党委[2007]43号

关于实行“一三五”为民服务日制度的

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各办、村、乡属企事业单位：

为了进一步深化全程办事代理制，转变机关工作作风，为群众提供更好更优的服务，经乡党委研究，决定实行“一三五”为民服务日制度，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以转变政府职能、提高行政效能为突破口，以增强机关干部的服务能力、方便群众办事为目标，以拓展服务领域、延伸服务网络为途径，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度，真正做到代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意。

二、工作措施

“一三五”为民服务日制度，即利用周一、周三、周五3个工作日，通过机关干部深入村级开展积极主动的服务，并整合有关力量有重点地解决群众反映的热点、难点问题，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，规范办理程序，做到“一人一本、一事一单、一月一册”，形成良性循环的机关为民服务运作机制。

周一：驻村干部深入到所派驻的村，与村干部共同研究一周内的各类事务，倾听群众意见，帮助解决群众实际困难，努力实现代办服务、矛盾调处、帮扶救助三位一体。要求“一人一本”，即每位驻村干部都发有一本“恳谈记录本”，每次恳谈的时间、对象、内容、解决途径及办理结果都要详细记录，并将已解决和未能解决的问题以“下村登记表”的形式及时上报全程办事代理中心。周三：乡班子成员轮流坐阵全程办，负责接待群众办事，并对周一未能解决的问题进行梳理。实行“一事一单”，即由值班领导汇总整理本周内反馈上来的问题后以办理单的形式，分解到相关职能办，由分管领导负责落实专人办理。周五：召开班子会议，值班领导汇报本周内群众事务办理情况，对需各线协调解决的，由主要领导牵头协调，整合全乡各线力量进行集中解决。办理单在办结后，上报全程办事代理中心，中心根据办理情况，告知当事人，并进行抽样回访。同时全程办事代理中心要做好归档工作，做到“一月一册”。

三、工作要求

一是提高认识。实行“一三五”为民服务日制度，是全程办事代理制的进一步延伸，是改进干部作风、密切党群、干群关系的重要途径，全体机关干部要从讲大局、讲政治的高度出发，切实增强为民服务意识，深入理解、主动配合该制度的实施。“一三五”制度执行情况列入年度绩效考评，作为机关干部考核的重要依据之一。

二是注重实效。要坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应会走过场，切实按照“干部转作风，群众得实惠”的要求，确保取得实效。每位机关干部必须以对人民群众高度负责的责任感，全力做好本职工作。对群众反映的问题，认真做好记录，及时分析原因，积极寻求解决办法，着力予以解决。对本周未能落实的工作事项要有具体的工作计划，限期完成，做到矛盾不积压。

三是加强督查。乡党委将邀请各级代表、村干部和服务对象成立督查组，加强对制度实施情况的督查，掌握情况动态，及时发现和改进存在的问题。在解决问题的同时，要经常开展回头看，总结经验，不断提高工作能力和水平，确保群众满意。