玉体〔2009〕1号

关于上报《玉环县体育局行政许可职能

归并的实施意见》的请示

玉环县机构编制委员会：

    根据《中共玉环县委玉环县人民政府关于县级机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》（玉县委[2008]31号）精神，经研究，特制定《玉环县体育局行政许可职能归并工作实施方案》，现予以上报，请批复。

附件：玉环县体育局行政许可职能归并工作实施方案

玉环县体育局  

二OO九年一月十三日

主题词：行政管理体制改革 职能归并△ 实施方案 请示

抄  送：县行政许可职能归并办公室

玉环县体育局办公室              2009年1月13日印发

（纸质印发6份）

附件：

玉环县体育局行政许可职能归并工作

实施方案

　　为认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，根据县委、县政府《关于县级机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》（玉县委[2008]31号）精神，经研究，特制订以下实施方案：

     一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《关于县级机关内设机构行政许可职能归并的实施意见》（玉县委[2008]31号）要求，减少审批环节，提高行政审批效率，切实打造便民、高效的服务型机关。

二、实施原则

根据《中华人民共和国行政许可法》行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，在职能归并中坚持以下三条原则：

    (一)精简效能原则。本着精简、统一、效能的原则，在现有的人员编制、中层领导职数和内设机构个数限额内，调整内设机构职能，挂牌设立行政审批科。

    (二)依法调整原则。以县政府公布的行政许可项目目录为依据，将基本建设项目的行政许可和直接服务企业、群众的行政审批等职能整合归并到行政审批科。

    (三)集中办理原则。局各项行政许可事项，由行政审批科统一受理、统一办理、统一送达，实行一个领导分管、一个科室审批、一个窗口对外。

三、主要内容

(一)调整职能，兼设行政审批科

在保持人员编制数、内设机构数、中层领导职数不增的前提下，将行政审批职能与行政监管职能相对分离。考虑到本单位仅有三个科室：办公室、群众体育和体育市场产业科和训练竞赛科，“撤一建一”、“并一设一”等模式实施起来有困难，因此，在局办公室挂牌行政审批科，统一承担行政审批职能。

行政审批职能主要工作职责为审核申请材料是否齐全、符合要求，做出是否受理行政许可申请、非许可申请的决定；审查申请是否符合法定条件，在法定期限内按照规定程序做出是否批准的书面决定。原负责行政审批的群众体育和体育市场产业科承担体育社团的设立、体育类民办非企业单位的设立、举办健身气功活动及设立站点审批、受理临时占用公共体育设施、县级体育竞赛审批登记和三级社会体育指导员技术等级审批的行政监管等职责。原负责行政审批的训练竞赛科承担开办武术学校审批、开办少年儿童体育学校审批、三级裁判员审批和三级运动员审批的行政监管等职责。

(二)改进审批方式，提高办事效率

行政审批科要提高办事效率，切实抓好行政审批工作。按照行政首长负责制的要求，行政审批工作由局主要领导负总责，并指定一名分管领导具体负责。分管领导要精力到位，严格依法办事，认真把好行政审批关卡，确保行政许可工作顺利实施。

(三)妥善处理好行政审批与日常监管的关系

在抓好行政审批工作的同时，要高度重视和强化行政监管工作。职能归并后，行政审批与行政监管职能实行分离。办公室（行政审批科）负责行政审批工作，不得同时承担行政监管职能；群体产业科和训竞科负责相应的行政监管职能。各科室之间行政审批与行政监管工作要密切配合。要科学合理地规划好工作流程，精心组织业务运作，搞好各科室之间和上下业务单位之间的工作衔接。行政审批与行政监管职能要互相监督。办公室（行政审批科）要将审批情况及时通报有关科室，配合做好日常监管工作；相关科室要及时分析反馈行政审批的办件质量，提出建议和要求，促进行政审批工作更加优质高效。