各县属学校，镇乡中小学，成技校：

　　为贯彻落实《玉环县教育局　财政局关于建立玉环县教育会计核算中心的通知》（玉教［2008］101号）精神，进一步统一思想,严肃纪律,确保我县教育系统会计集中核算制度顺利实施，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识会计集中核算工作的重要性

　　(一)成立教育会计核算中心，是新时期教育财政管理改革的需要。是根据上级及县委县政府有关文件精神制定的重大决策，是玉环教育史上一件大事。通过规范会计行为，构建公开、廉洁、高效的公共财政框架，加大对财政资金收支的监管力度，提高资金的使用效益。实行这项创新，有利于财政支出管理，理财方式的宏观监管。

　　(二)成立教育会计核算中心，是预防和治理腐败的有效举措。几年来，在县委、县政府的统一领导下，教育系统在加强预算外资金管理，落实“收支两条线”规定方面做了大量工作，取得了一定成绩。但同时也必须看到，当前，财政性资金特别是预算外资金管理方面还存在不少问题和漏洞，“收支两条线”规定在一些学校还没有得到真正落实，乱收滥支的问题在一些学校依然存在，有些问题还比较严重。如有的巧立名目、提高标准、扩大范围收费；有的私设小金库，公款私存；有的转移资金，坐收坐支；有的滥发奖金补贴等等。这些问题，助长了不正之风，成为当前滋生腐败的一个重要根源。对此，一方面加大监督和查处的力度；另一方面通过深化改革，积极探索从体制、机制、制度上加以解决的途径和办法。实行教育会计集中核算后，各校的财务收支将建立“帐户集中开设，资金集中监控，收入分配透明”的新机制，变“暗箱操作”为“阳光操作”，把“收”和“支”都摆在明处，都置于监督管理之下，这样就能够较好地解决过去分散核算制度存在的看不到、管不住等弊端。认真扎实地做好这项工作，有利于推动“收支两条线”规定的进一步落实，有利于提高资金的使用效益，有利于遏制不正之风，消除腐败现象滋生的深层次因素，从源头上预防和治理腐败，让权力在阳光下运行。

　　(三)建立教育会计核算中心，能发挥整体功能，集中财力办大事。现在各学校资金规模越来越大，但资金分散管理、分散使用，极大地削弱了宏观调控能力，长期以来综合包干、分级核算的经费制度与市场经济条件下的公共财政不相适应，弊端不少。实行会计集中核算，能把学校资金集中起来，利于降低资金管理成本，利于集中财力办实事。

　　(四)建立教育会计核算中心，有利于树立教育系统积极良好的形象。现在社会各界都在关注教育系统，教育是热点。而分配不公，利益不公，影响挫伤了广大教职工的工作积极性，严重损害了教育系统的形象，社会反响强烈。实行会计集中核算，就可将学校资金，特别是预算外资金，纳入依法规范管理的渠道，对不合理、不合法的收入分配起到有效的监督制约，有助于学校良好形象的塑造。

　　建立教育会计核算中心，是大势所趋，民心所向，是一项破旧立新的工程，是一项比较敏感的工作。对于这项改革，学校的领导先要统一思想认识，从讲政治、讲大局的高度出发，服从教育局制定的财经纪律，调整好心态，坚持局部利益服从整体利益，部门利益服从全局利益。不能患得患失，犹豫不决，消极应付，变相抵触，而要以更积极的心态，更热情的态度，更坚定的立场去完成这一艰巨的任务，更要大张旗鼓地宣传发动，作好广大教师的思想工作。

　　二、严肃纪律，贯彻政令

　　实行教育会计集中核算制度，必须严守纪律，做到令行禁止。各校要自觉遵守以下八条：一是要自觉维护政令统一，坚决执行县教育局的工作部署，绝不允许顶着来办或故意拖延。二是绝不允许搞“上有政策，下有对策”，借口本单位情况特殊打折扣、搞变通。三是要认真落实县教育局关于实行教育会计集中核算制度的通知精神，切实配合做好本校的资金、帐户清理和财务软件培训等工作，任何学校不得弄虚作假，瞒报漏报，随意变更、毁坏财会帐目凭证。五是严禁动用公款吃喝玩乐、私分滥发。六是严禁擅自组织人员外出旅游。七是严禁突击花钱，以任何形式转移使用集体资金。八是严禁擅自举债。对顶风作案者，将严惩不贷。实行教育会计集中核算后，各校都要自觉遵守有关规定，尤其是包括“收入”和“支出”在内的所有资金，都必须接受统一监管，严禁搞资金“体外循环”。

　　三、加强监督检查，促进工作落实

　　成立会计核算中心集中核算的工作分两步走，首先是对教育系统的县直属学校、教育局有关科室实行会计集中核算，第二批再是各镇乡中心小学以上学校。下一步的主要任务是集中精力抓好落实，为了保证这项改革措施的顺利实施，县教育局将组织有关部门，对核算单位工作落实情况开展监督检查。对工作积极主动、顾大局、守纪律、成效突出的学校，要给予表扬；对工作进展迟缓，成效不明显的学校，要及时加以督促；对在工作中打折扣、搞变通，问题突出的学校，要进行批评教育，并限期整改，尤其是对那些我行我素，搞“上有政策，下有对策”，违反“收支两条线”规定和财经纪律的顶风违纪问题，要严格有关制度和规定，坚决追究直接责任人和学校校长的纪律责任，对性质严重、情节恶劣的典型案件，要公开曝光，严肃处理，以维护政策的严肃性。

　　二○○九年一月十九日

　　

　　 

　　 

　　 

　　主题词：会计核算  纪律  通知                                                       

　　 抄  送：县委办，县人大办，县府办，县政协办，县纪委，

　　          县委宣传部，县财政局，县人事劳动社会保障局。                                               

　　  玉环县教育局办公室                 2009年1月19日印发                                                         

（纸质印发12份