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中共玉环县珠港镇城关办事处委员会文件
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关于印发城关办事处第二个计划生育
“执法季”活动实施方案的通知
各办、村、社区：
现将《城关办事处第二个计划生育“执法季”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共珠港镇城关办事处委员会
珠港镇城关办事处
2008年6月5日
主题词：计划生育工作 “执法季”活动△ 实施方案 通知
抄 送：县委办、县府办、县计生局
城关办事处党政办公室 2008年6月5日 印400份
城关办事处第二个计划生育“执法季”活动实施 方 案
为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》）和省、市计生工作会议精神，加大违法生育打击力度，规范生育秩序，稳定低生育水平，促进城关人口和计划生育各项工作的全面落实，根据县委县政府开展第二个计划生育“执法季”活动要求，经办事处党委、政府研究决定，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻实施中央《决定》，坚持以人为本，围绕稳定低生育水平，以提高出生人口素质、构建“和谐计生”为目标，进一步健全完善“党政领导、乡镇为主、部门联动、司法震慑”的综合执法机制，在全社会营造依法生育的浓厚氛围，努力遏制违法生育上升势头，促进城关人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。
二、工作目标
计划生育“执法季”活动的工作目标是：四项节育手术全部得到落实，“三查”服务遗留彻底扫清，社会抚养费依法征收到位，生育秩序得到全面规范，流动人口依法管理全面落实，计划生育基层基础进一步强化。
三、工作重点
（一）宣传教育工作。坚持宣传引路，营造强势宣传氛围。要抓好中央《决定》、省市计划生育“一票否决”实施办法、计划生育法律法规及农村计划生育家庭奖励扶助制度的学习宣传。要抓好面对面教育，计生协会会员集中开展教育活动的村（社区）30%以上，育龄群众教育面90%以上。
（二）社会抚养费征收。严格按照省《条例》和台州市人口与计划生育领导小组办公室《关于全面建立人口和计划生育“369”综合执法长效机制的通知》（台人口计生领办[2008]1号）精神，全面加强社会抚养费征收工作力度，提高自行征收率；加大重点执法力度，对名人、富人等群体违法生育的，要就高征收社会抚养费。对于有财产又拒不缴纳、影响恶劣的名人、富人以及重点户、难点户，通过国税、地税、工商、国土、房管等有关部门协助调查，摸清其实际收入水平和资产状况，在法定起诉期限届满后，及时申请人民法院强制执行。对拒不缴纳的对象，一律依法申请县人民法院强制执行。必要时通过媒体和政务村务公开栏进行公开曝光，强化社会舆论监督作用。2007年以来违法生育对象的征收率要达到80%以上，符合率要达到60%以上。
（三）四项节育手术落实。对遵守生育政策的育龄妇女，应做好知情选择的科学指导，动员落实以上环为主的长效避孕节育措施；对2006年6月1日后违法多生一胎及以上的夫妇，按照县委《关于进一步落实计划生育四项节育措施切实加强孕前管理的意见》（玉县委[2006]27号）文件精神，要依法落实结扎手术；对非法怀孕对象，要实行个案跟踪调查，及时落实补救措施，造成大月份非法怀孕的，且情节严重的要追究失职者责任。
（四）“三查”服务。各村（社区）要通过摸底，准确掌握遗留底数，逐个查明遗留原因并进行归类造册。要落实城关办事处计生员和村级计生服务员责任制，采取说服教育、登门服务、外出“追尾”等有力措施，务必尽最大努力把遗留数控制在最少的限度内。
（五）流动人口计生管理。及时全面掌握外来育龄妇女基础信息，严厉打击外来育龄妇女违法生育，对非法怀孕对象，要及时落实补救措施。要进一步加强宣传服务管理工作，实现外来育龄妇女建档查验率85%以上，并认真做好随访服务和免费送避孕节育药具工作。外出人口发证率和已婚育妇女联系落实率均达85%以上。
四、工作步骤
“执法季”活动时间安排为3个月，从5月5日开始到8月5日结束。具体步骤如下：
（一）调查宣传阶段（5月5日至5月25日）
1、调查摸底。广泛发动各职能办公室、村（社区）干部深入开展调查摸底，全面掌握“三查”服务遗留、四项节育手术遗留、社会抚养费征收遗留、未签订合同对象和流动人口计生管理对象的底数，查明遗留原因，分类汇编成册。此项工作务求情况真实，数据准确。
2、制订计划。办事处按照工作要求和村（社区）实际情况，排出具体工作日程表。
3、宣传动员。办事处、村（社区）二级联动，充分运用各种宣传平台，掀起人口和计划生育宣传热潮，大力营造依法实施计划生育的浓厚氛围。召开一次较大规模的“执法季”活动动员大会，部署任务，明确责任。
4、数据上报。各村（社区）要将调查摸底后汇总的数据，在6月6日前上报办事处计生办。
（二）组织实施阶段（5月26日至7月20日）
各村（社区）要根据办事处的部署，将四项手术落实、“三查”遗留扫尾、社会抚养费征收、流动人口管理和合同签订等任务进行科学安排，分解落实，责任到人，有计划、按步骤地开展工作。对重点对象户，要会同县人民法院和有关部门开展集中执法行动，切实做到声势大，影响大，成效好。各村（社区）每周要向办事处计生办上报一次“执法季”实际工作进度，由办事处计生办汇总后向办事处有关领导汇报。
（三）巩固提高阶段（7月21日至8月5日）
各村（社区）要根据“执法季”活动内容要求，对前阶段工作进行回顾总结、查漏补缺和完善提高，并形成书面材料，报送办事处计生办。办事处在各村（社区）自查自纠、总结完善的基础上，选择一个活动有特色、任务完成好的村（社区）召开现场会，推广经验，促进办事处人口和计划生育管理水平的提高。为使“执法季”活动扎实有效地开展，办事处将把这次活动的工作目标落实情况纳入到2008年度办事处人口和计划生育岗位责任制考核目标，一起进行评估验收。
五、工作措施
（一）加强领导
为切实加强对活动的领导，确保人员、措施、力度到位，办事处成立“执法季”活动领导小组，组长由朱永芳书记、杨良强主任担任，成员由曾良荣、郑玉芳、曾志斌、周红宇、史炜荣、章敏、林杰、林曾香等领导担任。领导小组下设督查组和办公室，负责日常工作。各村（社区）要建立相应的组织机构，切实加强领导，务必抓出实效。
（二）加强督查
“执法季”活动涉及千家万户，工作量大，任务重，政策性强，各村（社区）要集中精力，坚持以人为本，依法行政，杜绝各类侵害人民群众合法权益的事情发生，保证各项任务顺利完成。办事处第二个计划生育“执法季”活动领导小组要加强面上的督查指导，联村领导每星期不少于1次到联系村（社区）督查指导，督促“执法季”活动扎实开展。必要时召开村（社区）阶段工作汇报会，村（社区）书记汇报分析存在问题，研究对策措施，扎实推进工作。督查组要加强督查，及时通报工作进度、经验和存在的问题。
（三）强化责任
认真落实好各自的人口和计划生育工作责任。对因思想不重视、工作无措施、精力不到位而造成失职的，严格追究相关领导及工作人员责任，按照责任追究制度严肃处理，情节严重的，追究法律责任。在四项节育手术落实、“三查”服务、社会抚养费征收、流动人口计生管理、计生合同落实执行等工作中，有一项达不到要求的，给予通报批评；有两项以上达不到要求的，取消年度评先评优资格。
附件1：城关办事处第二个计划生育“执法季”活动
实施计划表
附件2：城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表
附件3：城关办事处计生执法队
附件1：
城关办事处第二个计划生育“执法季”活动实施计划表
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阶段 |
工作内容 |
工 作 要 求 |
责任单位 |
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调查宣传 阶段 (5.5-5.25) |
1、召开办事处计划生育领导小组会议，研究部署“执法季”活动。 |
1、调查摸底工作落实到全体计生员和村级计生服务员、村（社区）干部，进村入户，务必掌握各类对象的底数和遗留原因。 2、“执法季”活动动员大会规模大、影响广、效果好。办事处动员大会参加人员：各村（社区）书记和主任、分管领导、计生协会会长、计生服务员、计划生育领导小组成员、办事处全体机关工作人员。 3、宣传工作要贯穿“执法季”活动始终，充分运用报纸、电视、广播、网络、宣传车、横幅、标语、板报等多种宣传平台，在办事处范围内营造严格执法的浓厚氛围。 4、要及时上报领导机构名单、各类对象的底数。“底数”必须真实可靠，分类汇总，不得虚报瞒报。 |
计生办 |
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2、召开办事处全体计生员会议，部署调查摸底任务。 |
计生办 | ||
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3、各村（社区）对“三查”服务遗留、四项节育手术遗留、社会扶养费征收遗留、未签订合同对象、流动人口计生管理对象等五类对象底数及遗留原因进行调查分析。 |
各村（社区） | ||
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4、办事处召开“执法季”活动动员大会。 |
计生办 | ||
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5、各村（社区）召开班子会议，成立领导组织机构，研究“执法季”活动计划，排出具体工作日程。 |
各村（社区） | ||
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6、办事处、村（社区）二级联动启动计划生育执法宣传。 |
办事处 各村（社区） | ||
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7、将调查摸底数据进行分类汇总。 |
各村（社区） | ||
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组织实施 阶段 (5.26-7.20) |
1、“三查”服务。 |
集中时间和人力，全面开展“三查”服务，确保服务率98%以上。 |
各村（社区） |
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2、落实计划生育各项手术 |
1、长效节育率80%以上； 2、2006年6月1日后违法多生一胎及以上的夫妇全部落实结扎手术； 3、计划外怀孕对象及时落实补救措施。 |
办事处、县卫生局、县人口和计划生育局 | |
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3、征收社会抚养费。 |
1、做到行政执法主体、依据、行为、程序、文书“五规范”； 2、2007年以来违法生育对象：年度征收率80%以上、符合率60%以上。 |
办事处、县卫生局、县人口和计划生育局 | |
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4、流动人口计生管理。 |
1、90%以上的外来育龄妇女得到登记、验证，外来育龄妇女建档率85%以上，并做好随到随访服务和免费送避孕药具工作； 2、外出育龄妇女发证率和已婚育龄妇女联系落实率均达85%以上。 |
各村（社区） | |
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5、合同管理。 |
1、应签订对象全部签订； 2、签订对象必须真实； 3、合同建档规范； 4、签订对象不履行合同约定义务的，要依合同约定收取违约金，拒不支付违约金的，要依法申请法院强制执行。 |
办事处、各村（社区）、县人民法院 | |
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6、计生协会。 |
1、开展纪念计生协会成立“二十八”周年各项活动； 2、村（社区）协会换届选举工作。 3、建立企业协会3个。 |
办事处计生协会、各村（社区） | |
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总结提高 阶段 (7.21-8.5) |
1、各村（社区）开展自查自纠，查漏补缺； 2、各村（社区）进行总结完善，形成文字材料。 |
1、从严要求，认真开展查漏补缺，全面落实“执法季”活动各项任务。 2、善于总结经验教训，确保通过“执法季”活动，办事处人口计生工作质量有新的提高。 |
各村（社区） |
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3、选择一个村（社区）召开现场会，总结开展活动情况，推广工作经验。 |
办事处“执法季”活动办公室 |
附件2：
城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表
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村（社区） |
联片领导 |
联系领导 |
责 任 人 |
办事处计生员 |
村（社区）计生员 |
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西门社区 |
曾 良 荣 |
曾良荣 陈海平 |
江新月 王佩军 苏为方 |
林爱文87269360 |
周 虹87293030 |
|
沙鳝村 |
姚银山 林亨文 陈忠定 |
叶胜英13586186717 |
林仙弟13967682558 | ||
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鳝塘村 |
王小龙 黄日祥 林秀春 |
林素芬87538160 |
李晶樱15990637880 | ||
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鳝湾村 |
金 通 董服秀 董根法 |
林素芬87538160 |
林秋红13819613792 | ||
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乌岩村 |
余乃鑫 肖岳云 肖云光 |
林素芬87538160 |
王雪佩13586182210 | ||
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采桑村 |
陈岩富 吴纪财 仇保忠 |
林素芬87538160 |
张小杏13586190833 | ||
|
县东社区 |
郑达锦 |
阮 屏 郑达春 陈道林 |
吕玲娣13506868815 |
林丹萍13967665041 | |
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后湾村 |
林爱国 陈 平 陈宗祥 蔡其林 |
叶胜英13586186717 |
郑燕飞13867676768 | ||
|
中段村 |
张文峰 陈胡法 盛金平 |
洪建军87216723 |
梁娇娣87206596 | ||
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下段村 |
李祖利 谢招银 吴济灵 |
叶胜英13586186717 |
王桂梅13586162302 | ||
|
海边村 |
郑祖满 王蔚冬 苏为才 吴岩祥 |
洪建军87216723 |
黄 芳87217557 | ||
|
玉峰村 |
董诚立 刘寅淑 池昌淼 |
叶建芳13600575692 |
梁香娟13906544231 | ||
|
九子岙村 |
张美英 |
黄丽霞 苏光强 胡长友 |
叶海蓉87576723 |
林美云13575880100 | |
|
龟山村 |
颜佩丽 陈玉法 陈显荣 |
叶海蓉87576723 |
肖美华13706869530 | ||
|
冷水潭村 |
林 隆 金富理 金华德 |
叶海蓉87576723 |
苏建芬87261984 | ||
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塘墩村 |
颜永清 苏为作 苏为寨 |
叶海蓉87576723 |
苏君华13819635143 | ||
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华盛村 |
陈祥胤 翁福志 蒋永会 |
叶胜英13586186717 |
林雪萍87194419 |
注：驻联村领导和责任人要精力到位，各负其责，狠抓落实。具体工作：①四项手术落实；②“三查”扫尾服务；③计生合同签订；④流动人口清查。
城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表
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村（社区） |
联片领导 |
联系领导 |
责 任 人 |
办事处计生员 |
村（社区）计生员 |
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西溪社区 |
郑 玉 芳 |
郑玉芳 叶建明 |
张桂清 张晓妮 陈银法 徐进华 |
盛金钗13506860700 |
陈雪芳13105613116 |
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江岩村 |
黄旭峰 柳守叶 李增法 |
林 玲87365611 |
柳冬娣13033643981 | ||
|
外马村 |
黄道华 葛忠兵 叶大昌 陈苏志 |
林 玲87365611 |
陈玲娟13967629279 | ||
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小普竹村 |
肖善亮 陈绍银 柳 州 |
林 玲87365611 |
林美琴13157609812 | ||
|
小塘村 |
许素琴 金瑞德 李陈登 |
林 玲87365611 |
蔡冬英13968495999 | ||
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小岙村 |
邢文芳 吕昌英 吕仁夫 |
林 玲87365611 |
肖美红87202087 | ||
|
县前社区 |
周红宇 叶云龙 |
林列霞 谢文瑶 王道亨 张荣华 |
林爱文87269360 |
柳青英87279103 | |
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后蛟村 |
项光旭 王叶芳 叶开松 陈青梅 |
苏招弟87272808 |
孔素英13906762355 | ||
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山脚下村 |
胡文伟 俞阿前 徐长国 |
苏招弟87272808 |
颜建倩87180220 | ||
|
后塘垟村 |
张明华 万兴乾 林如明 |
吴珍兰87198122 |
潘小珠13989661828 | ||
|
犁头咀村 |
徐建华 张礼青 翁青贵 |
洪建军87216723 |
林 云13058664308 | ||
|
西滩村 |
阮善贵 徐泮元 施土旺 沈可琴 |
林 玲87365611 |
陈素玉87545876 | ||
|
垟青社区 |
林 杰 林曾香 |
吴玲明 沈华忠 汪洋河 |
吕玲娣13506868815 |
张茶女13336790682 | |
|
章家村 |
张苏菲 章华琴 章国芳 |
彭爱花87537528 |
王荷萍13967659603 | ||
|
环西村 |
陈 阳 林佳斌 董西录 |
吴珍兰87198122 |
王菊娣13967640018 | ||
|
双庙村 |
韩 蕊 胡文静 林广金 厉秀林 |
吴珍兰87198122 |
陈妙花87265329 | ||
|
仓坑村 |
蔡建荣 吴中才 陈清中 |
林素芬87538160 |
金玲敏13355760802 | ||
|
芦岙坑村 |
侯号建 谢招增 叶根瑞 |
林素芬87538160 |
蔡彩英87589690 |
注：驻联村领导和责任人要精力到位，各负其责，狠抓落实。具体工作：①四项手术落实；②“三查”扫尾服务；③计生合同签订；④流动人口清查。
城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表
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村（社区） |
联片领导 |
联系领导 |
责 任 人 |
办事处计生员 |
村（社区）计生员 |
|
石井社区 |
曾 志 斌 |
曾志斌 李法早 |
陈先朋 陈仁宇 李陆斌 |
林爱文87269360 |
潘艳丽87287869 |
|
小水埠村 |
杨宗清 林丽彬 叶艺水 叶艺朋 |
吴珍兰87298122 |
徐春燕13967665277 | ||
|
内马村 |
金可旭 高志良 阮岩清 |
林 玲87365611 |
阮云娥87200290 | ||
|
横培村 |
章志海 许学云 林美根 |
叶建芳13600575692 |
韩小花87519366 | ||
|
玉水村 |
吴云万 郑祥先 章华立 |
叶建芳13600575692 |
刘寅琴13566855872 | ||
|
塘里村 |
柳美华 王刘海 叶祥岳 |
吴珍兰87198122 |
王春霞13967680437 | ||
|
玉潭社区 |
郑文麒 |
林爱琳 苏为聪 苏为中 |
吕玲娣13506868815 |
洪素华13858625082 | |
|
环城村 |
朱 斌 周顺金 董伯青 |
彭爱花87537528 |
叶玉钗13967690097 | ||
|
前塘垟村 |
高智法 黄玉钿 王泮土 洪大志 |
吴珍兰87198122 |
林晓燕13777608812 | ||
|
岭脚村 |
潘林晓 赵章平 陈建新 |
叶海蓉87576723 |
黄爱菊13506864118 | ||
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东青村 |
王 红 林地跃 林 峰 |
叶胜英13586186717 |
陈美萍13575890678 | ||
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大坑村 |
肖金水 苏卫法 罗昌兵 |
叶建芳13600575692 |
翁丹冰13706869987 | ||
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渔岙村 |
陈所美 余乃文 |
张 皓 林 喻 胡经义 方圣勇 |
彭爱花87537528 |
黄冬花13967681373 | |
|
黄泥坎村 |
杨金聪 肖圣满 林通祥 |
洪建军87216723 |
翁梁英13867610108 | ||
|
城东村 |
梁景文 李志生 李文标 |
洪建军87216723 |
赵松松13967681968 | ||
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白岩村 |
林仁才 林德森 翁庆长 |
叶胜英13586186717 |
|||
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李家村 |
徐文清 李祖久 李尚三 |
彭爱花87537528 |
施菊香13516762166 | ||
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上段村 |
李朝兴 钟加树 叶潘德 董西府 |
陈士华13506865808 |
邵丽琴87253523 |
注：驻联村领导和责任人要精力到位，各负其责，狠抓落实。具体工作：①四项手术落实；②“三查”扫尾服务；③计生合同签订；④流动人口清查。
城关办事处计划生育“执法季”工作责任分工一览表
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村（社区） |
联片领导 |
联系领导 |
责 任 人 |
办事处计生员 |
村（社区）计生员 |
|
东门社区 |
史 炜 荣 |
史炜荣 林友法 |
冯必峰 郑敏霞 |
盛金钗13506860700 |
陈传苏13967689826 |
|
沙岙村 |
蔡宣法 江加建 林义强 |
洪建军87216723 |
郑彩娟87209249 | ||
|
上岙村 |
张文邦 林德忠 王文喜 |
叶胜英13586186717 |
李美瑛13738528674 | ||
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北山村 |
成文峰 苏顺水 苏为金 |
陈紫燕13905866771 |
陈秋香13600577100 | ||
|
南山村 |
叶拥挥 黄万川 卢祥勇 |
陈紫燕13905866771 |
陈爱萍87279817 | ||
|
西山村 |
盛 剑 吴丁法 周加杰 |
陈士华13506865808 |
李海红13336788300 | ||
|
南门社区 |
章 敏 葛水才 |
金慧琼 陈新荣 刘旭红 |
盛金钗13506860700 |
潘云芬87215811 胡海玲13656860808 | |
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桃花岭村 |
周则利 陈建英 郑会松 叶善宝 |
苏招弟87272808 |
泮银莱13777613281 | ||
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南大岙村 |
黄 仁 李作海 苏为连 |
林 玲87365611 |
黄梅香87439277 | ||
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鳝鱼头村 |
王法力 吴益明 叶福友 |
林素芬87538160 |
江雪琴13586182180 | ||
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西青塘村 |
金加传 梁辉平 黄德满 |
叶海蓉87576723 |
郭美凤13221618858 | ||
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下陡门村 |
周陈木 李银源 黄秉福 董先义 |
彭爱花87537528 |
郑雄映13600577578 | ||
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环礁村 |
蒋子良 |
董素英 赵朱龙 赵朱宝 |
苏招弟87272808 |
叶美红13058827008 | |
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密杏村 |
汪云章 吴承卿 吴承东 |
苏招弟87272808 |
董西华13777606533 | ||
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环东村 |
赵晓柳 李加杰 张康华 |
苏招弟87272808 |
周相芝87367196 | ||
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西青岙村 |
卢素娣 李良法 刘有志 |
叶海蓉87576723 |
吕咏玉87235065 | ||
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枫水村 |
徐定元 杨美富 徐岩福 |
叶建芳13600575692 |
魏海芬87438883 | ||
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解施塘农场 |
计生办 |
彭爱花87537528 |
徐美英13506867119 吕君景87195962 杨细叶15957636384 |
注：驻联村领导和责任人要精力到位，各负其责，狠抓落实。具体工作：①四项手术落实；②“三查”扫尾服务；③计生合同签订；④流动人口清查。
附件3：
城关办事处计生执法队
总指挥：杨良强
副指挥：林 杰
队 长：张 皓
副队长：张文锋
成 员：陈 阳 杨宗清 王小龙 余乃鑫 林爱国
李祖利 颜永清 陈振木 朱 斌 黄 仁
吴玲明 肖金标 王法力 陈祥胤 项光旭
陈岩富 蔡其国 周则利 金可旭 吴云万
李银源 冯必峰 葛忠兵 郑 峰 盛 剑
肖金水 杨金聪 金 通 郑达春 黄旭峰
计生办全体同志
