玉环县统计局关于建立作风建设

长效机制和监督检查实施意见

　　本局各科、室、调查队、三产中心：

　　为了进一步落实“玉环县统计局加强和改进机关作风建设实施方案”，提高机关干部队伍整体素质，改善机关服务质量和管理水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的机关工作队伍，建立健全机关作风建设长效机制，将作风建设活动积累的成功经验进一步深化、延续，特制定本实施意见。

　　一、建立健全机关作风建设长效机制

　　1、围绕提高机关人员素质，建立机关人员理论学习制度。

　　以党的政策理论、法律法规、统计知识、新闻时事为主要学习内容，在机关中营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关党组织成为学习型组织，使机关成为学习型机关，全面提高机关人员的理论素养和自身素质。具体措施及要求：（1）支部书记为理论学习的第一责任人，负责以支部或党小组为单位组织集体学习，负责收取、检查支部所辖机关人员的学习笔记，学习笔记每学期末集中检查一次；（2）按照工作安排，规定每周为集体学习时间，平时为自学时间；（3）股级以上干部每年至少写出1万字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇；其他人员每年至少写出8千字的读书笔记，不少于1000字的心得体会1篇。

　　2、围绕提高机关队伍的整体能力，建立支部建设的长效机制。

　　坚持把发挥支部的核心作用作为一项重要工作来抓，按照组织健全、结构合理的要求，构建支部建设的长效机制。通过支部建设带动队伍建设、制度建设、廉政建设。具体措施及要求：（1）建立健全机关党支部学习计划,学习方法多元化；（2）健全和完善“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、组织汇报制度、党员联系群众制度等。每月召开一次支委会和党小组会，每年召开一至二次党员大会，每年召开一次组织生活会及民主生活会，定期组织上党课。   

　　3、围绕创建服务型机关，建立定期征询意见及反馈意见制度。

　　扎实搞好机关管理、服务工作，为达到扬长避短、自我完善，加强机关作风建设，建立多渠道征询意见制度。具体措施及要求：（1）支部书记具体负责意见的征集、梳理、反馈，机关各科室负责人为落实整改意见第一责任人；（2）设立机关作风建设意见箱，每半个月开启一次；（3）每季度检查前发放一次征询意见表或问卷调查表；（4）每半年分别召开一次全局座谈会、镇乡统计员座谈会、调查员座谈会。(5)完善中层干部列会制度。

　　4、围绕加强团结、增进交流，建立经常性谈心及批评与自我批评制度。

　　具体措施及要求：（1）股级以上干部每年谈心至少10人次，其他人员每学期至少8人次；（2）确定每年最后一个月为谈心月，谈心内容可针对日常工作进行回头看，以达到彼此沟通、相互理解、取得共识；（3）谈心要做到有主题、有记录，支部每年检查一次。

　　5、围绕提高机关工作效能，建立首问责任制、限时办结制长效机制。具体措施及要求：（1）机关全体工作人员都是首问责任人；（2）首问责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞、拖办或置之不理；（3）对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人应当依据工作程序，尽可能一次性告知或一次性办结；（4）对不属于本人工作职责范围内的业务性、政策性较强的事宜，首问责任人应当负责向服务对象告知受理该事宜的相关科室及联系方式，对询访、事务公务办理者，应热情引领介绍至相关科室办理；（5）遇紧急重大事宜，应负责详细准确了解记录有关情况并及时向相关领导汇报或请示；（6）各科室负责人作为落实首问责任制第一责任人，应以身作则、带头执行首问责任制，同时检查、督促所属工作人员严格按照首问负责制的要求，全面落实首问负责制。

　　6、围绕提高工作的实效性、决策的准确性，建立深入基层，调查研究的长效机制。建立健全领导干部和各科室调查研究制度，制定切实可行的调研计划，构建从领导到中层至止普通干部及主要科室调研的工作格局。具体措施及要求：（1）完善局领导挂包科室制度；（2）建立机关各科室加强与专业联系制度；（3）股级以上干部每年深入基层调查研究至少3次，其他有关人员至少2次，要求写出调查记录，必要的要写出调研报告并及时报送相关领导。

　　7、围绕树立廉政机关形象，建立廉洁自律的长效机制。

　　进一步加强党风廉政建设，建设廉政机关。机关党员干部要带头做到严于律己、艰苦奋斗、清正廉洁、依法行政，要经常性的利用典型案例对机关党员干部开展警示教育，切实纠正不正之风。具体措施及要求：（1）配合、协助相关部门严格执行财务制度。（2）配合、协助相关部门做好有关审计工作。

　　    8、围绕鼓励先进、鞭策后进，建立考核和奖惩激励机制。具体措施及要求：（1）局机关各科室主要负责人为本部门机关作风建设第一责任人，要以高度负责的态度抓好本单位的作风建设工作，各科室的作风建设情况如何，是对该单位及负责人考核的重要内容；（2）每年对各科室作风建设情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布；（3）对测评成绩优秀的科室，可评为机关作风建设先进科室；测评结果作为局年度评比的重要依据之一。

　　二、落实长效机制的监督检查内容

　　1、日常监督检查

　　主要检查内容：（1）出勤情况：有无旷工情况、迟到早退情况、串岗离岗情况。（2）工作纪律：有无工作时间上网聊天、打游戏、或浏览与工作无关的网站，工作日中午饮酒，公共场所吸烟等情况。（3）首问负责制履行情况：态度是否热情，用语是否文明，有无推诿、扯皮现象，是否按工作程序及时办结。（4）厉行节约情况：有无浪费水电、办公耗材等情况。（5）办公环境情况：办公室内是否朴素、整洁、卫生，体现文明、文化气息，相关制度是否上墙。（6）会风会纪情况：是否从严控制会议、开短会、开小会，有无迟到、早退、随便进出或接听手机。（7）政务公开情况：工作程序，议事规则是否规范、透明。（8）办事效能情况：包括工作效率，工作能力，业务水平，科室之间协调，上下级之间协调等。

　　2、综合监督检查

　　主要检查内容：（1）理论学习情况：学习笔记记录情况，学习心得撰写情况，通过学习对工作的促进情况等。（2）对征询意见落实情况：对通过各种渠道征询来的意见或建议是否拿出整改意见，是否按照轻重缓急逐一解决。（3）谈心交流情况：是否完成规定的谈心次数，有无记录，效果如何等。（4）深入基层，调查研究情况：是否完成了规定的调查研究次数，有无记录或调查研究报告。（5）科室职责及岗位职责履行情况：是否认真履行职责，有无不称职表现。（6）廉洁自律情况：是否依法行政、廉洁勤政，有无违规违纪、以权谋私、贪污受贿情况。

　　三、监督检查方式

　　（1）机关作风建设工作小组负责进行监督检查；

　　（2）日常检查每周集中检查两次，平时抽查；综合检查每年末进行一次，并作好检查记录。

　　四、考核及奖惩

　　（1）根据日常检查及综合检查记录情况，每年末对科室及个人作出综合评价；

　　（2）发放“机关工作评议表”，从服务态度、服务质量、政务公开、办事效率、依法行政、廉洁自律等方面，每年末对对机关各科室进行测评，测评情况张榜公布。

　　（3）以上两项作为科室及个人年终考核及评优评先的重要依据。对测评成绩优秀的科室及个人，可评为机关作风建设先进科室和先进个人。

　　                                                                                玉环县统计局

　　                                                                                                   二○○七年十一月十七日