各镇、乡（办事处）及有关单位:

      为确保第二次农业普查数据处理工作顺利完成, 根据《台州市第二次农业普查数据处理方案》有关文件精神,结合本地实际情况,特研究制定《玉环县第二次农业普查数据处理方案》，请遵照执行。

                                                                            二○○六年十二月二十六日

 

 

　                                    　玉环县第二次农业普查数据处理方案

一、总    则

玉环县第二次农业普查数据处理工作，在国务院第二次农业普查领导小组办公室、浙江省第二次农业普查领导小组办公室和台州市第二次农业普查领导小组办公室的统一组织领导下，按照“分级负责”的原则，由本级下设数据处理组，负责组织实施。

数据处理以普查基层表数据为直接处理对象。按照“统一组织、分级处理”的技术路线，严格执行国务院、省和台州市第二次农业普查领导小组办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，直接对普查基层表数据进行汇总，并按统一规定的时间、数据格式和要求上报普查数据。

二、数据处理工作的任务及步骤

玉环县第二次农业普查数据处理工作任务包括：住户普查表（户1、户2、户3）、单位普查表（单1、单2、单3），行政村普查表，乡镇普查表，农业用地普查表,普查小区封面以及省增表式的所有信息的录入、编辑、审核、上报以及在此基础上的汇总分析、数据库建设工作。该任务分为四个阶段：

第一阶段为准备阶段，在2007年3月中旬完成。主要任务是做好普查数据处理前期的各项准备工作。主要包括：制订农业普查数据处理方案和实施细则；设备采购；数据处理人员的软、硬件培训；数据处理软、硬件环境的安装和调试；完成地址码库、清查摸底和快速汇总数据处理任务等。

第二阶段为数据处理和上报阶段，在2007年6月中旬完成。主要任务是按照数据处理工作流程按时、按质、按量组织完成农业普查数据处理的各项工作。主要包括：组织完成县级农业普查基层表的光电录入、识别编辑、图像存储工作；组织完成县级光电录入数据的加载、审核编辑、汇总和上报（包括普查表图像的上报）工作。

第三阶段为数据加工汇总阶段，在2008年4月底前完成。主要工作任务是根据各级普查机构确定的普查资料加工汇总要求，完成农业普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作。

第四阶段为农业普查数据库建设工作阶段，在2008年5月底前完成。

三、数据处理工作的组织实施

玉环县第二次农业普查领导小组办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。设立的数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级农业普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作,并建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。

玉环县农业普查办公室数据处理组的主要任务：

1、认真贯彻执行台州市第二次农业普查数据处理方案、实施细则。根据我县实际情况，制订玉环县第二次农业普查数据处理方案和实施细则。

2、切实抓好本级数据处理人员的技术培训、计算机软硬件环境准备工作；

3、负责组织完成全县农业普查的光电数据录入、识别编辑和图像存储工作及省农业普查办公室增加表式的手工录入工作；完成光电数据加载、审核编辑工作；完成全县农普数据汇总工作。

4、汇总结果经玉环县农业普查办公室审定通过后，将普查表原始数据、综合汇总数据和普查表图像文件按照统一规定的格式和要求分别整理、打包、备份，在规定的时间内上报台州市农业普查办公室数据处理组。

5、经玉环县农业普查办公室审定通过后，负责向乡镇一级农业普查办公室反馈数据和相关资料。

四、数据处理工作模式

玉环县第二次农业普查数据处理工作原则上按照“光电录入、图像存储、本级处理”的工作模式组织实施。

农业普查数据处理要求“统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织普查数据的上报工作”。国务院第二次全国农业普查领导小组办公室数据处理组负责上述标准的制定和数据处理软件的研制、开发，并下发各级农业普查办公室实施农业普查数据处理工作；省第二次农业普查领导小组办公室数据处理组负责省办增加表式部分数据处理软件的研制、开发，并下发各级农业普查办公室实施。市第二次农业普查领导小组办公室数据处理组负责指导和答疑本级数据处理工作, 并转发全部数据处理软件。

1、住户普查表（户1、户2、户3）、单位普查表（单1、单2、单3），行政村普查表，乡镇普查表，以及普查小区封面共计8张普查表和一个封面采用光电录入方式，省农普办增加的表采用手工录入方式，并全部由本级数据处理组组织录入。农业用地普查表数据处理方式等待国务第二次全国农业普查领导小组办公室的通知。

2、对光电录入、手工补录的数据进行编辑、审核、错误修正，最后合并成净化的原始数据文件。

3、经本级农业普查办公室审核确认后，将生成的原始净化数据和综合汇总数据、普查表图像文件逐级处理上报。

4、直接对原始数据进行汇总,并上报台州市第二次农业普查领导小组办公室数据处理组。

5、建立农业普查数据库。

五、农业普查数据的上报

按照规定的内容、时间和形式向上级农业普查办公室报送农业普查数据。

（一）报送内容

向上级农业普查办公室报送的数据内容为普查基层表数据、全国统一规定上报的普查综合表数据、普查基层表的光电扫描图像文件以及相关信息文件。在以网络进行上报或以磁、光介质上报数据的同时，还以文字和报表形式报送以下资料：

1、由本级农业普查办公室负责人签字批准的上报资料清单，数据审核评估情况的说明。

2、上级农业普查办公室规定的数据检查表。

（二）报送时间

向上级农业普查办公室报送数据的上报时间为：

1、于2007年6月15日以前向市农业普查办公室报送规定范围内的全部农业普查数据资料。

（三）报送形式

向上级农业普查办公室报送数据的形式为：图像文件以磁带或光盘形式上报，数据文件通过网络上报。上报数据必须符合国务院农业普查领导小组办公室统一规定的数据结构，并安排专人负责数据的上报。

（四）数据上报前后的有关规定

1、数据上报前，必须满足国务院农业普查领导小组办公室统一规定的数据审核要求。

2、在规定的报送期过后20天内，安排有关人员在岗，及时解决上级农业普查办公室对上报数据提出的查询问题。并在上级农业普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。

3、在规定的上报期后，未经上级农业普查办公室的同意，不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。

六、数据处理工作的质量控制

严格控制数据处理工作的质量，切实保证数据处理结果的准确性，是数据处理工作的基本原则。首先要保证数据采集的质量，其次要保证编辑审核、质量抽查、数据上报验收、汇总制表等各项工作的质量。质量控制贯穿于整个数据处理过程，每道工序都应该把好质量关。一定要坚持“分级负责，就地解决”的质量控制原则。

1、调查表印刷和填写质量控制

本次普查数据处理全面使用光电录入技术，调查表的填报质量直接影响光电录入数据质量。因此，本级农业普查办公室要严格按照《第二次全国农业普查方案》、国务院农业普查办公室《第二次全国农业普查普查表印制和填写规定》以及《第二次全国农业普查手册》中所规定的各项要求指标，认真负责，组织好普查表填写工作，确保普查数据质量。

2、录入质量控制

光电录入采用人工扫视监控，手工录入采用100%复录校验。

3、编辑审核质量控制

在编审程序开发阶段一定要制定正确、全面的数据编审规则，这是保证编审质量最关键的一步。通过编审程序查找出的数据范围错误和逻辑错误，由本级农业普查办公室专业人员负责订正。

4、汇总制表

在制出审核表和汇总表后，本级农业普查办公室应认真进行审核，发现疑问或错误，查清原因，妥善处理，并经农普办主管领导验收签字后，才可上报数据。

5、程序质量保证

为保证程序本身的开发质量，要加强程序开发中的规范化管理，并作好开发各阶段的阶段测试以及开发完成后的功能测试和系统测试。

6、安全保障

农业普查数据处理所用网络环境必须符合国家的相关规定，所用计算机要保证专机专用，安装自动补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。

七、数据处理工作环境

要根据国务院、省农业普查领导小组办公室和市农业普查领导小组办公室的统一要求，做好农业普查数据处理环境的准备工作。

（一）网络环境

农普数据处理及管理工作主要基于统计信息网网络环境进行，做好本级的网络环境准备和建设，并做好光电录入的准备工作。在现有的网络环境基础上实现农业普查数据处理的数据传输和普查调度管理工作。

（二）设备保障

第二次全国农业普查由于采用光电录入及图像存储技术，在国家配备的设备之外，根据农业普查数据处理工作要求，并结合本地的实际情况，申请地方财政经费，解决不足部分。

本级数据处理环境的基本要求如下：

（1）具备网络环境下的数据处理环境（百兆以上的局域网、与省、市连接的广域网）。

（2）拥有1台以上的农普数据处理专用服务器（INTEL Xeon 5130双核处理器、内存≥4GB、硬盘≥4*146GB（1万转SAS硬盘，做RAID 5）磁带机,预装Windows 2003 Server和MS SQL Server）。

（3）5台以上的专用数据处理PC机（预装Windows 2000或Windows XP操作系统），1台以上DVD刻录机。

（4）1台主流配置的笔记本电脑、1台激光打印机。

（5）光电扫描工作机房，独立接地并且小于1欧姆；配备3KVA以上在线式UPS。

（6）光电扫描系统（包括专用光电扫描仪，集成的识别、存储、管理调度软件系统）。

八、安全与保密

第二次全国农业普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行，信息网络的安全保密管理是一项重要的工作，至少提供以下技术手段，保证网络的安全运行。

1、计算机病毒防治与补丁更新

2、建立系统、数据备份系统

3、加强网络管理，建立网络审计系统

九、数据处理经费

要在普查经费中做好数据处理工作费用的预算，以确保数据处理任务的完成。

数据处理工作经费主要包括以下内容：

1、计算机及外围设备补充购置及运行维护费

2、数据处理消耗品费

3、数据处理软件开发费

4、系统软件（如操作系统、数据库、中间件等）购置费

5、数据处理培训费

6、外聘数据处理人员工资及劳务费

7、农业普查工作中使用的网站建设费和网络运行费

8、农业普查数据库开发、运行管理以及数据存储介质管理费

9、其它不可预见费用

以上各项费用除国家统配的设备和统一开发数据处理软件外，均由本级地方财政配套落实。

十、技术培训

第二次全国农业普查数据处理技术培训采取统一组织、分级负责的办法。本级数据处理骨干由市级负责培训,并要掌握以下培训的主要内容：

1、农业普查数据处理软件应用培训

2、农业普查数据处理软件技术培训

3、光电扫描系统硬件培训

4、光电扫描系统应用软件培训

5、存储与图像技术培训

6、网络安全培训

7、应用服务器管理技术培训

8、手工录入程序培训

9、排版编印程序培训

十一、数据处理准备工作进度及数据处理进度初步安排

1、2006年12月下旬下发《玉环县第二次农业普查数据处理方案》。

2、2006年12月下旬组织本级数据处理骨干参加市级数据处理培训。

3、2007年1月底制定并下发《玉环县第二次农业普查数据处理实施细则》。

4、2007年3月中旬完成数据处理环境的准备，包括：工作环境、设备到位、系统集成、安装调试等。

5、2007年3月中下旬完成快速汇总工作。

6、2007年6月上旬完成农业普查基层表的数据录入。

7、2007年6月15日前农普数据和图像上报到市。

8、2007年10月中旬完成主要汇总表制表工作。

9、2007年底完成全部机器汇总表制表工作