玉司〔2006〕8号

 

     玉环县司法局关于开展以“营造新环境、

       再创新优势”为主题的思想作风建设

            大讨论活动的实施意见

（2006年3月7日）

 

为了深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，落实县第十二次党代会第四次会议和县十三届人大四次会议精神，进一步解放思想，转变作风，凝聚力量，推动各项工作落实，实现又快又好发展，根据县委统一部署，从3月上旬开始，集中一个月左右的时间，在全局开展以“营造新环境、再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动。现提出如下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以“营造新环境、再创新优势”主题大讨论活动为载体，加强机关思想作风建设，大力弘扬“自强不息、海纳百川、勇立潮头”的新时期玉环精神，进一步解放思想、凝聚力量、开拓创新，激励全局党员干部以饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态，转变工作作风，促进当前各项工作落实，为实现司法行政工作又快又好发展，再创玉环新优势提供坚强的思想和组织保证。

（二）总体要求：通过开展大讨论活动，切实解决一两个司法行政干部思想作风中存在的问题，实现思想解放有新突破，完善机制有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象的工作目标，确保机关规范高效运转，各项工作任务全面落实。

（三）工作目标：针对当前机关干部队伍的思想和作风状况，致力推进“四破四强”：

1、要破除各自为政、本位主义的思想行为，进一步强化全局意识。针对少数党员干部中存在的全局观念淡薄，只顾局部和小团体利益的现象，以及“中梗阻”等突出问题，引导全体干部牢固树立服务中心、服从大局的思想，在思想和行动上与县委、县政府保持一致，确保上情下达、政令畅通，不折不扣地落实好县委、县政府的决策和部署。

2、要破除安于现状、小进则满的思想行为，进一步强化争先意识。针对一些干部对司法行政工作现状自我满足、看摊守业、不思进取，敬业爱岗精神淡薄，工作被动应付，只求过得去、不求过得硬，存在讲实惠、求安逸、怕吃苦的现象，大力倡导“自强不息、海纳百川、勇立潮头”的新时期玉环精神，积极培育敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的风格品质，着力营造激励先进、鞭策后进的良好工作氛围。

3、要破除因循守旧、固步自封的思想行为，进一步强化创新意识。针对少数干部不善于、不屑于学习，新情况不明、新知识不懂、新方法不会，面对新形势、新任务，思想僵化、进一步增强学习的积极性和自觉性，不断提高工作能力和业务水平，着力营造勤奋好学、奋发进取的良好精神风貌。

4、要破除敷衍塞责、拈轻怕重的思想行为，进一步强化责任意识。针对少数干部拖拉推诿，作风飘浮，遇问题避重就轻的现象，坚持立党为公、执政为民，强化宗旨观念，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，着力营造真抓实干促发展的良好氛围。

（四）工作原则

1、坚持正面教育，自我教育。要通过大讨论活动，进一步明确职能职责，认真对照目标要求，查找思想、工作差距，落实整改措施，明确努力方向。

2、坚持虚实结合，务求实效。要以大讨论活动为载体，坚持从实际出发，坚持理论联系实际，以虚促实，虚实结合，推动司法行政各项工作任务的落实。

3、坚持“三为”目标，优化服务。要坚持为群众服务、为基层服务、为企业服务的目标，创新服务载体和手段，切实解决一些带普遍性的、与司法行政工作相关的热点、难点问题，致力工作环境的改善，努力再创司法行政工作新辉煌。

二、方法步骤

大讨论活动的主要对象是全体机关干部。时间从3月上旬开始，至4月上旬结束，分思想动员、对照检查边整边改和建立长效机制三个阶段进行。

（一）思想动员。这一阶段时间安排5天左右。县局召开动员大会，并结合本单位实际，根据大讨论活动的目标、要求和司法行政工作重点，进一步理清思路，明确责任，细化工作任务，把全体党员干部的思想统一到县委、县政府的部署和要求上来。

（二）对照检查、边整边改。这一阶段时间安排20天左右。（1）抓好学习。要深入学习《党章》、十六届五中全会、县第十二次党代会第四次会议、县“两会”和县经济工作会议精神以及《行政许可法》等法律法规，进一步强化宗旨意识、全局意识、争先意识、创新意识和责任意识。（2）深入开展大讨论。要联系本科室和干部思想工作实际，分别从岗位职能、存在的差距和应努力的方向，围绕“优化发展环境、再创玉环新优势，司法行政工作应该做什么，差距是什么，还要做什么”等问题，组织开展深入的讨论，认真对照职能、寻找差距、强化职能规范，提出整改措施，写出书面材料（格式见附件）。（3）对照检查。各科室要根据职能职责，查找存在的突出问题，并结合大讨论主题和“四破四强”要求，进一步细化分解责任，明确责任人，确保各项工作落实到位。个人要根据岗位职责和责任分工，明确个人工作目标。同时，分层面召开局班子、中层干部、科室思想作风生活会，开展批评与自我批评，开诚布公，相互监督，进一步明确整改目标。（4）开展下基层服务。要开展“访企、进村、入户”服务周活动，结合司法行政工作实际，送法到基层，为群众提供法律服务。（5）落实整改。各科室要对照今年的各项目标任务和职能职责，着力解决存在的问题，切实转变作风，健全各项制度，完善服务举措。

（三）建立长效机制。这一阶段时间安排10天左右。主要是建立优化服务长效机制，向县委上报大讨论活动阶段性总结等工作。大讨论活动告一段落后，要继续做好深化提高工作。

三、工作要求

大讨论活动既是对全体党员干部的一次思想再动员，也是推动各项工作落实的重要载体，各科室要以高度的政治责任感，积极参加这项活动，并贯穿全年工作始终。

一要与推进司法行政重点工作相结合。按照司法行政年度工作目标，各科室要对照今年七项工作目标，细化工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要与开展“两年”活动相结合。通过大讨论活动，树立责任意识、大局意识，为我县推进“产业提升年”和“城市建设推进年”活动，提供法律服务和法律保障，发挥司法行政职能，积极参加 “打地霸、促发展”活动，打击破坏建设环境的“村梗地霸”行为，以启动“五五”普法为契机，建设“法治玉环”，为推进“两年”活动创造良好的法治环境。

三要与健全机制相结合。健全学习机制，改进学习方式，丰富学习内容，讲求学习质量，做到学以致用、用以促学、学用相长。健全工作机制，推进各项工作高效有序规范运转。健全责任机制，围绕中心工作，层层分解任务，明确任务分工、完成时限、力量组织及主要举措，确保每项工作开展责任到人、责权相依、环环紧扣。

四要与大力弘扬新时期玉环精神相结合。“自强不息、海纳百川、勇立潮头”的新时期玉环精神是经过反复酝酿讨论形成的，是玉环传统文化的积淀，是全县人民集体智慧的结晶，也是实施提升文化力战略取得的重要成果。开展大讨论活动要与弘扬新时期玉环精神紧密结合，使这一精神真正深入到司法行政工作的各个领域，成为司法行政队伍共同的价值取向和精神支柱。

四、保障措施

一要加强领导。县局成立“营造新环境、再创新优势”大讨论活动领导小组，下设办公室，负责大讨论活动的日常工作，并设立举报投诉电话7235778。各科室要把大讨论活动摆上重要议事日程，按照本意见的要求制订相应的工作计划。科室负责人要率先垂范、以身作则，带头开展学习、查找差距、落实整改，影响和带动全体干部掀起大讨论活动的热潮。

二要完善制度。依托玉环普法网、政务公开栏，深入实施政务公开，加大政策公开力度；进一步健全完善各项制度；积极探索建立优化服务和狠抓落实的长效机制，力求创造新鲜经验和特色做法，积极参加县委、县政府组织的“满意机关”评议活动。

三要加强教育引导。要及时挖掘树立各类先进典型，注重用身边的人和事教育身边的人，发挥引导示范作用，使广大干部学有榜样、赶有目标。

各科室开展大讲座活动的情况要及时上报县局大讨论活动领导小组办公室。

 

 

 

附：1、“营造新环境、再创新优势”为主题的思想

作风建设大讨论活动领导小组名单

2、“营造新环境、再创新优势”为主题的思想

作风建设大讨论活动对照检查表

 

 

 

 

玉环县司法局

二OO六年二月二十四日

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