关于实施“五心工程”加强村级班子建设的

意  见

　　各村、镇属各企事业单位：

　　为进一步深化农村基层组织“先锋工程”建设，夯实党在农村基层的执政基础，在认真总结近年来我镇基层组织建设经验的基础上，经研究决定，在全镇实施以“选好班子强核心、理顺关系结同心、提升素质增信心、激励保障促安心、规范服务顺民心”为主要内容的“五心工程”。特提出如下意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕推进社会主义新农村建设、提高党在农村的执政能力这个大局，通过实施“五心工程”，加强以村级党组织为核心的村级组织建

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　　设，增强村级党组织和村级干部队伍在新一轮创业创新中的领导能力和服务能力，为我镇新农村建设提供坚强的组织保证。

　　二、主要内容

　　（一）选好班子强核心

　　1、加强村级党组织书记队伍建设。采取“两推一选”和党组织书记直选等方式，把群众公认度高、“双带”能力强的党员选拔到村党组织书记岗位。鼓励村支部委员、村委会委员交叉兼职；鼓励党员参选村民代表，努力使村民代表中的党员比例达到三分之一以上，不断强化村党组织的领导核心地位。

　　2、选好配强村两委班子成员。积极探索通过村党组织“两推一选”、无候选人海选以及村委会海推直选、自荐海选等方式，把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子。要进一步优化村级组织班子的年龄、文化、性别结构。积极推选在农村工作的大中专毕业生中的优秀人才进入村两委班子，每个村两委班子原则上要有一名35岁以下的干部，村两委班子中要有1名女干部。

　　3、抓好后备人才队伍建设。推行村级后备人才公推选拔制度。村级后备人才的选拔，必须在全体党员和村民代表推荐的基础上，经村两委联席会议讨论，并报镇党委审定。每个村要有3名以上后备人才。重视在后备人才中做好发展党员工作，选拔优

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　　秀后备人才担任村两委协助员，列席村两委班子会议、参与村务管理，加强后备人才的培养和实践锻炼。优先推荐群众威信较高的后备人才为村两委候选人。

　　4、实施“一村一名大学生”计划。通过公开选聘，5年内实现每个村都有1名素质较好的高校毕业生。根据实际需要安排高校毕业生担任村党组织书记助理、村委会主任助理、经济合作社社长助理、团支部书记、文书等职务，对适应工作、表现优秀的，通过法定程序进入村领导班子，进一步提高村干部队伍的整体素质。

　　（二）理顺关系结同心

　　5、规范村两委联席会议制度。村两委联席会议每月至少召开1次，要求驻村联户干部参加。会前村两委主要负责人先进行交流谈心，统一思想，商定会上需要讨论的议题；会上共同商讨村务，提出需要村民代表会议讨论的重大事项。建立村委会定期向村党组织汇报工作，村党组织定期向村委会通报工作制度，进一步形成两委工作的合力。

　　6、规范重大村务民主决策机制。试行村民代表会议主席制，由村党组织负责人担任村民代表会议主席，完善“村党组织领导、村民会议（村民代表会议）决策、村两委分工负责”的工作机制。在实施村级民主决策“五步法”中，党组织通过加强对村民代表会议、落实创业承诺以及跟踪监督等环节的组织领导，发挥领导

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　　核心作用；村民代表会议通过村民会议规范授权，对村两委研究提交的议案进行民主表决，履行重大村务民主决策职能；村委会通过班子成员分解任务，责任到人，确保创业承诺落到实处。

　　7、开展村级“和谐班子”创建活动。按照“四和谐一满意”（即村党组织书记和村民委员会主任关系和谐、村党组织和村民委员会关系和谐、村级其他组织之间关系和谐、社会和谐、群众满意）的条件，每届内开展1次以上村级“好搭档”评选活动，切实提高村两委协作的水平。

　　（三）提升素质增信心

　　8、完善村干部培训教育制度。建立分级培训村干部责任制。组织参加县里每年组织村两委主要干部专题培训班，并负责做好村两委其他成员的培训，培训时间1年不少于7天。同时依托高等院校、党校大专班、农函大等，每年选派一定数量的村干部及后备人才参加大专以上学历教育，进一步提升村干部学历层次。

　　9、加强村干部培训实践基地建设。按照班子和谐示范村、党员作用发挥示范村、党务村务公开示范村、村务民主决策示范村、为民服务示范村、远程教育学用示范村等不同类型，建立各类村干部培训实践基地，通过跟班学习、参观考察、经验交流等形式，不断提高村干部“双带”能力和服务群众的水平。

　　10、完善村干部工作例会制度。坚持每2-3个月要召开1次村两委主要干部例会，会前预先确定议题，会上充分听取各村情

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　　况，相互交流经验，会后及时改进不足，努力实现共同提高。

　　11、健全机关、企业党组织对村班子的结对帮扶机制。通过开展城乡基层党组织“心连心”共建、村企结对以及部门领导干部驻村联户等措施，帮助村级班子转变观念，理清思路，增强发展壮大村级集体经济和带领群众致富奔小康的能力和本领。

　　（四）激励保障促安心

　　12、完善村干部人身保障保险制度。县财政按照增收幅度，逐步增加投入，不断提高在职村两委干部年度人身意外伤害（死亡）以及疾病医疗保险标准。

　　13、完善集体经济薄弱村村干部误工报酬补助制度。县财政每年安排专项资金，用于集体经济薄弱村村干部误工报酬补助。集体经济薄弱村由镇申报，县委组织部审定。

　　14、完善表彰奖励先进村干部制度。结合村干部年度考核，每年评选一批班子和谐、集体经济增长较快、社会事业协调发展的村为先进村，由县委、县政府进行表彰奖励。设立“金牛奖”，每年评选表彰10名群众信任度高、有突出贡献的优秀村干部。

　　15、完善长期任职村干部正常离任补贴制度。对男60周岁、女55周岁以上已离任的累计担任村两委主要负责人9年以上且年度没有违法违纪问题的，给予定额补助。补助标准一般每5年调整1次。

　　（五）规范服务顺民心

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　　16、规范村级办公场所服务功能。逐步在村级活动场所推行VIS视觉识别系统，完善“三室三栏一中心”设施，加强管理和使用。实行村干部轮流坐值班制度和周末集中办公制度，规范村级全程办事代理点，及时处理日常事务，为群众办事提供便利服务。充分利用现代远程教育系统，积极组织广大党员、干部和村民开展学习教育培训和各类文娱活动。

　　17、规范村干部履职行为。要结合村干部岗位职责承诺情况，制订村干部履职责任状，每年初由村两委干部分别与全体党员和村民代表签订，年终向党员群众述职。对述职测评不称职的，取消当年度经济薄弱村村干部补助、先进村村干部奖励及其他先进评选资格。

　　18、规范村干部联系服务群众机制。每位村干部要联系10户以上群众，及时听取群众意见建议和服务需求。有条件的村干部要与困难群众进行结对帮扶，努力树好班子形象。

　　19、规范党务村务公开。一般的党务村务事项通过村务公开栏、村网页等，至少每季度向党内外公开1次，涉及党员、村民利益的重大问题以及党员、群众关心的事项及时进行公开。村级财务必须做到逐笔逐项公开明细账目。实行村级财务联章联签制度，完善村级财务委托代理制和村级财务审计监督制度。

　　三、工作要求

　　开展村级班子“五心工程”建设活动，是深化“先锋工程”

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　　创建活动，加强新时期村级班子建设的重要举措，对于密切农村基层干群关系、提高党在农村基层执政能力，具有十分重要的意义。各村要切实提高认识，全力抓好落实。

　　高度重视，落实责任。要把实施“五心工程”列入党委重要议事日程，加强组织领导，精心制订方案。要按照基层党建工作责任制的要求，坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责，确保责任到人。

　　重心下移，解决难题。领导干部要结合驻村联户工作，深入各村了解党员、群众反映强烈的热点难点问题和班子建设中存在的突出问题，及时帮助村班子化解矛盾，破解难题，推进村级各项工作的深入开展。

　　结合实际，注重创新。要紧密结合自身实际，坚持以改革创新的精神，积极探索新时期加强村级班子建设的好方法、好措施。要加强典型培树，推广好的经验做法，不断提高村级班子建设水平。

　　

　　

　　 中共芦浦镇委员会

　　 2008年5月28日

　　主题词：基层组织建设　“五心工程”△　意见

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　　抄送：县委组织部

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　　芦浦镇领导班子成员联系规模企业安全生产名单

镇联系领导	企  业  名  称
李剑毅	台州隆大铜业有限公司
	台州宏鑫曲轴有限公司
	浙江玉升医疗器械股份有限公司
林成才	浙江沃尔达铜业有限公司
	玉环凌宇机械有限公司
	玉环奥东阀门有限公司