县政府贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室、县政府法制办：

　　根据玉环县人民政府办公室《关于开展〈行政许可法〉执法检查的通知》（玉政办发[2006]58号）要求，我局十分重视，组织人员对局机关的行政许可法贯彻执行情况进行自查，努力规范行政许可项目的信息公示、实施程序、收费、监督检查等相关工作，推动行政许可工作走上合法、公正、效率和法制化轨道。现将自查情况报告如下：

　　一、加强领导，周密部署《行政许可法》实施工作

　　按照“主要领导要亲自负责，分管领导要专门抓”的要求，我局成立了以局长胡载彬为组长的县教育局贯彻实施行政许可法工作领导小组，做好教育局贯彻实施行政许可法工作的指导、协调和督促检查，切实加强对此项工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责具体的事务工作，保证各项工作的顺利开展。同时，下发《玉环县教育局关于认真贯彻实施行政许可法工作的通知》，详细制订了工作计划，要求各科室和学校切实做好宣传发动、组织实施、清理等各项工作。我局还召开实施行政许可法工作会议，全面部署工作任务，落实责任，保证《行政许可法》的顺利实施。

　　二、加强教育，全面开展《行政许可法》学习宣传活动

　　我局把学习贯彻行政许可法列入普法教育宣传计划，通过周一夜政治学习会、专题讲座等形式，组织机关干部职工认真学习，为保证学习的科学有效，还邀请我局常年法律顾问作了两次专题辅导讲座，进一步加强了法制教育，使广大机关干部职工对《行政许可法》有了更深刻的认识。同时，积极组织我局行政执法人员参加行政许可法专业培训，组织我局的国家公务员收看行政许可法电视讲座并参加行政许可证培训和考试。此外，我局还广泛开展行政许可法宣传活动。通过玉环教育信息网等渠道，积极开展行政许可法的宣传教育活动，普及行政许可法知识。通过学习、培训、宣传等活动，使广大领导干部正确理解、深刻领会了行政许可法的基本规定、主要原则和精神，转变了不适应行政许可法要求的行政观念，进一步提高了依法行政的能力和水平，使行政许可办理人员能熟练掌握具体的操作程序和要求，明确违法办理行政许可事项应承担的法律责任，确保依法实施行政许可。

　　三、加强管理，全面推进行政许可项目实施工作

　　1、清理行政许可项目。经过去年的清理，我局现有的行政许可项目只有教师资格认定、民办中小学审批、民办幼儿园审批等三项，并已按规定报县政府法制办备案。这三项行政许可项目是根据《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国民办教育促进法》的有关规定设立的。非行政许可的行政审批项目有社会力量办学招生广告审批，该项目是根据中央宣传部、国家教育部《关于不得乱登办学招生广告的通知》、《浙江省文告管理若干规定》和市委宣传部、市工商局和市教育局联合下发的《关于进一步加强招生广告管理的通知》精神设立的，不收取任何费用。原有的学校基建项目、等行政许可项目已依照法定程序予以取消或调整。通过清理，不存在违法设定行政许可项目、将已取消的行政许可项目以行政审批或其他方式变相审批、在法定条件以外自行增加条件实施许可等现象，也不存在非法律、法规和省政府规章的其他规范性文件设定行政许可项目的情况。今年以来，我局没有取消或停止执行相关项目。

　　2、清理行政许可实施主体。我局已按规定领取了《行政执法主体资格登记证》，并按规定定期进行年检。行政许可实施主体的资格已经县人民政府确认并公告。不存在违法委托实施许可的情况。具体实施行政许可和行政审批的部分工作人员取得了行政执法资格证书，持证上岗。

　　3、规范行政许可实施程序。按照行政许可法的规定，我局负责实施的教师资格认定、民办中小学校审批、民办幼儿园审批等行政许可项目都建立规范化的实施程序（详见附表），有关的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等在办公场所进行了公示，并通过《今日玉环》、玉环教育信息网等渠道向社会进行了公布。同时，通过政务公开工作，不断完善行政许可实施的公开制度、告知制度，并按制度严格执行。

　　4、提升行政许可执行效能。在受理、审查行政许可过程中，我局坚持效率原则和便民原则，着力提升执行效能。审批期限严格按照《教师法》和《民办教育促进法》的有关规定办理，没有违规超限现象。在许可项目实施过程中，我局严格执行“一次性告知”制度，将申请条件、审批程序、需要提交的材料、审批期限、收费依据等均进行了一次性告知，使人民群众办事更加方便，也使行政许可实施更加高效。我局的三项行政许可项目中，民办中小学和民办幼儿园审批不收费，教师资格认定严格根据浙价费[2005]326号文件进行收费（详见附表）。

　　5、加强对行政许可实施的监督管理。我局贯彻实施行政许可法工作领导小组和纪检监察科对局机关的行政许可实施进行了定期或不定期的检查，通过检查，我局及工作人员没有发生任何违反《行政许可法》的行为，也没有发现行政许可投诉举报等情况。今年3月，我局又制定了《行政执法责任制实施办法》和《行政执法错案追究实施办法》等制度，切实做到有法可依，有章可循，有错必究。

　　四、分析问题，积极寻求行政许可工作规范化对策

　　《行政许可法》实施近两年来，我局的行政许可项目在实施过程中，能够按照法律的规定，规范有序地执行，但也存在着一些问题和不足。一是信息公示不够全面；二是绩效评估等配套制度还没有及时建立或不够完善；三是监督管理还有待进一步加强。针对上述问题，我们将在以下三个方面寻求突破，以进一步推动行政许可工作规范化、制度化建设。

　　1、完善公示制度。结合我局的政务公开工作，延长公示时间，拓宽公示空间。加强网络公开，通过玉环教育信息网站公布有关办事程序、办事承诺、投诉电话等方面变更情况；完善办事场所公开和服务窗口公开，公示服务承诺制、限时办结制等制度，增强办事透明度，减少办事环节，提高办事效率；加强新闻媒体公开，定期通过报刊、广播、电视等新闻媒介，采取登报、制作传单、手册等宣传形式，予以公示告知。

　　2、健全配套制度。结合我局行政许可项目实施的实际情况，进一步落实行政许可设定、实施和监督检查等相关配套制度，建立健全行政许可项目实施情况绩效评估制度，进一步加强后续管理，提高办理质量。

　　3、强化监督管理。进一步强化县教育局贯彻实施行政许可法工作领导小组在行政许可服务中的管理和监督职能，进一步完善局纪检监察科的行政许可投诉、举报工作办理工作，切实加强对行政许可实施的监督检查，严格行政许可收费的监督管理，切实履行好职责，提高行政管理能力和水平，全面推进依法行政。

　　《行政许可法》实施将近两周年，在上阶段各项工作的基础上，我们将严格按照《行政许可法》行使行政职能，进一步规范程序，强化监督，以进一步推进依法行政。

　　附件：玉环县教育局行政许可项目实施情况说明

二00六年五月三十一日