玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县镇乡专职护林员管理

暂行办法的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属有关单位：

　　《玉环县镇乡专职护林员管理暂行办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：各镇乡专职护林员配备人数

                                                                 二○○七年八月六日　　　　

玉环县镇乡专职护林员管理暂行办法

为了进一步规范镇乡专职护林队伍建设，有效保护我县的森林资源，根据《中华人民共和国森林法》、《浙江省生态公益林管理办法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本暂行办法。

一、聘用办法

（一）聘用条件。

1、热爱林业，具有一定的林业专业知识，熟悉管护范围及周围山区的山情、林情和民情。

2、身体健康，事业心、责任心强。

3、年龄在60周岁以下，小学以上文化程度。

（二）聘用程序。

专职护林员必须由镇乡通过考试择优聘用。对于具备护林员基本条件的，采取自愿报名与村两委推荐相结合的方式，实行公开竞聘，通过笔试、面试、公示等方法，由镇乡政府批准，报县林特局备案，聘用期为一年。招聘前各镇乡要划分护林员的管护范围，确定管护面积，并报县林特局审核。

（三）配备标准。

各镇乡原则上按每2000—3000亩山林面积（经济林、坡耕地、抛荒地除外）配备1名专职护林员，应配备人数详见附件。同时，应根据当地实际配备一定数量的兼职护林员。

二、主要职责

（一）向群众宣传林业法律法规及有关林业政策，提高群众护林防火、防病虫害、防盗滥伐等保护森林资源的意识。

（二）除雨天外，必须每天进行巡山护林，做好护林记录。

（三）建立进山人员登记制度，严格控制非生产性人员带火种进山，防火期内收缴进山人员的火种，杜绝明火上山，发现未经批准的野外用火立即制止；一旦有火情，及时向当地村两委、当地镇乡政府或县森林防火指挥部办公室报告。

（四）预防和制止乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开矿等破坏森林资源行为的发生。

（五）发现森林病虫害和可疑病死木、枯死木等现象，及时报告。

（六）及时向当地镇乡政府报告森林管护的情况，协助做好森林火灾和其他破坏森林资源案件的查处。

（七）做好管护合同规定的其他林业工作。

各镇乡应根据地形地貌、管护难易程度等，科学合理划分护林员的管护责任区，明确村名、小地名、小班号、面积、四至等，责任区内的经济林、坡耕地、抛荒地及有可能引起森林火灾的其他用地均列入管护范围之内。

三、工资待遇

专职护林员的工资补助由基本工资和考核工资构成。基本工资按月发放，考核工资在年终考核后统一发放。工资补助标准为：基本工资每人每月补430元，考核工资每人每月补120元。各镇乡可根据实际情况，适当增加护林员的工资。同时，要落实护林员的人身意外保险。

专职护林员的工资补助由县林特局根据护林员人数，分季统一下拨至各镇乡，并由各镇乡按规定标准发放；兼职护林员的工资费用由镇乡自行解决。县里统一下拨的专职护林员工资经费，各镇乡要设立专户或单独建帐，统一管理，专款专用。

四、奖惩措施

专职护林员的考核工作具体由镇乡负责实施，县林业特产局要加强对镇乡管护情况的督促，定期或不定期组织人员对护林员的履行职责情况进行抽查。

（一）工作要求。

1、责任心强，熟知林业政策和防火知识。

2、护林日记记录全面、清楚，熟悉地形、道路等情况，准确掌握边界划分，搞好与毗邻的联防工作。

3、按规定佩带护林标志，不缺位，全年出勤率达100%。

4、责任区全年无火警（灾）、无乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开矿等破坏森林资源行为发生，未发现有森林病虫害现象。

5、其他有关工作要求。

达到工作要求的，考核工资全额发放。对年度护林防火工作做出突出贡献的，给予表彰和奖励。

（二）处罚办法。

1、巡山护林时未佩带护林标志的，发现1次扣50元。

2、在规定巡查时间内未到位的，发现1次扣100元。

3、发生火情，未及时向当地镇乡政府或林业主管部门报告的，每次扣100元。

4、因管护不力，每发生1起火警扣50元；受害面积15至100亩的，每次扣150元；100至250亩的，每次扣300元；250亩以上的，每次扣500元。

5、责任区内发生乱砍滥伐、毁坏林地等案件，未及时报告的，每次扣50元；发现森林病虫害等现象不上报的，每次扣30元；处理一般性违规问题不报处理结果的，每次扣30元。

6、其他不合格的情况，镇乡和林业主管部门可提出相应的处罚措施。

7、专职护林员出现下列情形之一的，镇乡人民政府应予以解聘：

（1）身体健康状况不能胜任护林工作的。

（2）责任区内发生森林火灾，1次受害面积在100亩以上或造成人员伤亡事故的。

（3）一年中责任区内发生森林火灾2次以上的（含2次）。

（4）一年中责任区内发生各类破坏森林资源案件3起以上的（含3起）。

（5）因漏报、瞒报森林案件造成不良影响或被司法部门刑事立案查处1起以上的（含1起）。

（6）上级主管部门检查考核时，发现其不称职的。

（7）有明显包庇肇事者或掩盖事实真相的。

（8）其他有关不能胜任本职工作的。

五、组织管理

（一）县林特局成立领导小组，负责对各镇乡的护林队伍建设和管理工作进行业务指导和督查。

（二）各镇乡也要成立相应的组织机构，负责护林员的日常管理、学习教育和考核工作。要完善制度，规范对护林员的管理。　　

1、培训上岗制度。以镇乡为单位统一组织培训，培训合格后方可上岗，上岗证由县林特局统一发放。

2、护林工作考核制度。各镇乡与护林员签订管护合同时，可参照本办法制订考核细则，实行报酬与考核挂钩，考核结果作为对护林员奖罚的重要依据。

3、明查暗访制度。每月不定期地组织人员，通过电话督查、实地暗访、向村干部村民调查、查看巡山护林记录等方式对护林员进行检查督促。

　　附件

各镇乡专职护林员配备人数

单位	山林面积（亩）	配备人数（人）
城关办事处	35551	15
坎门办事处	13991	6
陈屿办事处	43744	18
楚 门 镇	16051	8
清 港 镇	24887	10
芦 浦 镇	8051	4
沙 门 镇	21757	10
干 江 镇	11944	5
龙 溪 乡	17109	8
鸡 山 乡	5582	3
海 山 乡	2763	2
大 鹿 山	2103	1
合    计	203533	90