筹协调，不搞孤军作战，不搞自我封闭，不因为个人利益、眼前利益影响全局和整体，在思想上和行动上与全县教育发展中心保持一致，做到团队协作、整体配合，确保教育行政决策畅通无阻，教育工作落实不折不扣。

　　2、要破除安于现状、小进则满的思想行为，进一步强化争先意识。

　　针对少数机关干部满足玉环教育发展现状，对玉环教育发展形势认识不深，工作四平八稳，波澜不惊，缺乏进取精神，缺乏工作干劲，效率不高，热情不足，激情不够的现象，大力倡导“自强不息、海纳百川、勇立潮头”的新时期玉环精神，鼓励教育局机关党员干部积极投身教育事业，面对困难和曲折，忍辱负重，脚踏实地，扎实苦干；面对压力和挑战，攻坚克难，开拓奋进，敢作敢为。

　　3、要破除因循守旧、固步自封的思想行为，进一步强化创新意识。

　　针对少数机关干部不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上停滞不前、墨守成规，习惯于用老办法对待新问题，用老框框对付新事物的问题，坚持解放思想，与时俱进，认真学习反思，总结得失成败，敢于否定和超越自我，不断提高引领教育发展的能力和水平，增强处理纷繁复杂的教育工作的能力，着力营造乐学善学、奋发有为的良好氛围。

　　4、要破除敷衍塞责、拈轻怕重的思想行为，进一步强化责任意识。

　　针对少数机关干部纪律松弛、办事拖拉、作风飘浮，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，遇问题避重就轻的现象，坚持艰苦奋斗，集中精力，真抓实干，强化服务观念，做到服务群众，服务学校，服务师生；倡导调查研究，深入教育教学第一线，掌握第一手资料，研究教育改革发展的对策措施，着力营造求真务实促发展的良好氛围。

　　二、实施步骤

　　大讨论活动的主要对象是县教育局机关全体干部职工，时间从3月上旬开始，至4月上旬结束，分思想动员、对照检查边整边改和建立长效机制三个阶段进行。

　　（一）思想动员（3月6日——10日）

　　深入开展调查研究，制订《玉环县教育局“营造新环境、再创新优势”调查问卷》，向县人大代表、政协委员、教育行风监督员、学校校长书记征求意见，并进行分析、归纳，在此基础上，针对机关工作存在的问题，结合本次活动的目标、要求和全县教育工作重点，进一步理清思路，明确责任，细化任务，制定出台《玉环县教育局机关思想作风建设大讨论活动实施方案》，成立教育局机关思想作风建设大讨论活动领导小组及办公室，并召开动员大会，对机关思想作风建设大讨论活动进行动员部署，把全体机关干部的思想统一到机关思想作风建设和全县教育发展大局上来。

　　（二）对照检查、边整边改（3月10日——31日）

　　（1）抓好学习。深入学习《党章》、十六届五中全会、十届全国人大四次会议、县第十二次党代会第四次会议、县“两会”和县经济工作会议精神以及《行政许可法》、《义务教育法（修订）》等法律法规，强化宗旨意识、全局意识、争先意识、创新意识和责任意识，进一步提升机关干部的素质能力。各科室要结合工作实际，认真做好2006年科室课题申报和研究工作。（2）深入讨论。结合教育局机关和干部思想工作实际，从机关（岗位）职能、存在的差距和应努力的方向出发，围绕“优化教育发展环境，提升教育发展内涵应该做什么，差距是什么，还要做什么”等问题，组织开展深入的讨论，认真对照职能，寻找差距，强化职能规范，提出整改措施。（3）对照检查。根据教育局机关职能职责，查找存在的突出问题，并结合大讨论主题和“四破四强”要求，紧紧围绕“教育均衡发展年”、“教育质量提升年”活动，对照《2006年玉环县教育局主要工作一览表》，进一步分解责任，明确联系领导、责任科室和工作要求，确保各项工作落实到位。我局机关干部职工要根据岗位措施和责任分工，明确个人工作目标。分批召开局领导班子、中层干部、科室思想作风生活会，开展批评与自我批评，开诚布公，相互监督，进一步明确整改目标。（4）优化服务。围绕“两年”活动，重点加强对学校管理、质量提升、校园文化建设等方面工作的指导，真正把学校建设成“人文校园”、“书香校园”、“平安校园”。深化全程办事代理制，认真做好高考、中考、自考、教师资格认定、民办学校（幼儿园）审批等服务工作，努力使学校和群众满意。组织开展蹲点服务，帮助局联系村——龙溪乡山里村解决实际困难，力争用3年时间，帮助山里村成为县级“文明村”。进一步加强教育系统驻村指导员的管理和指导。（5）落实整改。对照《玉环县教育局2006年主要工作责任分解》，着力解决存在的突出问题，切实转变作风，健全工作制度，完善服务举措。

　　（三）建立长效机制。（4月1日——10日）

　　建立优化服务长效机制，对大讨论活动进行阶段性总结。

　　大讨论活动告一段落后，县教育局机关将结合县委、县政府组织的“满意机关”评议活动，继续做好深化提高工作。

　　三、工作要求

　　大讨论活动既是对我局机关干部的一次思想再动员，也是推动各项工作落实的重要载体。在大讨论活动中，要以高度的政治责任感，扎扎实实抓好这项活动，并贯穿全年工作始终。要注重结合，以虚促实，把全年目标任务落实的质量作为检验大讨论活动成效的标准。

　　一要紧密结合全县教育重点工作，狠抓责任落实。按照《玉环县教育局2006年主要工作责任分解》和《2006年玉环县教育局主要工作一览表》，深入调查研究，细化分解任务，理清工作思路，明确工作目标，抓好工作落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保思想到位，精力到位，责任到位，措施到位。要通过大讨论活动，扎实推进“教育均衡发展年”和“教育质量提升年”活动，抓好农村中小学“四项工程”、学校“三化”建设、校园文化建设、新课程改革、名师造就等十项重点工程，不折不挠地推进教育改革，着力创造更加良好的教育发展环境。

　　二要紧密结合文明高效机关建设，提升工作水平。以大讨论活动为新的载体，不断深化教育局机关多年来一直坚持的“文明高效”机关建设活动，认真寻找差距，分析不足，着力解决机关中“平稳有余、活力不足”的现象，进一步改进局机关工作作风。通过大讨论活动，深化“学习型机关”和“科研先导型机关”创建活动，进一步增强学习的积极性和主动性，进一步增强科学引领教育发展的能力。从提升效率和工作水平着手，进一步精简会议，减少会议活动数量，压缩会议活动规模，控制会议活动经费，逐步将集中型会议转移到视频会议上来；加快推进电子政务建设，启动教育系统电子公文传输系统，全面推进无纸化办公，进一步提高办公自动化水平。

　　三要紧密结合长效机制建设，提升服务水平。坚持服务教育、服务基层、服务群众的目标，创新服务载体和手段，积极探索建立优化服务的长效机制。结合县党代会、“两会”关于教育议提案的办理，结合局领导信访接待日活动，切实解决一些带普遍性的热点、难点问题，推动重点工作、重点工程的落实。落实教育局机关中层干部科室交流制度，着力增强机关工作活力。结合县委、县政府“满意机关”评议活动，着力加强教育管理，提升服务水平。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导。为加强对局机关思想作风建设大讨论活动的领导，切实做好各项工作，决定成立局机关思想作风建设大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责大讨论活动的组织、协调等日常工作。

　　2、加强舆论宣传。要通过县“两台一报”等新闻媒体，通过《玉环教育信息网》、《玉环教育信息》和《玉环教育》等宣传阵地，充分发挥舆论导向作用，大力宣传加强机关思想作风建设的目的意义、主要内容，及时宣传先进典型，发挥引导示范作用；加强舆论监督，曝光不良行为，努力形成有利于机关思想作风建设的良好舆论氛围。

　　3、加强制度建设。局机关将制订出台2006年主要工作责任分解制度；建立教育局行政执法责任制实施办法、行政执法错案责任追究实施办法等；依托玉环教育信息网，进一步推进政务公开工作。同时，针对机关工作存在的问题，进一步完善机关各项工作制度，积极探索建立具有教育局机关特色的长效机制。

　　4、加强监督检查。对大讨论活动开展情况，局机关思想作风建设大讨论活动领导小组及办公室要认真履行职责，抓好组织实施、综合协调和督促检查等工作。局纪检监察审计科负责直接受理和调查社会各界及有关人员对机关思想作风建设问题的投诉，并将有关情况记录在案。同时，组织人大代表、政协委员、教育行风监督员、学校领导、教师代表等对局机关的思想作风建设进行监督。对发现的问题及时整改，对整改无效或屡教不改的科室或个人，将追究其责任。

　　附：1、“营造新环境，再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动领导小组名单

　　2、“营造新环境，再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动对照检查表

　　3、“营造新环境，再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动总体安排表

　　主题词：思想作风建设  大讨论活动  方案  通知                                                        

　　 抄  送：市教育局，县委办，县府办，县委宣传部，各镇乡中学、

　　 中心小学、成技校，民办学校。                                                                  

　　 玉环县教育局办公室                2006年3月10日印发                                                         

　　（共印75份）

　　玉环县教育局“营造新环境，再创新优势”为主题的机关

　　思想作风建设大讨论活动领导小组名单

　　组  长：胡载彬

　　副组长：潘善云、沈兴勇

　　成  员：黄苏良、詹志山、李  冰、刘华灵、陈时霞

　　领导小组下设办公室，主任：黄苏良（兼）

玉环县教育局“营造新环境，再创新优势”为主题的机关

思想作风建设大讨论活动对照检查表

　　单位：                  科室：              姓名：

　　注：每位干部职工都要围绕“优化教育发展环境，提升教育发展内涵应该做什么，差距是什么，还要做什么”这一问题，认真对照检查。

“营造新环境，再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动总体安排表