玉环县人民政府办公室

转发县林特局关于玉环县换发林权证

工作实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　县林特局制订的《玉环县换发林权证工作实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                         二○○六年八月九日　　　　

玉环县换发林权证工作实施方案

县林特局

（二ＯＯ六年八月七日）

　　为了切实做好我县换发《中华人民共和国林权证》工作，维护林农的合法权益，促进农村经济的健康发展。根据《中共玉环县委办公室、玉环县人民政府办公室关于认真做好换发林权证工作的通知》（玉县委办〔2006〕110号）精神，按照因地制宜、实事求是、稳步推进的原则，在认真总结试点工作经验的基础上，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规为依据，进一步稳定和完善山林生产责任制，建立起规范有序的森林、林木和林地使用权的流转制度，促进林业快速发展，保障农村社会稳定。

　　二、主要任务

　　将林业“三定”以来颁发的《山林所有权证》和《社员自留山使用证》统一换发成《中华人民共和国林权证》。

　　三、实施步骤

　　（一）准备阶段（8月20日前）。

　　1、建立组织。各镇乡成立相应的工作领导小组和工作班子，村一级成立工作组。

　　2、制定实施方案。各镇乡根据各地的实际情况，研究制定实施办法、工作计划，内容包括工作目标和任务、具体日程安排等。

　　3、开展调查摸底。以村为单位查清统管山、自留山面积，检查清册和林权证是否完整；掌握统管山、自留山经营流转情况；了解群众的想法与要求。

　　（二）宣传发动阶段（8月25日前）。

　　1、召开动员大会。组织召开县、镇乡及村各级动员大会，宣讲政策，统一思想，部署工作。

　　2、广泛宣传发动。通过张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式，在全县上下营造换发林权证工作的良好氛围。

　　3、组织开展培训。结合相关动员会议，采用以会代训办法，重点使镇乡工作骨干掌握具体政策、操作办法及有关注意事项等。

　　（三）全面实施阶段（8月25日至10月15日）。

　　1、核对抄写山林清册。以林业“三定”时的登记清册为底册，重新抄录到全县统一模式的《自留山、集体山换发〈中华人民共和国林权证〉清册》上，一式三份，经确认无误后，在清册上签字盖章认可，作为换发林权证的主要依据。

　　2、填写《林权证》。清册核对无误后，将清册中相关内容填写在《林权证》中，《林权证》由镇或村集中填写。

　　3、申请换发《林权证》。以村为单位将集体的统管山和各户的自留山向县人民政府申请换发《中华人民共和国林权证》。

　　4、建立档案。将换发林权证的政策、清册等资料以村为单位立卷归档，分别由村、镇乡、县档案局保管。

　　（四）总结验收阶段（10月底）。

　　各镇乡要根据《玉环县换发林权证工作验收办法》（另发）规定的内容进行自查，对照标准查漏补缺，并写出书面总结材料。县换发林权证工作领导小组组织有关部门人员组成检查组，对各镇乡换发林权证工作进行检查验收和总结评比。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导。各镇乡要将换发林权证工作作为当前农业农村的一项重要工作来抓，采取有力措施，集中时间和精力，分片包干，责任到人。各有关部门要加强协作，密切配合，共同努力，确保换发林权证工作按计划有序进行。

　　（二）强化宣传。换发林权证工作事关农村经济发展、农村政权巩固和农村社会稳定，各级宣传媒体要充分发挥舆论导向作用，加大宣传力度，发动群众积极参与换发林权证工作，营造良好的社会氛围。

　　（三）严明纪律。严肃换发林权证工作纪律，认真落实党在农村的方针政策，切实保障集体利益和农民的合法权益，严防乱砍滥伐林木事件的发生。要始终坚持“大稳定、不调整”原则，及时调处新发生的山林纠纷，把问题解决在萌芽状态，确保社会稳定。