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关于印发清港镇农村住房防灾能力普查实施方案的
通 知
各村（居）、办公室：
现将《清港镇农村住房防灾能力普查实施方案》印发给你们，希接通知后，认真组织实施。
清港镇人民政府
清港镇农村住房防灾能力普查实施方案
根据《浙江省人民政府办公厅关于开展沿海地区农村住房防灾能力普查工作的通知》（浙政办发[2006]75号）、《玉环县人民政府办公室关于印发玉环县农村住房防灾能力普查实施方案的通知》（玉政办发[2006]76号）要求，为全面完成我镇农房防灾能力普查工作，特制定本实施方案。
一、组织领导
成立镇农房防灾能力普查工作领导小组（见附件），负责全镇农村住房普查的组织领导和重大事项的统一协调。下设普查办公室和3个普查小组，普查办公室成员由相关办公室人员组成，负责联系、指导各村居的普查工作；普查小组由普查员及技术人员组成，普查员由驻村干部及每个行政村的村干部组成，普查技术人员由各办公室自行选调。负责组织和协调本镇乡农房防灾能力普查工作，并完成“沿海农村住房防灾能力调查表”的布置、审核、收集、上报、汇总、分析任务。
二、对象内容
普查的内容主要包括：
（一）村民现有住房的处数及每处房屋的占地面积、层数和建筑总面积，房屋建造时间等；
（二）房屋质量现状，包括地基基础情况，墙体、屋盖结构情况，建筑材料情况等；
（三）环境条件，包括水环境、地质环境，以及是否风口，空旷地等。
三、实施步骤
（一）调查准备阶段（
1、宣传发动。广泛深入地做好宣传发动工作，通过宣传车巡回宣传、张贴宣传标语、悬挂横幅标语和媒体宣传等形式，提高村民安全防灾意识，支持、配合并积极参与普查工作。
2、测量地形图。被普查区域尚无1:2000数字化地形图的，首先要进行地形图测量，使基础资料能够及时准确地为普查工作所使用。
3、制定普查计划。对普查对象内容、工作要求、方法步骤、时间安排等作出详细规定。
4、编制调查表。编制有统一格式和标准的农村住房防灾能力调查表。农村住房防灾能力调查表与地形图相结合使用，具体包括三个方面：
（1）结合地形图对房屋按顺序进行编号，并调查房屋占地面积、开间、层数、建筑总面积、建造年代、户主及家庭成员等基本情况；
（2）调查房屋的结构形式、地基基础情况、墙体、楼面、屋面、建筑材料等反映房屋质量现状的内容；
（3）调查房屋所处的环境条件，如水环境、地质环境、风口及空旷地等。
5、组建普查组。普查组应由技术员、工匠和镇、村干部三部分组成。技术员应为具有丰富的房屋设计、监理、监督、检测或房屋鉴定经验、责任心强的专业技术人员；工匠应该为多年从事当地村民建房的施工人员；镇、村干部由熟悉村中情况的干部组成。根据任务量和进度安排，将人员分成若干工作小组并明确其承担的工作任务，每个行政片区应由同一工作小组承担普查任务。普本工作开始前，应对普查员进行统一培训。
6、准备普查工具。根据普查的要求，需统一配备数码相机、钢卷尺、皮尺、铅锤、计算器、笔记本、水笔、调查表、地形图及其他用品。
（二）外业调查阶段（
调查工作由镇、村干部带队，按地形图上预先标注的编号顺序依次进行调查。技术员和工匠负责调查房屋质量安全的专业技术性内容，在与地形图上编号相对应的调查表上逐项进行登记，并根据质量定级判别标准提出初步判别意见。调查表的内容由户主签认。同时，应由专人负责对该房屋的总体外观、局部位置、内部结构和有质量安全问题的部位进行数码摄影（注意照片编号与房屋编号的对应关系，以防混淆）。
每个调查点的外业调查工作结束后，要及时对前阶段采集的各项资料进行整理汇总，并重新对照地形图进行仔细核查，如有遗漏的房屋和项目，要及时进行补查，所有资料完整后，要及时整理归档。
（三）质量判别阶段（
所有外业调查工作和资料整理工作结束后，要组织专家（由县建设规划局负责抽调相关的技术人员），参照有关标准规范和农村住房防灾能力等级认定指导意见，并综合考虑其是否处于风口、是否为孤立房以及洪涝和地质灾害等因素，对每座房屋本身的质量进行评估，认定其防灾能力等级。对在普查中遇到的特殊复杂问题，可组织专家赴实地考察后予以认定。农村住房防灾能力认定分为较好、一般、较差、差四个等级。
（四）信息反馈阶段（
质量判别及防灾能力等级认定后，汇总所有普查数据，统一制作并向村民发放农村住房质量“明白卡”。“明白卡”的主要内容应该包括房屋质量和防灾能力、存在的主要问题、当地的主要致灾因素、灾害来临时房屋破坏征兆、住户防灾应对措施、人员撤离责任人及联系电话、转移地点和路线等内容。
（五）数据管理及成果应用阶段（
1、及时建立农村住房防灾管理地理信息系统。该系统用于管理农村住房防灾能力普查数据，对洪水、地质灾害等各种自然灾害发生过程进行实时模拟与预测，为今后的防灾减灾提供决策支持。该系统应主要包括以下功能；数据管理功能、地图展示查询功能、灾害预测和实时模拟功能、灾情管理和灾害自救功能。
2、以村民为单位，利用普查数据，制定农房防灾急预案。把防灾能力差和较差的住房作为防灾重点，根据当地灾害特点和群众防灾经验，再在其中选择重点房、重点户、重点人员作为防灾工作的重中之重。努力做到灾害来临时科学决策、及时撤人，力争不死人、少死人，尽量使灾害损失降到最少。
3、利用普查数据，结合“十村示范，百村整治”工程，对判定质量差、较差的农村住房，各村庄要指导住户对房屋进行拆旧建新、维修加固或整体搬迁，并切实加强新建农房质量安全服务监督，不断提高农村住房质量水平和防灾能力。
四、职责分工
（一）普查办公室职责。
落实专人制定辖区普查方案，负责普查技术人员及普查人员的选调工作。及时召开普查工作动员大会，制定防灾应急预案等。
（二）村委会职责。
负责本村普查的具体实施工作，主动配合做好普查工作。
五、后勤保障
为搞好本次普查工作，各普查小组要按照浙政办发[2006]75号、玉政办发[2006]76号文件要求，确保普查质量，及时做好普查资料的清点、检查、装订和汇总工作。普查经费由镇财政解决，不得向被普查村民收取费用。
附件：清港镇农房防灾能力普查工作领导小组成员名单
附件：
清港镇农房防灾能力普查工作领导小组成员名单
组 长：金荣德
副组长：赵晓华 吴陈春 张国力 陈建民 陈 强
成 员：郑通喜 尚候福 潘凌峰 周爱霞 王 华
林红兵 陈方桂 李兴良
下设办公室：
主 任：潘凌峰（兼）
成 员：倪青法 陈张德 冯玉霜 黄红斌 郑林辉
