环山小学，各镇乡小学，民办学校：

　　为落实省教育厅《关于进一步规范义务教育办学行为的若干意见》及贯彻台州市教育局《关于规范中小学办学行为十大规定》的要求，进一步规范全县小学办学行为，2008年5月5日—9日，县人民政府教育督导室组织专、兼职督学10人，分两组对全县17所小学规范办学行为情况进行了督查，现将督查情况简要通报如下：

　　一、规范办学行为初见成效

　　1、规范教学常规，认真执行课程计划

　　全县接受督查的绝大多数学校办学指导思想端正，办学行为基本规范。学校都明确规定，严禁教师利用节假日集体有偿补课，严禁教师举办未经批准的各种竞赛或兴趣小组，严禁举办或变相举办特色班、重点班，按规定组织考试，加强教辅用书、学具统一征订和管理。学校严格作息制度，学生在校活动总量控制适当，学生在校时间没有超过6小时，为规范办学行为打下了基础。

　　各学校能按照《浙江省实验区义务教育阶段课程及课时安排》规定开展教育教学工作，开齐各门课程。在检查执行过程中，教师能按课程表上课。有的学校积极研发校本课程，办学向特色发展。

　　2、减轻学生过重课业负担，开展各种形式课外活动

　　绝大多数学校都能够按照规范办学行为的规定，给不同年级的学生布置不同的作业量，一、二年级老师布置的书面家庭作业，大多数学生可以在校内完成，三、四年级的家庭作业大多数学生在30分钟内可以完成，五、六年级在1小时内完成。学校“两课一操”正常开展，部分学校把课外活动与“两体一艺”相结合，在周课程表中统一安排了学生每天1小时的户外活动，提供“菜单式”活动项目，深受学生喜爱，获得家长好评。

　　3、教师工作认真，教学行为基本规范

　　教师有较强的敬业精神和责任意识，他们在条件艰苦，路途遥远、福利低下的情况下对教学工作认真负责，默默无闻地履行着教书育人的职责。有的教师家住城关，而所在学校偏远，早上6点多出发，晚上很迟回家，大多数教师工作量大，几乎整天都有课，一人兼数门功课。尽管如此，在教学过程中，他们能做好教学的每个环节，认真备课，有学科计划、教学目标和过程设计，年轻教师还有课后记。关爱学生，及时辅导学困生，没有出现体罚或变相体罚学生现象。

　　二、督查中发现的主要问题

　　1、课程开设不够规范

　　有相当一部分学校及教师注重学生近期考试分数、轻视学生全面发展的问题仍然没有得到有效改变，只抓语文、数学两门主课，可教学成绩也没有明显的提高。全县普遍存在执行课程计划不严肃，如周课时数，有的一、二年级开设28节，有的全校各年级统一开设29节。还有学科课时数随意增减，如体育课少一节，科学、信息技术和品德与社会课被挤占，语文、数学课时偏多，特别是地方课程与综合实践活动课开设课时数不足、教学内容没有统一要求，学生的全面发展还没有真正落实到课堂教学全过程。

　　2、教师学科结构不合理，教学模式陈旧

　　近几年来，小学录用的新上岗教师比较多，有的是非师范专业，有一部分教师教学基本功还不过关，新课程理念没有完全建立，“新教材、老教法”普遍存在。部分学校对外语、信息技术和综合实践活动课不够重视，已开设的学校也由于受到师资素质的制约，教学水平普遍较低。体育、音乐、英语等专业教师奇缺，使得这些本需要有专业技能的教师来上的课，也只能安排其他教师兼上。教师队伍学科结构不合理，教学方法滞后，执教能力不强的问题将直接影响我县小学教育质量的持续提高和教育事业的健康发展。

　　3、教学设备仪器与新课程不相配套

　　近几年来，小学虽然在硬件建设方面投资较大，但教学设备、文体器材、图书资料陈旧甚至“空白”的问题相当突出。小学原有的“两箱三仪”等基本教具缺损严重，而且与新课程不配套。现代教育设备数量有限，新课程仪器设备配置无法满足教学需求。环山小学、五大集镇中心小学学区太大，班额在60人以上的班级不在少数，一般都超过50人，实验室仪器数量不足，既影响了实验操作，又影响了教学质量，更违反了办学行为的规定。

　　三、下一步工作要求

　　1、统一思想，进一步提高对规范办学行为重要性的认识

　　小学是人一生接受教育的启蒙阶段，小学教育是学生思想品德和行为习惯形成的奠基时期。全县各小学要进一步端正办学指导思想，切实提高对严格规范办学行为的现实意义和长远意义的理解和认识，校长是规范办学行为的第一责任人，全体教职工是规范办学行为的直接责任人，均应负起规范办学行为的责任。各学校要组织全体教职工悉心领会、学习和研读关于规范办学行为的各项规定，严格执行省定课程计划，培养学生的兴趣爱好和个性特长，提高学生的自主探究意识和创新实践能力。

　　2、调整布局结构，促进义务教育均衡发展

　　面对我县小学学生数持续下降的实际情况，要面向未来，加大力度，重新研究制定小学布局调整规划，在县城及中心乡镇，根据城镇化加快发展的新形势，超前规划学校布局，在城区新建一所上规模、上档次的小学已迫在眉睫。合理划分学区，确保城镇新增人口都能接受良好的教育，要严格控制班额在45人以内，确需超过的要经县教育局批准可放宽到52人。

　　3、坚持培训提高，优化师资队伍结构

　　当前要将教师队伍建设的重点转移到提高教师教学水平上来，理清思路，制订中长期培训计划，把培训任务落实到每所小学、每个教师，力求目标明确，要求具体，重点突出，注重实效。要提高教师准入门槛，要进一步优化教师的年龄结构和学科结构。在核编基础上，要特别重视配齐小学外语、信息技术教育等学科教师，花大力气解决体育教师严重不足问题，同时促进教师相对合理流动，建立比较稳定的科学、品德与社会和综合实践活动课教师队伍，确保学校在开齐开足课程的基础上切实提高课堂教学质量，使学生在轻松愉快、民主、和谐的教学关系中，学习知识、学会思考，养成习惯，为一生自主、持续发展积淀基本素质。

　　4、配齐教学仪器，满足新课改教学需要

　　教育装备已成为教育的重要组成部分，实施新课程培养学生创新精神和实践动手能力，都离不开教学仪器这个载体。在抓好与新课改相适应的实验室建设的同时，要按新课程标准要求配置教学仪器设备。目前，在学校教育装备自筹经费比较困难的情况下，县教育局要加大教育装备补助力度，满足学校新课程正常教学需要，并逐步实现设施设备、文体器材、图书资料向保障教学、融入教学、促进教学方向发展。同时学校要合理安排已有资源，充分发挥各专用教室的功能，真正做到物尽其用。要注重拓展学生的活动空间，加快“玉环县中小学生素质教育实践基地”建设，并协调当地图书馆、文化站、纪念馆等社会资源向学生开放，带领学生走出学校，走近社会。

　　5、加强督查，认真处理出现的问题

　　县教育局有关科室要针对我县规范办学行为存在的问题，研究制定相关措施，积极引导落实，同时要按照有关规定进一步加大对违规办学行为的查处力度，出现一起，查处一起，严肃处理，不得姑息。各学校要切实采取有效措施，坚决落实规范办学行为的各项规定，对督查中发现的问题要立即加以改正。

　　二○○八年六月十七日

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　 

　　主题词：教育督导  办学行为  小学  通报                                                     

　　  抄  送：台州市人民政府教育督导室，台州市教育局，杜惠玲副县长。                                              

　　  玉环县教育局办公室                2008年6月17日印发                                                         

　　（纸质印发70份）