各科室：

　　现将《玉环县流动人口服务管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　玉环县流动人口服务管理局

                          二〇〇九年三月十八日

　　主题词：科学发展观 学习实践活动△ 实施方案 通知

抄送：县委学习实践活动领导小组办公室。

玉环县流动人口服务管理局　　 2009年3月18日印发

玉环县流动人口服务管理局

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

　　根据县委部署要求和《中共玉环县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（玉县委〔2009〕1号）、《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（玉学领〔2009〕2号）精神，结合我局实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)制定如下实施方案。

　　一、指导思想、目标要求和主要原则

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合流动人口服务管理工作实际，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，以党员领导干部为重点，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到发展流动人口服务管理事业的方方面面，为促进玉环经济社会平稳健康发展提供坚强保证。

　　（二）目标要求

　　1、提高思想认识，强化科学发展理念。通过学习实践活动，进一步加深局机关党员干部对科学发展观的理解，认清我县流动人口服务管理工作发展的特点和优势、差距和潜力，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使领导班子和党员干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。

　　2、解决突出问题，提升科学发展水平。不断深化“双服务”活动，以解决好一批群众反映强烈、关乎民生的具体问题为突破口，找准问题，制定措施，真正解决制约科学发展的突出问题，使人民群众尤其是新玉环人感受到学习实践活动的实际成效。

　　3、完善制度体系，创新科学发展机制。通过学习实践活动，建立健全推动流动人口服务管理工作科学发展的政策规定和体制机制，按照今年我局制定的总的指导思想和基本思路，完善体系，健全制度，创新方法，优化服务，强化宣传，构筑“一个体系”，健全“二项机制”， 开展“三个重点”，抓好“四项活动”，保障和促进我县流管工作的科学发展。

　　（三）主要原则

　　1、坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进流管工作大发展。

　　2、突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验，运用行之有效的方法，把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、推动当前各项工作落实紧密结合起来，推进“双服务”深入实施，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，全面开展民主恳谈等活动，吸收群众全程参与，广泛听取新玉环人的意见建议，真诚接受监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把新老玉环人满意作为评价活动成效的重要依据。

　　4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

　　二、方法步骤

　　根据县委统一部署，第二批深入学习实践科学发展活动从2009年3月开始，到8月基本结束，为期五个月。我局参加人员为领导班子成员和党员干部。

　　（一）准备工作

　　局主要领导参加县委召开的关于开展深入学习实践科学发展观活动动员大会；召开领导班子会议，学习传达县委学习实践科学发展观的实施意见；研究部署我局实施方案；成立我局活动领导小组和工作机构；组织全体党员召开局机关深入学习实践活动动员会。

　　（二）组织实施

　　第一阶段：学习调研

　　1、开展理论知识大培训活动。及时召开动员会,利用周一学习夜、党课等平台，全局党员干部重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会，十七届中央纪委第三次全会和省、市、县党代会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，以及中央、省委、市委和县委一系列重要会议精神和应对当前经济形势的决策部署，学习《科学发展观学习辅导百问》和正反面案例教材《启示与反思》等辅导读物。领导干部重点参加应对金融危机、党性修养和领导科学发展能力的培训，并通过讲学、集中研学、专家辅学、个人自学、竞赛促学等方式学习，依托县委党校菜单式自主选学平台、榴岛报告厅和远程教育网络等阵地提高学习效率，巩固学习效果。

　　2、开展破解难题大调研活动。根据我局职能，围绕县委县政府中心工作，对照群众特别是新玉环人关心的热点难点问题，确定调研项目，组织党员干部要带着问题和课题进村入企，进行专题调研，促进问题解决，推动工作开展。领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

　　3、开展解放思想大讨论活动。按照科学发展观要求，紧密联系流动人口服务管理工作实际和党员干部的思想实际，开展一次解放思想大讨论活动，组织局机关全体同志以座谈会等形式，展开是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题的讨论，不断实现思想新的解放和新的统一。

　　4、开展联动服务大落实活动。各科室在学习实践活动一开始就要与深化“服务农村、服务企业”活动相衔接，与上级部署的专项服务行动相配套，抓好问题落实和后续反馈工作。要通过各种方式，组织党员干部深入企业，深入基层，努力做好解困、扶持、服务等工作，以实际行动取信于民。

　　第二阶段：分析检查

　　按照加强领导班子思想政治建设的要求，把“民主恳谈”贯穿始终，以党员领导干部“三对照三查找”、一般党员“三查三看”为抓手，重点抓好三个环节：

　　1、召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。采取民主恳谈、发放征求意见表、设立意见箱等方式广泛征求各方面意见，做好会前准备，班子成员之间谈心交心，沟通思想，增进理解，在此基础上开好专题民主生活会，并按照“三对照三查找”的要求，深入查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。全局党员要按照“三查三看”的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，突出检查分析问题、理清科学发展思路，明确改进措施这个重点。局主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告要以适当方式广泛听取各方面意见，召开支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

　　3、组织群众评议。分析检查报告形成后，要认真组织对分析检查报告的群众评议，进一步集思广益，凝聚共识，使群众评议的过程成为上下交流，取得更广泛共识的过程。

　　第三阶段：整改落实

　　对照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

　　1、制定整改方案。要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，制定整改落实方案，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实项目、目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实的责任主体，并在形成整改落实方案后，向党员、群众公布，做出公开承诺。

　　2、抓好整改方案的落实。把整改落实与解决突出问题结合起来，下大力气解决群众反映强烈的重点问题、需要整改的重点难点问题和影响制约科学发展的突出问题，确保在活动期间取得一定的实践成果。

　　3、完善有关体制机制。开展体制机制创新行动，把整改落实与健全完善科学发展的体制机制结合起来，坚持从实际出发，全面清理现有的规章制度，认真筛选体制机制创新项目，研究制定科学发展迫切需要的新政策新办法，健全完善推动科学发展的各项政策规定和规章制度。

　　（三）总结提升

　　坚持实践标准，以工作实绩衡量学习实践活动的成效；坚持群众标准，让群众评价学习实践活动的效果；坚持制度创新，建立保障科学发展的长效机制。重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报县学习实践领导小组。开展群众满意度测评，有针对性地设计相关项目，采取无记名投票、随机抽样调查等形式分层面开展测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。对群众意见大的科室和个人，做到及时“补课”。 认真做好总结工作。学习实践活动结束后，为进一步巩固和发展学习成果，对有关项目确定专人继续跟踪，确保整改方案和措施落到实处。

　　三、组织领导

　　开展深入学习实践科学发展观活动，是我局政治生活中的一件大事，要做到班子重视，精心组织，使学习实践活动更加符合科学发展观的要求，取得实实在在的效果。

　　（一）加强领导，团结协作。为切实加强组织领导、严格落实工作责任制，成立学习实践活动领导小组，组长：刘欲忠，副组长：赵陈焕，毛冬明。各科室要分工负责，协同配合，确保全局一盘棋，步调一致，齐心协力抓好学习实践活动的落实。

　　（二）统筹兼顾，务求实效。要统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，做到有机衔接、前呼后应。要把学习实践科学发展观活动与做好当前流管工作结合起来，务必做到统筹兼顾，自觉处理好各项工作关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”。要紧密联系实际，勇于创新，大胆实践，创造特色，丰富活动内容，增强活动效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色和典型特点。

　　（三）加强监督，落实责任。局学习实践活动领导小组要积极配合县学习实践活动领导小组派出的指导检查组，完成政策指导、发现问题、督促检查等职责。严格落实学习考勤制、责任追究制等制度，明确具体工作人员，从领导组织、制度保障、监督检查等方面细化措施。在学习实践活动期间，要采取适当方式，对各科室的学习实践活动进行指导检查。对提前完成各阶段目标任务的，给予表彰奖励；对工作滞后、敷衍塞责、不能按时完成既定目标的，视情节予以严肃处理，确保我局学习实践活动的圆满完成。