1、方法程序

民主恳谈会制度在村党支部领导下进行，可以不限主题而围绕本村改革与发展大计进行全面恳谈，也可以围绕村里某一突出问题进行专题恳谈。原则上全面恳谈每年至少两次，一般安排在年初、年中或年终进行。程序一般如下：

⑴会前准备。召开恳谈会前，做好三项准备工作：一是搞好调查研究。由村党支部书记牵头组织有关人员深入到村民中去，通过个别访谈、下发征求意见表等形式，收集村民方方面面的意见与建议，同时商讨解决问题的具体办法；二是镇联片领导和驻村干部及时帮助指导村两委起草党支部、村民委员会工作报告及财务收支情况报告；三是确定会议时间、地点及参加会议对象。参加会议的对象要有代表性，要客观公正，有一定的威信，具体名额可根据实际确定。

⑵召开会议。按三个步骤进行：一是由会议工作人员清点到会人数，保证到会率；二是由村党支部书记作党支部工作报告，村民委员会主任作 村民委员会工作报告和财务收支情况报告，或由村党支部书记（村民委员会主任）作专题情况报告；三是与会人员提出各种问题、意见及建议，村两委当场答复。对涉及党员和村民利益的热点、疑点、难点问题，村两委与与会人员一起协调，提出解决办法。

⑶会后落实。要求做好四项工作：一是对民主恳谈会上提出的对村级发展具有重大作用的意见建议及时予以精神或物质上的鼓励；二是按照职责，分工负责，切实抓好会上承诺事项的落实；三是对民主恳谈会上没有当场答复或解决的问题，及时进行研究，采取有力措施予以解决；四是及时整理会议记录、意见建议表、反馈意见，进行归档。

专题恳谈可参照全面恳谈的程序结合村级实际灵活掌握。

2、主要内容

民主恳谈会的内容主要有以下几个方面：

⑴本村两个文明建设的总体规划和年度计划；

⑵村两委任期工作目标；

⑶村级重大投资项目和超过村两委财务审批权限的财务开支；

⑷村办企业的建立和发展变动，农业规模经营的变动；

⑸本村建设规划的确定、村级土地的征用和农村建房宅基地的审批；

⑹基建工程等村级重大工程的招投标及预决算情况；

⑺计划生育指标的下达；

⑻救灾救济款的发放；

⑼上级党委、政府布置的重要工作的落实方案可需由上级党委、政府解决的事项；

⑽村务管理中的其他重大事项。

3、具体要求

实施民主恳谈会制度，是按照“三个代表”重要思想的要求，加强基层组织建设的一项重要措施，也是新形势下推进基层民主政治建设的有效抓手，各地在具体工作中要在三个环节上下功夫：

一是要在“诚恳”上下功夫。实施民主恳谈会制度，无论是村两委成员，还是村民代表，都要做到态度诚恳，真诚交流意见，不能意气用事，搞人身攻击，或“秋后算帐”，要用事实说话，以理服人。

二是要在求“实效”上下功夫。要把实施民主恳谈会制度与村级发展结合起来，以求真务实的态度把重点放在解决实际问题上。

三是要在“提高”上下功夫。恳谈会期间，村干部要面对面答复村民提出的问题、意见及建议，需要有一定的驾驭全局能力、临场应变能力和政策法律水平；与会的村民不但要提出问题，更要提出解决问题的方式方法。因此，要努力提高村两委成员和村民素质，使民主恳谈会制度取得更大的成效。