各镇乡初级中学、县实验学校：

　　为进一步规范办学行为，优化教育环境，加强初中学校教育教学管理，全面提高教育教学质量。去年12月8日至24日县府教育督导室两个评估小组，按照《玉环县初中学校管理评估标准》对16所初中学校进行全面督导评估。评估采取听取汇报、实地察看、查阅资料、师生座谈和问卷、随堂听课等方式，对各校的校务管理、教师管理、学生管理、教学科研管理、安全管理等方面进行评估，现将评估情况通报如下：

　　一、主要做法

　　（一）以科学发展观为指导，管理水平不断提高

　　1、普遍重视制定学校发展规划。各校在“落实科学发展观，办好让党放心和让人民满意的教育”理念指导下，制定了学校发展规划，理清了办学思路，明确了办学目标，各校都能结合自身实际，提出符合教育教学规律的办学理念。如楚门一中以“团结、勤奋、质朴、创新”为校训，提出“强基础、求发展、扬个性、创特色”的办学思路，全面提高教育质量。干江中学以“敬、静、净”为校训，不断完善“依法治校、依德治校、科研兴校、特色立校”的综合措施，大力推进素质教育。芦浦中学正在形成的“围绕课堂抓考核、围绕质量抓教研、围绕科研抓提高、围绕特长抓竞赛”的学科组建设等，均较有特色。

　　2、以人为本，健全规范制度。各校均有健全、规范的制度，使学校管理制度化、民主化。全县初中学校在积累经验和加强管理的基础上修订了学校管理制度，并汇编成册，学校管理制度遍及了学校工作各方面，形成了由宽泛向实用、分散向系统的规范发展。如县实验学校注重现代学校制度建设，引入企业管理的成功经验，管理管到位。龙溪中学将《班主任考核细则》和《副班主任工作职责暨考核细则》纳入对教师学年度考核中。沙门中学严格学校考勤制度，认真实施。同时各校切实推进民主管理、推进校务公开。定期召开教代会，学校发展规划、重大决策、经费使用等情况实行阳光操作。

　　3、强化师德师风建设，树立良好教师形象。各校都制定了师德教育计划，开展了形式多样的师德教育活动，采取了一系列措施规范教师的职业道德。如各校普遍开展了师德先进个人评选活动，定期举办师德演讲、师德教育专题讲座，与教师签订《师德行风承诺书》等活动，认真落实县教育局规定的“教师八条禁令”。如沙门中学地处偏僻，条件比较艰苦，但人心不散，管理不松，质量不降，教师以校为家，默默无闻地履行着教书育人的职责。语文、英语教师早上7点进教室；数学、科学教师中午12：20进教室；初三班级晚自修教师分层辅导，而没有收取任何补贴。他们的敬业奉献精神让人感动。

　　（二）坚持育人为本，创新德育工作

　　1、构建德育工作有效机制。在组织建设上，各校均成立了校长为组长的德育工作领导小组，认真贯彻执行《中小学德育工作规程》，各项工作有计划、有安排、有总结。在制度建设上，各校均制订了会议制度、学习制度、学生常规管理制度。每学期各校均召开德育和班主任工作会议，专门研究德育工作。在阵地建设上，各校均建有阅览室、黑板报、艺术墙、校园广播网，成立团支部、建立学生值日岗，按计划开展活动，对学生在校、课内秩序、两操情况、环境卫生、文明礼貌等进行检查、评比，使学校成为学生德育活动的主阵地。在课程设置上，各校能够执行课程计划，确保了德育地位的落实。

　　2、拓宽德育渠道、创新德育载体。丰富德育内容，切实增强德育工作的针对性、时效性和主动性。各校根据《国旗法》，建立了严格的升降国旗制度，坚持国旗下讲话。如陈屿中学开展的校领导国旗下讲话制度，培养学生热爱祖国的情感，收到良好的教育效果。各校开展的《中学生守则》和《中学生日常行为规范》教育贯穿始终，通过规范管理、树立典型，表彰先进、促进良好校风、教风、学风的形成。如龙溪中学在教师年度考核、聘任和教学评价等量化评估细则中，赋予班主任和副班主任较高的分值比例，充分调动了班主任工作积极性，出现了教师争当班主任的新局面。芦浦中学的德育导师制管理，关注所有学生的成长，注重所有学生的道德生活和人格管理。

　　3、建立学校、家庭、社会三位一体的育人网络。各校均成立了家长学校，定期召开家长会，建立了心理咨询室，充分发挥关工委作用，推动学校、家庭、社会齐抓共管。如坎门一中重视家校联系，建立《家校联系手册》，每周与家长联系，营造积极互动管理模式。城关二中结合外来民工子女流动快的特点，建立《家校联系卡》和档案，积极开好家长会，设立亲情联系电话，加强管理，努力创建外来民工子女特色学校。

　　（三）规范办学行为，落实常规管理

　　1、加强教学流程管理，突出教学中心地位。大多数学校坚持以教学为中心，认真落实《玉环县教育质量提升工程实施意见》，加强了对备、教、批、辅、考、评等教学过程的量化管理，教学管理逐步向效能化、精细化目标发展。如实验学校、楚门一中、沙门中学、楚门二中等校教师敬业，工作责任心强，抓教学的氛围浓，从2008年中考的成绩看，实验学校保持“一枝独秀”，楚门一中、龙溪中学、沙门中学、干江中学、楚门二中质量较好,陈屿中学中考质量进步明显。清港中学校级领导主动任教初三年级主课，发挥示范带头作用，教学质量稳中有升。芦浦中学在2008年取得中考较好成绩的基础上，对今后如何提高教学质量发动教师出“金点子”，并采取了一系列措施。

　　2、加强校本教研，提高教师素质。各校对校本培训都很重视，建立了校本培训各项管理制度，开展各种培训活动,各校还特别重视青年教师和骨干教师的培养。如坎门一中开展了以案例为载体的校本教研实践研究，以特色教研组建设为突破口，有效整合“自我反思”“同伴互助”“专业引领”校本教研三要素，效果明显。楚门一中、干江中学开展了“青年教师站稳讲台”综合素质考评活动。特别值得一提的是楚门片5所乡镇中学，从2003年开始，自发组成教研协作区，自筹经费开展的联考联评活动有声有色，影响较大，效果也很好，为我县初中教研教改注入了活力。

　　3、加强了体卫艺工作。大多数学校领导十分重视体卫艺工作，制定了贯彻实施国家体育、卫生工作条例和学校艺术教育工作计划，坚持“两课两操”，并注重检查，每年都如期举办一次运动会，并积极推荐优秀选手参加上一级主管部门举办的各类体育比赛。每年都举办体育节、艺术节，推动学校体艺发展。许多学校在培养学生体艺特长等方面取得了显著成效，如城关一中实施的《2+1课外文体活动路线图》，充分发挥教师专长，培养学生的兴趣和体质，促进了学生的全面发展。干江中学的“两体一艺”活动已渐渐融入了学校的每个角落，成为该校的一道亮丽风景线。坎门一中成为县帆板集训基地，近年来获得可喜的成绩。

　　二、存在问题

　　（一）我县初中学校示范作用不突出

　　我县初中学校规模较小，底子较弱，办学实力不强，除实验学校外，“五大集镇”中心中学的龙头引领作用不明显，办学特色更难形成，难以满足人民群众日益提高的对初中教育教学质量的需求。

　　（二）部分学校办学行为不够规范

　　多数学校执行课程计划意识不强，未能按课程计划开齐课程、开足课时，主要是音、体、美的课时被挤占普遍存在，综合实践活动课未落实，校本课程尚无法开设。我们从学生问卷中了解到，学校应组织的春（秋）游和参观活动基本没有，课外活动开展少，“学生每天锻炼1小时”得不到保障，学生反映很强烈。致使大部分学生觉得学校没有多大吸引力，从我们的问卷调查中也表明：只有12.7%的学生是因为“学校好玩”和“喜欢读书”而上学，这就意味着目前的初中教育现状很有可能正在一步步地挫伤学生的学习积极性。

　　（三）学校管理水平有待进一步提高

　　1、部分学校对教师管理不够到位。我县初中学校的教学工作氛围与温岭、天台相比明显逊色，一些城镇学校教师工作积极性不如农村学校教师。个别教师工作责任心不强，我们在督导随机听课中发现，有一位教师上午第三节上课，看到第一、二节课的板书没有擦，他也不去擦，继续在黑板空白处板书了事。还有一位教师我们去听课时没有备课在上课。据了解，大部分学校的教师不愿当班主任，学校也缺乏有效的调动办法。教师没有教案和课件去上课或上课时无法维持课堂纪律的情况时有发生。教师体罚或变相体罚学生现象有不同程度存在，城镇教师违规带生私教现象得不到有效遏制。

　　2、部分学校对教学过程监管力度不够。学校比较重视教学结果，同时也要对教师怎样去完成教学实施必要的监管。初中中考“后30%学生人数”是全面衡量教学质量的一个重要指标。对2008年的中考成绩进行统计，“五大集镇”中心中学中考“后30%学生人数”占全县中考“后30%学生人数”的61.1%，学生学习成绩两极分化如此严重令人忧虑，有关学校应认真反思，充分调动广大教师的工作积极性和学生的学习积极性，尽快改变这种状况。

　　三、工作建议

　　（一）突出重点，明确学校发展定位

　　初中教育是义务教育的重要组成部分。根据我县城市化发展趋势，乡镇的基础教育资源逐步向城区、城镇集中，规模较小的乡镇学校可以考虑跨乡镇整合重组，进一步扩大办学规模，努力提高办学效益。积极开展新一轮初中学校布局调整，重点定位全县初中教育未来发展的方向和目标，改变目前乡镇初中平均用力和雷同定位的现状。建议实施初中教育“5+1”发展战略，突出重点办好 “五大集镇”中心初中和县实验学校，加快品位提升速度，加大投入，重新合理调配各课优秀教师，树立学校品牌意识，按照现代教育理念形成自己的办学特色。

　　（二）加强教学常规管理，力促教学质量提高

　　1、严格执行国家课程标准，促进学生健康、协调发展。要更新教育观念，树立正确的质量观，重视学生全面发展，严格按照省规定的课程计划，采取有效措施，开齐课程，开足课时，不得以任何理由挤占技能课和综合实践活动课，同时教育局要尽快建立中小学生素质教育实践基地，以适应新课程改革的需要。坚持以教学为中心，努力改进教学方法，改变学生学习方式，创造条件改革教学手段，加强学生动手能力和创新能力的培养，发展学生个性特长，全面推进素质教育。

　　2、加大力度，切实加强教学常规的监管和考核的落实。教学常规监管和考核主要包含两个方面：一是对处于教学主导地位的教师日常教学活动的过程监管，包括教师的备课、上课、作业批改、辅导、复习考试、教研等；二是对处于教学主体地位的学生的学习活动的日常监管，包括学生的上课、自习、作业、检测考试、课外活动等。教学常规监管和考核的各项指标体系及奖惩办法应建立在科学、民主决策的基础上，并得到广大教师的认同。重点监管教学过程，考核应着重看质量、看效果，对于各类形式主义作风要坚决予以禁止。在实际操作中要一切从实际、实效出发，加强平时考核，并将考核结果纳入教师的工作量化体系。

　　（三）加强学校队伍建设，提升学校管理水平

　　1、提高校长队伍素质，建设高效管理团队。一是建立梯度化培训班，培养专业化、学术型校长队伍。二是大力实施名校长工程。三是建立校长交流平台，组织校长联谊会、读书会和校长论坛，开辟校长学术交流的新土壤。四是建立校级班子建设机制，对校长进行德、能、勤、绩考核，并进行奖惩交流。建议实行校级领导“上挂下派”制度，选派年轻干部、后备干部到教育发达地区挂职锻炼，城镇学校下派优秀中层以上干部到农村学校任职。学校领导班子的年龄结构、学科结构要合理。

　　2、加强教师队伍建设,努力打造优秀教师群体。一是加强师德建设，要象楚门一中、沙门中学那样，引导教师热爱教育事业，潜心培育学生，把人生的价值与事业的奉献有机融合起来。二是提高业务水平。随着教育形势的发展，新课程的实施对教师专业化水平提出了前所未有的要求与挑战。学校要支持教师参加上级业务部门组织的各种培训活动,教师要学习新的课改理论、学习有关教育经典著作。开展扎实的教学研究，坚持课题研究和校本教研并重，总结港北片五所乡镇中学教研协作区经验，探索建立玉环县初中学校发展联盟，实现教学资源共享。通过教师学习先进的教育理论和不断提高专业化水平以及对自己的教育教学行为进行诊断与评价、研究与分析的自我反思，实现认识上的升华与飞跃，从而为开展教育实践创新奠定基础。

　　二○○九年二月二十四日

　　

　　 

　　 

　　 

　　主题词：教育督导  学校管理  初中  通报                                                       

　　 抄  送：台州市人民政府教育督导室，台州市教育局，县委办，

　　 县人大办，县府办，县政协办，县委宣传部，县属学校， 

　　          各镇乡中心校，杜惠玲副县长，各位督学。                                         

　　  玉环县教育局办公室                2009年2月24日印发                                                         

　　（纸质印发50份）