各乡、镇人民政府，县流动人口服务管理工作联席会议成员单位：

　　根据全县流动人口人户一致工作现场会的精神，特制定《全县流动人口人户一致工作试点活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　玉环县流动人口服务管理局

　　二○○八年七月二十四日

全县流动人口人户一致工作试点活动实施方案

　　为切实加强出租房屋治安管理，从源头上控制流动人口中高危群体，预防和减少违法犯罪，打造“平安玉环”，维护社会和谐稳定，根据全县流动人口人户一致工作现场会的要求，特制定以下方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，切实抓好试点引路、信息整合等工作，加强动态管理，夯实基层基础，努力提高人户一致率，进一步加强和改进流动人口服务和管理工作，为我县经济社会又好又快发展创造良好稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　1、大乡镇完成3个以上村居（社区）的试点工作任务，小乡镇完成1－2个以上村居（社区）的试点工作任务。（具体名单附后）

　　2、各试点村居（社区）的流动人口登记率、出租房屋登记备案率和人户一致率（简称“三率”）均达到95%以上。

　　3、各镇乡在各试点村居（社区）工作基础上，再向其它村居（社区）稳步有序推进，最后全面铺开，达到重点突破、推进全局的效果。

　　三、工作步骤

　　（一）调查排摸阶段（2008年7月底前）

　　各乡镇要深入本辖区村居（社区）进行调查排摸，筛选确定试点村居（社区）。在确定试点村居（社区）时，要首先考虑从位于建成区内、流动人口较多、治安情况较复杂的村居（社区）中选择。

　　（二）全面实施阶段（2008年8月—2008年11月）

　　各镇乡要组织力量，会同村居（社区）综治工作站，按照“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，可参照清港徐都村的模式签订村规民约以落实出租房主和用工单位的治安管理责任；组织开展专项清理活动，采取逐户逐人核对清查的方式，摸清流动人口和出租房屋的底数，努力做到“村不漏户，户不漏人”，确保底数清、情况明，信息准确，各村居（社区）可以按城关环礁村的登记表为范本，增加必填项目，全面准确地掌握流动人口的基本情况；以召开出租屋主座谈会，印发公开信、张贴标语等形式开展宣传发动，督促出租屋主主动向村综治站报告承租人有关情况，争取工作主动权。

　　（三）总结验收阶段（2008年12月）

　　各村居（社区）要根据方案的要求，对试点工作进行全面总结，包括目标任务完成的总体情况、工作中的成功经验、存在的问题及改进措施等。年底，县里将组织开展人户一致试点工作验收活动，并作为一二级综治工作站的考核依据。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，健全管理队伍。各乡镇要加强调查研究，根据实际，制订细化方案强化督查指导，及时总结推广先进典型经验。各村居（社区）要以综治工作站为依托，并根据需要确定协管人员，加强协管员队伍的培训，全面掌握本辖区内流动人口和出租房屋基本情况，确保各项措施落到实处。各有关部门要密切配合乡镇、村居（社区）做好相关业务指导和服务工作，形成合力。

　　（二）巩固创新，总结推广经验。工作较为突出的村居（社区），如环礁村和徐都村等要巩固成果，及时总结、反馈信息和经验，提炼工作亮点，并及时加以制度化、规范化，形成长效机制。各村居（社区）要坚持一切从实际出发，不断创新思路、举措、机制和载体，大胆尝试和创新管理模式，在及时总结行之有效的经验和做法的基础上，不断规范完善，予以总结推广。

　　（三）加强宣传，营造良好氛围。要坚持把宣传发动贯穿于人户一致工作的全过程。加强与新闻媒体的沟通联系，广泛深入宣传相关的法律、法规及典型案例，宣传人户一致工作的成效和经验，着力营造浓厚的舆论氛围。可以座谈会、公开信等形式，增强出租屋主的法律责任和管理责任、义务，知晓违法出租的危害性等，切实强化广大群众尤其是出租屋主的主动配合和参与意识。

　　附件：县流动人口人户一致工作试点村居（社区）名单

　　附件：

县流动人口人户一致工作试点村居（社区）

名     单

　　城关办事处： 南大岙村   西门社区   小水埠村

　　坎门办事处： 灯塔社区   坎中社区   坎门社区

　　陈屿办事处： 新塘村     岗仔头村   小古顺村

　　楚门镇：     浦田村     马山村     应家村

　　清港镇：     后排村     徐斗村     下湫村

　　芦浦镇：     小沙村

　　干江镇：     下栈头村   东渔村

　　沙门镇：    沙门村     灵门村

　　龙溪乡：     塘厂村     龙攻门村