1

　　充分发挥科技政策导向作用，引导企业加大研发投入。加强高新技术企业培育，鼓励企业建设研发中心，新认定高新技术企业和研发中心各3家。放大浙大台州研究院汽摩配研究所的示范效应，充分发挥高校院所玉环联合研究院科技平台功能，建成投运中国汽车工程研究院浙江分院。组织实施第四届科技活动周系列活动，争取达成科技合作项目30项以上、共建创新载体5家。争创省知识产权示范试点县，争取每万人专利授权量达到16件。通过省科技强县复评。

　　3月底完成高新技术企业申报的业务培训工作，争取更多的企业被认定为高新技术企业。

　　4月份完成高校院所玉环联合研究院考核办法修订，12月份完成年度考核；10月底，浙大台州研究院汽摩配研究所兴建2个实验室，建成中国汽车工程研究院浙江分院主体工程。

　　第四届科技活动周：3月底完成企业技术难题征集；5月底完成活动方案制订，确定参加高校名单，发布技术难题，收集签约项目，准备合同文本；6月下旬正式举行活动。

　　3月底至5月底，完成对2008年专利授权的奖励；10月底完成“省知识产权示范试点县”申报。

　　10月份完成省科技强县复评申报。

　　▲县科技局、县经贸局、县财政局、玉环经济开发区管委会、各乡镇

章　勇

2

　　设立县政府质量奖，出台政府质量奖评审管理办法。引导和鼓励企业加大采标力度，承担或参与标准修制订。加大品牌培育力度，新增省级以上著名商标、名牌产品10个。建成玉环县名牌产品展示中心，争取中国无菌医疗器械装备制造（研发）基地落户玉环。

　　成立质量奖评选工作领导小组和考核专家组，出台质量奖管理办法、考核细则；开展《卓越绩效评价准则》和《质量奖考核细则》宣传贯彻培训；组织开展质量奖考核评选。

　　制定名牌滚动培育三年规划，根据目录和申报要求，组织开展名牌产品申报培训、申报材料预审及相关服务工作，力争中国名牌产品1个、浙江名牌产品5个、台州名牌产品10个。

　　制定采用国际标准和国外先进标准工作三年规划，确定采标工作服务对象，按计划开展标准的收集、产品的检测、采标的考核等工作。根据县域产业特点和产品在该行业的技术先进性和占有率等因素，制定企业参与标准制修订工作计划并组织实施。加强同国标委、省质监局的联系沟通，推荐有条件的企业参与各级标准制修订，力争在我县设立相关标准化专业工作委员会工作组或秘书处。

　　6月份建成玉环县名牌产品展示中心。

　　计划申报省级著名商标6家，争取获得认定4家。3月份，对现有获得市级著名商标企业进行全面调查摸底，确定拟培育对象的12家企业。4—5月份，开展申报相关培训工作。6—7月份，实地辅导企业并完成资料申报。8月份，做好迎接现场考核验收工作。

　　3月份完成“中国无菌医疗器械装备制造（研发）基地”申报；3—6月份开展产业调研，编制控制性规划；7月份上报土地农转用指标；8—10月份做好入园企业用地招拍挂前期工作和入园企业筛选，设置入园条件；年内启动基地水、电、路等公共设施建设。

　　▲县经贸局、▲县工商局、▲县质监局、各有关乡镇

章　勇

3

　　引导和鼓励企业联合重组，加快企业上市步伐，确保1家、争取2家企业上市。以请进来和走出去的形式，分层完成企业管理培训1200人次；通过举办现代企业管理技术方法现场推广会等方式，开展经验推广和案例交流，促进企业管理创新。

　　落实好《玉环县企业上市专项资金管理办法》和《玉环县企业上市募集资金项目供地办法》等政策，加快企业上市步伐。密切关注浙江世进水控股份有限公司和浙江双友物流器械股份有限公司材料上报国家证监会，随时帮助企业解决历史遗留问题，争取IPO重启时能有上市机会。

　　适时举办中小企业创业辅导培训班2期，企业战略与创新论坛2期，金融危机与我县各行业应对之策等，年底前完成培训1200人次。5月份，在被评为全省工业转型升级示范企业的浙江苏强格液压有限公司和玉环普天单向器有限公司举办现场经验交流会，开展企业管理技术经验推广与交流。

　　▲县经贸局、各乡镇

章　勇

4

　　落实“强工兴企”八项计划，加强扶持政策宣传，实施大项目推进制度，建立领导负责制、服务跟踪制和项目推进会诊制。加快培育医疗器械、机床、新能源、临港型工业等新兴产业，建立医疗器械装备制造园区。围绕提高落地率、开工率和投产率，重点抓好零地技改和17个投资千万元以上项目，漩门和滨港工业城完成投资7.5亿元，落户企业20家，投产28家，并加快五门下涂废转用前期工作。争取工业性投资增长5%以上、工业总产值增长10%、新增上亿元企业8家。

　　4月份汇编各级有关扶工政策，做好企业政策宣传服务工作。3月份建立县领导和部门领导联系重点项目制度，全县17个投资千万元以上项目均有联系领导负责跟踪服务。落实大项目推进制度，建立投资千万元以上重点项目库，健全月进度报送制度，及时做好跟踪服务。加强零地技改政策宣传，开辟零地技改项目审批绿色通道，提供快捷服务。积极争取上级投资与技术创新等政策扶持，用足用好县技改贴息与技术创新政策。继续开展百强企业评选，新增上亿元企业8家。

　　滨港工业城完成投资3亿元，落户企业5家，投产10家。漩门工业城完成投资4.5亿元，落户企业15家，投产18家。

　　6月份召开五门下涂废转用相关会议，与养殖户签订养殖终止协议，启动废转用准备工作；9月份完成下涂矿山选址工作。

　　▲县经贸局、▲县发展和改革局、▲玉环经济开发区管委会、▲县滨港工业城开发有限公司、县港区办、县国土局、县建设规划局、各乡镇

 王以好

▲章  勇

5

　　大力实施市场抢摊战略，出台扶持企业开拓内需市场有关政策。引导汽摩配产品向售后服务市场进军，鼓励阀门产品向民用之外领域特别是工业高压阀门拓展。发挥区域产业品牌效应，以行业协会为纽带，在全国重点城市举办玉环产品推介会，激励企业内外贸并举，创新产品营销模式，建立产品销售中心，打响玉环产品品牌。

　　鼓励企业组建阀门、汽摩配产品联合销售体，在全国大中城市开设若干家玉环名品展销中心，集中展销玉环产品。组织企业参加国内重点专业展销会15场次，在全国重点城市举办玉环产品推介会2—3场。

　　在国内主要新闻媒体刊登玉环产业和产品广告，在高速公路设立大型广告牌2座。

　　3月份举办中国无菌医疗器械装备制造与研发论坛。

　　▲县经贸局、各乡镇

章　勇

6

　　开展银企对话和项目对接活动，组织百名信贷员下乡进企服务。发挥新建金融机构效应，引进兴业银行等金融机构。实施银行扶持经济发展奖励办法，鼓励创新金融产品，探索发展股权质押、信用保险，加大对中小企业贷款，争取工业性贷款增长25%。

　　每季度召开一次金融联席会议，分析和研究县域经济金融运行情况。

　　3月份和10月份分别开展银企对话和项目对接活动，组织县域各商业银行实施百名信贷员下乡进企服务。

　　4月份出台文件，实施银行扶持经济发展奖励办法，积极争取引进兴业银行落户玉环。

　　探索设立担保公司，加大对中小企业贷款力度，争取工业性贷款增长25%以上。

　　▲县人民银行、县经贸局、各乡镇

章　勇

▲施红兵

7

　　加强流转服务，建立健全土地承包经营权流转中介、仲裁机构，规范流转行为，力争完成土地流转1.5万亩。探索开展林地使用权流转，加快推进多种形式的土地适度规模经营。

　　4月份起草土地流转政策意见，上报流转中介与仲裁机构建立申请；年底前，借助土地流转平台，做好土地流转服务；年终对全县土地流转情况进行检查审核，完成土地流转1.5万亩。建立县林权管理中心和森林资源资产评估中心等机构，拟订《林权流转管理办法》，按照“依法、自愿、有偿”的原则，开展林地流转服务，推进适度规模经营和集约化经营。

　　▲县农业局、▲县林特局、县国土局、县农办、各乡镇

陈明迪

8

　　编制农业产业化发展规划，在稳定粮食生产基础上，重点抓好十大文旦基地、九大农业示范园区建设，规范专业合作社，壮大特色产业规模，争取培育上亿元农业龙头企业4家，新建畜牧小区1个。改造传统捕捞业，扶持浅海规模化养殖和鲜活水产品出口，发展水产精深加工，推进小青水产加工园区等项目建设。加强动植物疫病防控，扩大政策性农业保险覆盖面，推行渔业互助性保险。实施农民信箱百村联网工程。

　　由县农办牵头，组织县农业局、林特局、海洋与渔业局等有关单位年内完成农业产业化发展规划编制。

　　建设节水滴灌、遮阳网防冻等基础设施，开展文旦冻后管理技术培训，推广应用文旦测土配方施肥、综合防裂等新技术；定期开展首席农技专家、农技指导员联系园区活动，切实做好指导服务工作。

　　5—6月份确定农民专业合作社规范化实施对象，7—8月份进行业务培训，11月份组织验收。

　　6月份完成1家畜牧小区建设。

　　更新改造钢质渔船4艘，在100艘渔船上推广柴油滤过器等节能设备，优化渔船动力推进装置；实施渔船卫生设施改造，改进水产捕捞产品保鲜技术；继续扩大鲍鱼、海参、海带、羊栖菜、贻贝等品种的浅海养殖规模，开辟鲜迭、鸡山等若干个新的浅海养殖区域，新增浅海养殖面积1500亩。

　　开发鱼皮馄饨和鱼面等民间传统特色产品加工，探索海带、紫菜等产品加工技术，积极推进小青水产加工园区水、电、路等基础设施建设，争取引进水产品加工合作企业1家，启动1个项目生产。

　　3月份开展春季动物防疫行动，9月份开展秋季动物防疫行动。

　　5月份部署全县农业政策性保险工作，6、7月份启动农户投保，完成各类险种的保险，8—12月份协助共保体做好农户受灾理赔工作。

　　全面推行ZFMI互保综合业务管理系统，争取入保渔民6850人，入保渔船750艘，实现保费收入1200万元。

　　4—5月份指导收集60个村、30户农业大户的建网资料，9月底全面完成农民信箱百村联网网站建设。

　　▲县农业局、▲县海洋与渔业局、▲县农办、▲县林特局、各有关乡镇

陈明迪

9

　　实施龙溪水库加固和芳杜水库清淤工程，完成玉潭水库和礁门塘等6个水库山塘、3.4公里海塘的除险加固。加快坎门国家级中心渔港建设进度，实施港区清淤，启动坎门渔港三期工程前期工作。争取动工建设大麦屿渔港和鸡山渔港。实施农田灌溉水渠和干江、芦浦农排线路改造工程，努力改善农业生产条件。

　　龙溪水库4月3日开标，2010年主汛期前主体工程基本完工；芳杜水库4月15日前完成泥浆池工程，2010年汛期前主体工程基本完工；玉潭水库7月15日前完成主体工程，10月份完成总工程量85%，年底完工；其余山塘9月份完成招标，年底基本完工。礁门塘3月份开工，6月份完成主体工程，7月份完工；其余海塘9月前完成招投标，10月份开工，年底完成总工程量50%。

　　坎门国家级中心渔港：A标段建设护岸、高桩码头、浮码头等工程，完成投资额900万元；西港区局部清淤面积39.5万平方米，清淤量38万立方米，第一季度进行项目招投标，第二季度完成招投标和施工队进场，第三季度完成。年底前完成坎门渔港三期工程地质勘测、水文资料收集整理等工作，进行可研报告编写等工作。

　　大麦屿、鸡山渔港：1—9月份完成项目立项、初步设计等工作，力争年底启动建设。

　　在沙门、陈屿等处修建农田灌溉水渠2公里，年底前完成。

　　农排线路改造：3—4月份确定改造对象，完成基础工作，5月份制定改造方案，6月份开始施工，12月份组织验收。

　　▲县水利局、▲县农业局、▲县海洋与渔业局、▲县农办、县供电局、各有关乡镇

陈明迪

10

　　摸清三产底数。编制完成现代物流、商贸流通、专业市场、星级酒店和大型餐饮等重点行业规划布局的细化方案。完成县旅游业发展总体规划修编，做好大鹿岛省级风景名胜区修建性详细规划编制报批。

　　6月底完成现代物流、商贸流通、专业市场、星级酒店和大型餐饮等重点行业规划布局的细化方案修订工作，力争7月份出台行业细化规划。

　　6月份完成旅游业发展总体规划修编文稿报批文本及相关材料，争取7月份出台规划。

　　5月底完成大鹿岛省级风景名胜区修建性详细规划初稿，7月份提交市建设局评审，争取9月份正式报批。

　　▲县发展和改革局、▲县旅游局、▲县建设规划局、县国土局、各有关乡镇

施红兵

　　基本完成第二次经济普查。

　　3月份组织开展普查数据录入及审核工作，5月份验收及评估数据质量，6—12月汇总数据及开发利用相关资料。

　　▲县统计局、县经济普查领导小组成员单位

李茂芳

11

　　落实关于加快发展服务业的实施意见，重点鼓励发展特色商贸、工业物流、旅游休闲、品牌会展、现代金融、农产品配送等服务业。实施试点区块和宗地“退二进三”政策，鼓励城区工业用地“退二进三”或“退二优二”。以工业企业分离发展服务业试点县为契机，出台指导性政策，推动工业企业分离发展科技、现代物流、国际贸易、信息咨询、中介服务、文化创意等生产性服务业。

　　3月份开始兑现重点服务业建设项目的奖励政策；5月份开始兑现2008年度规模上服务业企业奖励政策；12月份开始兑现2009年度全县服务业明星企业奖励政策。

　　争取6月份启动实施“退二进三”政策，筛选确定试点区块和独立宗地。

　　争取6月份启动工业企业二三产分离工作，确定试点企业。

　　▲县发展和改革局、▲县财政局、▲县国土局、▲县建设规划局、县经贸局、县国税局、各乡镇

李茂芳

▲施红兵

12

　　力争好居家建材市场、垟青大楼商业中心开业，确保豪门大酒店、陆通物流城北分中心综合大楼、县果蔬批发市场竣工投用，建成县第二中心菜市场主体工程。加快喜来登福朋酒店、大鹿岛二期、漩门湾观光农业园等建设进度，开工建设玉环湿地公园、县机电市场，启动建设飞龙酒店、环通汽车销售中心。深化完善一批项目前期工作。

　　争取5月份垟青大楼商业中心、8月份好居家建材市场开业；确保6月份陆通物流城北分中心综合大楼，10月份豪门大酒店竣工并投入使用。

　　喜来登福朋酒店：协调项目建设过程中遇到的困难，加快建设进度。

　　大鹿岛二期：6月份完成鹿岛山庄的装修和室外的绿化工程，10月份修建部分景点之间的道路及游步道，12月份完成景区游客中心项目方案设计及鹿峰阁的部分土建工程。

　　漩门湾观光农业园：完善基础设施建设，9月份旅游服务中心投入使用，10月份完成景区内游览标识系统的改善，争取年内成功申报国家4A级景区。

　　第二中心菜市场：一季度完成项目可行性报告，二季度完成设计方案招标，三季度开工建设，四季度建成主体工程。

　　玉环湿地公园：8月份完成项目报批，12月份进行项目规划设计。

　　县机电市场：争取6月份启动建设。

　　飞龙酒店：争取12月底完成项目立项及相关政策处理。

　　县果蔬批发市场：5月底完成建筑安装，8月份完成配套设施建设，9月份竣工验收，10月底前投用。

　　▲县发展和改革局、▲县旅游局、▲县工商局局、▲县建设规划局、玉环经济开发区管委会、县国土局、县财政局、各有关乡镇

  李茂芳

  章  勇

▲施红兵

13

　　结合分区规划，深化港区功能布局，促进乐清湾港口资源整合。开展大岩头石化作业区海堤工程前期工作。完成75省道南延玉环段工程前期工作，并争取部分路段动工；千方百计争取上级支持，在先行启动地质勘探、初步设计等工作的基础上，力争早日开工建设跨海大桥；开展104国道至76省道玉环连接线工程前期工作，致力改善港区集疏运条件。

深化完善集装箱作业区、大岩头作业区、连屿作业区的局部详规，启动大岩头石化作业区海堤工程可行性研究。

75省道南延玉环段工程：上半年完成选址批复、水土保持、环评审查及设计招投标，下半年完成土地预审、环评批复、工可批复、初设批复、施工图审查，争取部分路段开工建设。

甬台温高速改扩建项目玉环段（跨海大桥）工程：上半年启动线位走向的陆域地质钻探和沿线海域的地质钻探，力争年内完成项目初步设计的相关前期工作。

　　104国道至76省道玉环连接线工程：上半年完成项目选址优化、落实工可、项目建议书、土地预审等工作，争取年内完成工可评审。

　　▲大麦屿港区办、▲县交通局、县发展和改革局、县国土局、玉环港航分局、各有关乡镇

王以好

14

　　完成集装箱作业区围垦和排涝工程以及集装箱码头堆场建设，5万吨级集装箱码头投入营运，新增一条内贸航线，争取大麦屿港货物吞吐量平稳增长，集装箱吞吐量突破1万标箱。开工建设涉外查验机构办公大楼，实施港航支持系统围垦工程，加快形成查验监管功能。以此为契机，启动庆澜公园建设及周边地块开发，努力塑造港区新形象。

　　7月份完成临时排涝工程，集装箱作业区全面开始回填，5万吨码头投入试运行，年底前完成标准海塘工程。

　　10月份前新增一条内贸集装箱航线；力争全年集装箱吞吐量突破1万标箱，货物吞吐量实现1700万吨。

　　一季度着手筹建涉外查验机构前期工作，开展港航支持系统围垦工程的前期勘探、设计，确保海事工作码头及管理用房进场建设；上半年开工实施港航支持系统围垦工程，8月份开工建设查验机构办公楼。

　　庆澜公园建设：年底前启动规划设计。

　　▲大麦屿港区办、▲玉环港航分局、▲县口岸办、陈屿办事处

王以好

15

　　确定直航港口、直航运输企业和直航货物，开展对台海运直航相关准备工作，力争实质性启动。

　　上半年确定直航运输企业，申报航线，实地调研直航港口—台湾基隆港，并同步开展航线安全性技术性评估、客货运可行性研究等工作，确定航运代理企业，力争下半年启动首航仪式。

　　▲玉环港航分局、县口岸办、县台办、玉环海事处、陈屿办事处

王以好

　　争取设立并启动建设大麦屿对台贸易市场。

　　力争年内商务部批准设立对台贸易市场。

　　▲县台办、玉环经济开发区管委会、陈屿办事处、县口岸办

施红兵

16

　　修订完善外经贸发展政策，巩固和培育外贸出口主体，争取新增出口实绩企业20家。组团参加土耳其汽配展、俄罗斯建材展等系列展会，积极开拓新兴市场，深度开发传统市场，力争自营出口平稳增长。鼓励企业充分利用增值税转型改革等有利时机，进口先进技术和设备，不断提高竞争力。

　　1月份开展外经贸形势调研，鼓励开拓市场，进口先进技术和设备，加强自主出口品牌建设，积极开展对外经济贸易合作和交流。

　　2月份走访外贸企业，帮助企业解决外贸经营遇到的各种困难。

　　3月份组织企业参加广州、东莞家具展；开展防范出口收汇风险培训。

　　4月份修订完善《2009年外经贸发展资金使用管理实施办法》，组织企业参加俄罗斯国际建材展、广交会等，组织机床、药械包装等新兴出口行业企业开展外贸进出口培训。

　　6月份组织企业参加迪拜（法兰克福）国际汽配展、美国厨卫及卫浴展等。

　　7月份组织企业参加广州建材展、墨西哥汽配展等。

　　8月份组织企业参加俄罗斯汽配展等。

　　9月份组织企业参加广州、东莞家具展等。

　　10月份组织参加广交会、英国建材展、土耳其汽配展。

　　11月份组织企业参加美国汽配展、台北汽配展等。

　　12月份开展对企业的外经贸实务培训。

　　▲县外经贸局、各乡镇

施红兵

17

　　面向有实力的国企和世界500强企业，设立外商投资区，做好项目包装、推介，适时举办招商活动，积极引进大项目、好项目，推进产业嫁接提升，培育新兴产业。利用大麦屿港升级和对台直航契机，积极引进物流业、大石化、造船业等临港型产业和服务业重大项目。

　　建立新的对外招商项目库，争取尽早设立外商投资区。

　　加强部门协助，适时举办招商活动，做好项目引进的后勤服务工作。

　　利用北京台州产业招商活动平台，积极引进央企、国企等大企业，争取物流、大石化等临港型产业和服务业重大项目落户玉环。

　　▲县外经贸局、县发展和改革局、县经贸局、大麦屿港区办、各有关乡镇

施红兵

18

　　做好新一轮土地利用总体规划与分区规划、生产力布局规划、基础设施建设规划的衔接。完成港南、港北、港区分区规划编制，加强楚门清港相向融合发展研究与建设，分批分时编制单元控规，做深做细珠港大道沿线和双港路两侧规划开发前期工作，启动城市地理信息系统建设，推进阳光规划，切实维护规划的严肃性和权威性。

　　开展玉环城市空间发展战略研究，港南、港北、港区分区规划6月份形成初步方案，10月份完成评审，12月份完成规划成果。

　　珠港大道沿线两侧规划5月份完成总平面方案，7月份完成城市设计方案。

　　城市地理信息系统6月底制定实施方案，启动前期准备工作，12月底落实人员和设备。

　　▲县建设规划局、▲县国土局、各乡镇

李茂芳

19

　　△加快推进楚门红照路、深浦隧道及接线等工程建设，陈屿第二隧道及接线工程完成35%，完成环岛北路一期、环岛南路坎门段工程，完成西青岭第二隧道、垟根隧道工程的前期工作，缓解城区交通压力。以完成城区公交整合改造为新起点，加快整合城乡公交资源，逐步推进县域公交一体化。

　　楚门红照路工程：7月份动工建设，年底基本完成桥梁工程及部分路段。

　　深浦隧道及接线工程：年底基本完成路基工程。

　　陈屿第二隧道工程：3月份动工建设，年内完成总工程量35％。

　　环岛北路一期工程：9月份完成沥青路面浇筑，年底前竣工。

　　环岛南路坎门段工程：年底完工。

　　西青岭第二隧道工程：上半年完成项目建议书审批、选址、环评、土地预审等工作，下半年完成设计招投标及工可审查等工作，力争年内完成工可审批。

　　垟根隧道工程：上半年完成规划、选址论证，下半年完成项目建议书。

　　城乡公交一体化：根据玉环县城乡公交一体化规划，做好4路公交车开通的前期工作，争取年底前在五大集镇公交资源整合、公交网络优化有新突破。

　　▲县交通局、县发展和改革局、县城管执法局、各有关乡镇

王以好

19

　　△开展县域城市综合交通系统梳理整合研究。完成纬一路东段工程，完成外环西路、内环西路工程的前期工作，完成绕城公路主体工程，续建双港路、车站南路，新建地面、地下停车泊位800个。

　　县域城市综合交通系统梳理整合研究6月份形成初步方案，10月份完成评审方案，12月份完成规划成果。

　　纬一路东段：海都花园段4月份落实工程招投标，8月份完成排水管道安装，10月份回填路基，11月份开始路面浇筑；振兴路至经八路段7月份前完成拆违和招投标，8月份开始施工。

　　绕城公路主体工程A标段3月份完成砌石挡墙施工和路基填筑，9月份完成路基超载预压，开始路面施工，12月份施工交通设施，年底完工；B标段8月底完成桩基施工，10月底完成梁板预制和安装，12月份完成桥面铺装。

　　双港路：3月份完成2号桥梁桥板覆盖，4月份启动1号桥梁工程建设，5月份争取完成茶山坟墓迁移，6月份完成后塘垟山体征用，启动山体爆破招投标，8月份完成前塘垟段剩余路基回填，11月份完成茶山北侧工程招投标。

　　车站南路：5月份完成土地报批，8月份安装排水管道，10月份实施路基施工，12月份完成路面施工。

　　外环西路：年内完成拆迁相关工作。

　　内环西路：工程前期工作与城关塘里村旧城改造相结合，污水工程7月份启动，10月底竣工。

　　4月份完成城关之江小区停车位10个，9月底竣工坎门应东环海路沿线停车位98个，10月份完成海都花园地面、地下停车位251个，年底前完成李家小区地面、地下停车位103个，9月份完成人才公寓地面、地下建停车位38个，年底完成城区交警划线停车泊位300个。

　　▲县建设规划局、城关办事处、坎门办事处

李茂芳

20

　　△紧盯启动开发工作目标，进一步加大一区三线一片推进力度。李家小区一期安置房竣工投用，加快二、三期进度。玉坎线争取完成41号区块拆迁，开展坎门交通路口改造。坎门后沙旧城改造完成一期拆迁，投用海都花园二期安置房，争取完成三期和四期工程量的80％。督促城区村级留用地尽快确定开发项目、早日动工建设，继续实施商品房、农民建房、经济适用房、廉租房和货币分房“五房并举”，推进高层建筑和小区建设，争取建成各类住房20万平方米，进一步丰满城市形象。

　　李家小区安置房工程一期5月份结顶，9月份完工，12月份验收交付；二期7月份完成桩基工程，12月份完成地下部分；三期10月份完成施工图设计，年内完成招标。

　　玉坎线41号区块9月底前腾空拆除3家已签协议的有证企业，10月底拆除无证企业12家；坎门交通路口7月份完成工程设计，9月份完成招投标，10月份开始施工。

　　坎门后沙旧城拆迁完成一期拆迁协议签订；安置工程二期9月份交付使用，10月底完成三期主体结构，12月底完成四期主体结构。

　　▲一区三线一片建设指挥部、▲县建设规划局、县国土局、各有关乡镇

李茂芳

20

　　△家具城至大坝段，加快拆迁安置和立面整治进度，贯通滨江大道。

　　一季度启动立面整治的规划设计，签订协议，力争年底完成整治工作；滨江大道上半年完成桩基、管网等工程，9月份完成路基、回填工程，年底完成路面工程，实现贯通。

　　▲家具城至楚门大坝段整治工程指挥部、各有关乡镇

王以好

　　△楚门清港段，推进临街立面改造，开工建设楚门客运中心综合楼、部分工业企业综合楼和翔宇鳗业区块。

　　楚门客运中心4月份开始桩基工程，年内完成工程量的30%；翔宇鳗业区块11月份前动工建设，5月份启动3至5家企业综合楼建设。

　　▲楚门清港段整治工程指挥部、各有关乡镇

21

　　△启动国家卫生县城和省示范文明城市创建工作，实行五大集镇联动共创。加强公民思想道德建设，推进文明素质提升工程，深化改陋习、树新风、创文明系列活动。

　　开展“为百姓办百事”活动：3月份开展活动宣传，4月份筛选出群众最关注、反映最强烈的100件事，纳入重点工作，分解责任到部门，并向社会公示。

　　开展城市精细化管理：3月份出台城市市容市貌整治方案，4月份落实重点街道“门前三包”评优罚劣机制，6月份完成城区主要街道门前三包评优机制；5月份开展牛皮癣整治，6月份出台城区户外广告分步整治方案，完成占道经营疏导场地的落实，10月份分步实施城区乱搭建拆除工作并实施长效管理。

　　加强交通秩序管理：6月份完成城乡公交一体化实施方案和现有公交线路优化工作，11月份解决城乡短途客运停车与上下客点问题。 

　　深化咪表管理：9月份完成非机动车乱停放专项整治并落实临时停放点，10月份完成五菱车整治长效管理机制。

　　开展五小行业、重大传染病、夜排档等公共卫生专项整治：8月份启动市政基础设施建设，11月份完成城关中心菜市场扩容工作，12月份完成新增停车泊位800个；4月份出台爱国卫生“城乡联动”工作机制，“五大集镇”建成区范围开展环境卫生评优，并实施有效监管。

　　开展覆盖五大集镇的提升文明素质宣传活动；开展“做一个有道德的人”系列宣教活动，4月份完成“十大不文明行为”评选，5月份开展“文明卫生创建知识进社区（村）活动。开展“双万结对，共建文明”活动，县（市）级以上文明单位与行政村结对率达60%以上；深化完善卫生村、绿化村、文化村创建活动，年底前创建完成一批市级卫生镇、卫生村，省级卫生村数达30%以上；开展文明家庭创建活动，镇级以上文明家庭创建达35%。

　　▲县创建国家卫生县城领导小组办公室、▲县创建省级示范文明城市领导小组办公室、各有关乡镇

▲李茂芳

杜惠玲

21

　　△理顺城管体制，完善城市管理相对集中行政处罚权，探索“数字城管”新模式。优化咪表泊车管理，完善亮化工程建设。加强环卫基础设施建设和管理，开展城乡环境卫生综合整治，合并城区一、二级环卫，加快城乡环卫一体化。

　　完善城市管理相对集中行政处罚权工作，5月份确定 “三定方案”，10月份完成县城市管理行政执法局挂牌。

　　探索“数字城管”新模式：8月份完成可行性报告，11月份完成项目建设立项及招投标工作，12月份启动建设。

　　咪表泊车：延伸管理区域，完善管理制度。

　　亮化工程建设：4月份开展亮化设施大检查，9月份组织全面维修，10月份总结城区亮化工程建设。

　　6月份召开一、二级环卫合并动员会，全面清理整治二级环卫，8月份全面试运行一、二级环卫合并作业，11月份总结试运行工作， 12月底完成环卫合并无缝对接，完善环卫合并方案。

　　4月份启动深化“三线”路容路貌管理，8月份开展城乡结合部环境卫生专项整治。

　　▲县城管执法局、县人劳社保局、县建设规划局、各乡镇

李茂芳

22

　　△落实玉环经济开发区机构编制，理顺开发体制机制。以规划为先导，坚持公建和基础设施项目先行，开工建设科技大楼、漩门工业城污水预处理中心等工程，启动滨江大道南线、北线建设和银河大道中西段路基处理，尽快凸现立体轮廓，积极引进现代服务业大项目，为实现滚动开发奠定基础。完成生态农业休闲区总体规划和漩门二期环湖景观概念规划，精心塑造主题，有序建设环湖两侧，加快绿化进度，着力构建海湾生态景观。

　　科技大楼：一季度完成施工图设计，二季度完成招投标工作，三季度动工建设。

　　银河大道中西段路基处理：上半年启动，并完成工程量20％，年底完成40％。

　　滨江大道北线：一季度完成工程项目可研报批工作，二季度完成工程项目初步设计及报批工作，进行施工图设计及招投标前期工作，三季度完成招标，年底前开工建设。全年完成投资1000万元。

　　滨江大道南线：上半年完成招投标工作，力争在6月底开工建设。

　　生态农业休闲区总体规划：5月份优化完善总体规划文本，6月底完成评审和提交成果。

　　环湖景观概念规划：4月份征求各部门意见，9月底进行优化完善，10月份完成评审，年底前完成规划。

　　绿化建设：推进小青至分水堤坝绿化改造，年底前完成农业一、二、三、四号湿地区的绿化建设、河道疏浚以及地形营造；漩门二期环湖景观完成绿化设计和招标，年底前签订合同并开发建设。

　　▲玉环经济开发区管委会、县建设规划局、县国土局、县编办、各有关乡镇

王以好

22

　　△漩门三期围垦工程完成投资1.5亿元。

　　一季度投资3000万元，完成干江海堤挡浪墙浇筑200米，珠港海堤堤心石填筑300米，闭气土方填筑3万立方米，排涝闸闸门板预制及交通桥板安装，预制扭王块1000只。

　　二季度投资4500万元，坎门分龙口施工临时便桥实现通车，完成干江海堤挡浪墙浇筑300米，珠港海堤堤心石填筑400米、外海侧护面工程400米，闭气土方填筑7万立方米，排涝闸启闭机安装、调试，预制扭王块2000只。

　　三季度投资3500万元，完成干江海堤挡浪墙浇筑300米，珠港海堤堤心石填筑300米、I标段珠港海堤临时断面保护，闭气土方填筑5万立方米，排涝闸房建工程，预制扭王块2000只。

　　四季度投资5000万元，干江海堤除堤顶路面外基本完成，珠港海堤堤心石填筑350米、外海侧护面工程300米、龙口段堤心石挖除及底坎保护1000米，闭气土方填筑7万立方米，排涝闸完工，预制扭王块2000只。

　　▲漩门三期工程指挥部、各有关乡镇

陈明迪

23

　　完成电力投资4.84亿元，新增变电容量223万千伏安，新建110千伏及以上输电线路100多公里。竣工投运500千伏青塘变、220千伏古城变，以及110千伏天马变、闻涛变、海都变、果丽变二期和西青变二期等新扩建工程，开工建设110千伏机园变，实现主网架适度超前。

　　500千伏青塘变及进线工程：5月下旬建成并投运，配套220千伏出线至220千伏沙岙变5月下旬竣工，至220千伏古城变9月份竣工。

　　220千伏古城变及二期扩建工程：9月份建成并投运，配套110千伏出线2条双回路（一条至110千伏水龙变、一条至110千伏合潭变）3月份开工，9月份竣工；配套35千伏出线2条双回路（一条至35千伏陈屿变、一条至35千伏西头变）4月底开工，9月份竣工。

　　110千伏天马变工程：7月份建成并投运，进线7月初竣工。

　　110千伏闻涛变工程：11月份建成并投运。

　　110千伏海都变工程：12月份建成并投运，进线11月底竣工。

　　110千伏果丽变二期扩建工程：4月下旬建成并投运。

　　110千伏西青变二期扩建工程：6月下旬建成并投运。

　　110千伏机园工程：3月底取得县建设规划局选址意见书，4月份取得市建设规划局选址意见书，6月份取得省建设厅选址意见书；4月初取得县国土局土地预审意见，4月底取得市国土局土地预审意见，6月份取得省国土厅地预审意见，力争在9月份取得省发改委的项目核准，11月份开工建设。

　　▲县供电局、各有关乡镇

章  勇

24

　　完善新农村建设体制机制，实施新农村建设三年行动计划，加强农村新社区建设。完善新农村建设项目库，重点围绕路、水、电、洁、绿五大体系，整合资源和财力，创新共建帮扶载体，实行部门、乡镇、企业联动共建。深入实施“低收入农户奔小康”和农村劳动力素质培训工程，培训农村劳动力6000人，促进农民稳定转移就业。

　　由县农办牵头制定并实施新农村建设三年行动计划。由县农办会同县发展和改革局选择一个乡镇进行新农村项目库建设试点，试点成熟后再在全县推广。

　　“低收入农户奔小康工程”：3—4月份完成低收入农户成效统计监测工作，4月底前出台帮扶政策，5月份开始落实帮扶措施，使5000户低收入农户人均纯收入增加15%以上，家庭人均纯收入达3800元以上 。

　　“农村劳动力素质培训工程”：年内完成农村劳动力培训6000人任务，培训后转移就业2000人。

　　▲县农办、县农业局、县民政局、县人劳社保局、各乡镇

陈明迪

25

　　△以“十百工程”为载体，选定条件成熟的区块，集中力量开展样板村建设和村庄成片连线整治，建设整治村27个。继续深化农村改厕工作，建成农村生活污水处理设施27处、绿化村20个、电气化村44个、信息化示范村50个。重视高山海岛移民工作，启动建设洋屿移民小区。严厉打击非法围填海行为。

村庄整治：制定完善村庄整治验收标准，分解任务，年底完成27个村的村整治任务。

农村生活污水处理建设：理顺农村生活污水设施建设的体制，明确责任，12月底建成农村生活污水处理设施27处。

绿化村建设：3月底完成绿化种植，年底组织验收。

洋屿移民小区建设：3月底规划会审，4月份开始回填，5—10月份制定安置方案和做好报批工作，10月份启动。

新农村电气化村建设：1—7月份完成10个村，8月份完成10个村，9月份完成10个村，10月份完成10个村，11月份完成4个村，12月份全面完成44个村的考评验收及命名工作。

信息化示范村建设：3月底成立工作机构，制定实施细则；4月份开展基础情况调查，确定创建对象；4—10月份根据创建标准逐项落实各项创建工作；11月份验收评比；12月份发文确认。

完善海域使用动态视频监控系统，密切监控非法围填海行为，发现一起查处一起。

农村改厕：3月份制定年度农村改厕工作方案，对部分简易改厕或公厕数量不足的行政村提供原有改厕补助政策，全年深化细化不少于18个村居（社区）。争取中央补助地方农村改厕项目落户我县，新实施户改厕1000户。

　　▲县农办、▲县海洋与渔业局、▲县建设规划局、县林特局、县环保局、县农业局、县国土局、县卫生局、县电信局、县信息办、县供电局、各有关乡镇

▲陈明迪

杜惠玲

25

　　△破解村庄规划落地难。落实乡镇双违整治责任，完善部门联动机制，探索建立公建项目违法用地管理问责制和村级违法用地责任追究制，严厉打击土地违法交易。

做好土地利用总体规划与村庄规划的衔接工作，对未编制规划的部分村庄、老区，简化相关程序，采取小修改调整等措施，满足村民建房需求。

完善部门“双违”整治联动机制：4月份完善乡镇、国土、城管执法合署办公巡查机制，10月份出台深化“双违”整治有关政策。

严格落实执行国家三部委15号令，实施和监督耕地保护一把手责任制；以清查非法占用农村集体土地为突破口，打击土地违法交易行为；完善规范村级土地协管员制度，将耕地保护关口前移到村级。

　　▲县国土局、▲县建设规划局、▲县城管执法局、县双违办、县监察局、各乡镇

李茂芳

　　△破解海山居民出行难问题。

上半年完成大青及横床交通码头选址，落实工可方案；年内完成工可报告评审及落实初步设计。

　　▲县交通局、玉环港航分局、玉环经济开发区管委会、海山乡

王以好

26

　　围绕盘活农村存量土地和增加农民财产性收入，坚持试点先行，探索农村宅基地有偿使用办法，规范村级留用地管理。巩固农村税费改革成果。

4月份开展宅基地流转情况调研，6月底完成村级留用地使用情况调研，7月份起草《玉环县村级留用地管理办法》，9月份出台实施。

　　▲县国土局、▲县财政局、县发展和改革局、各乡镇

李茂芳

　　完成村级经济合作社换届工作，深化村务、财务公开制度，推广集体资产股份制改革试点经验。积极推进水务一体化建设。

4月份出台换届工作政策意见，5月份完成换届选举，6月底前完成证明书发放。

组织2次财务大检查，在有条件的村稳步推进集体资产股份制改革。

完善水资源管理体系，加强长潭引水与县域内水库群水资源调度工作；加强行业统一管理，将县节水办划归县水利局，理顺水利管理机制。

　　▲县农业局、▲县水利局、各乡镇

陈明迪

27

　　大力实施领军人才工程，加强技工培养和在外人才联谊会建设，推进企业技能人才自评体系建设，完善柔性引才机制，实现每万人口人才资源数1321人。

11月底完成药械包装行业技能人才自评体系建设。一季度实现每万人口人才资源数1265.4人，二季度实现每万人口人才资源数1277.4人，年底实现每万人口人才资源数1325人。二季度完成技能培训4500人 ，三季度完成4500人，11月完成2900人。

　　▲县人劳社保局、▲县人才办、各乡镇

李茂芳

27

　　大力实施教育质量提升工程，加强名医、名师培养。争取玉城中学升格为省一级重点中学，迁建工程完成50%以上；开工建设电大、进修学校迁建工程和楚门中学教学楼改建工程，加快改善乡镇中小学办学条件。规范民工子弟学校管理，重视学前教育，推进职普协调发展。发挥职教集团作用，深化校企合作。

2月份，启动浙师大—玉环县教育综合改革实验区；8月份，完成改革实验区各项工作，制定提升全县教育质量的决定。开展玉环、天台、黄岩三县（区）教学联谊活动，上半年制定天台—玉环互派教师对口支援活动细化方案，下半年启动实施。深化教研蹲点指导工作，做好高三模拟考、初中与先进县市模拟联考的质量分析；建立重点教研课题联系人制度，开展精品课题培育活动。出台进一步加强学校特色建设的意见，建立初中生综合素质评价网站。

3—4月份完成玉城中学迁建工程招投标，5月份动工，9月份完成基础工程，年底完成迁建工程的50%以上。做好玉城中学创建省一级重点中学的准备工作。

9月份，完成楚门中学教学楼改建的桩基工程，年底完成主体工程。电大、进修学校迁建工程力争年底动工。

出台民办民工子弟学校学区划分方案，加强民办教育机构的年度审核。完善全县幼儿园布局规划，开展幼儿园省三级评估。成立职业学校专业指导委员会，争创1个省级或市级示范专业，确保职普比1:1。

完成县星级教师评选和省、市、县级名师考核，开展名师送教下乡活动。筹备第二届名中医评选，争取省级重点扶持学科落户我县。

　　▲县教育局、▲县卫生局、县人才办、各有关乡镇

杜惠玲

28

　　△大力实施新农村文化建设十项工程，规范乡镇综合文化站建设，力争实现基层文化俱乐部全覆盖。举办第二届中国海岛文化节，开展建国60周年纪念活动和文化对外交流。加快第三次全国文物普查，动工建设三合潭遗址保护公园。稳步推进数字电视整体转换。积极备战第十四届省运会，承办全国部分沿海城市门球邀请赛，举办县首届农民运动会、县第二届老年人运动会，建成县国民体质监测与体育科研中心。

争取出台玉环县农村文化建设实施意见，争取乡镇文化站面积达标率达67%；创建农村文化示范户15户、农村基层文化俱乐部10家、农村服务网点20个；做好台州市第三批“非遗”项目申报，扶持培育1—2个特色文化村镇。

成立第二届中国·玉环海岛文化节筹备领导小组，3月底前确定总体方案；4月份开始，细化具体活动方案，制定工作计划进度表；4—7月份，进行专家论证，依次通过市、省、文化部批准；8月份，着手筹备，争取11月上旬举办。举办“歌唱祖国”全民大合唱比赛和大型文艺演出等，开展“歌唱祖国”主题演出进农村、进社区、进校园、进企业活动。4月份，完成文化对外交流活动。

推进第三次全国文物普查，10月份完成全县野外调查，并举办野外调查成果图片展，争取公布一批文物保护单位、文物保护点。

三合潭遗址保护公园争取年底前动工。

3月份制定数字电视整体转化计划；4月份开始分区分片实施转换，争取全年转换有线电视用户1万户。

加强运动员管理和教练员队伍建设，做好备战第十四届省运会各项工作。9月份，举办县首届农民运动会、县第二届老年人运动会；10月份，承办全国部分沿海城市门球邀请赛。县国民体质监测与体育科研中心在7月份建成投用。

　　▲县文广新局、▲县广播电视台、▲县体育局、各乡镇

杜惠玲

28

　　△启动县文化广场建设，深化县博物馆、图书馆、青少年宫迁建前期工作。

县文化广场6月份完成方案设计，8月份报批建筑方案。

县博物馆、图书馆、青少年宫10月份前确定规模，做好项目论证和申报工作。

　　▲县建设规划局、县发展和改革局、县文广新局、团县委、城关办事处

▲李茂芳

杜惠玲

29

　　围绕创建省级卫生强县，加强公共卫生和医疗卫生服务。完成龙溪、芦浦乡镇卫生院标准化建设，动工建设县第二人民医院和沙门、鸡山卫生院。实施医院牵手社区行动，创建市级规范化社区卫生服务站20个。推行村级医疗机构量化分级管理，实施海岛乡医疗服务收支两条线管理，缓解群众看病难。加强重点传染病和慢性病综合防治长效机制建设。完成第二轮医疗保险参保农民免费体检。加强卫生计生合作，全面推行生育缺陷干预工程。启动实施人口计生工作乡村基层基础科学化、标准化、制度化建设，推进工作重心和管理关口下移，突出抓好后进村转化。开展计生执法季活动，探索流动人口计划生育管理工作新模式。

　　年底前，龙溪、芦浦乡镇卫生院建设竣工验收，沙门、鸡山卫生院完成前期工作，县第二人民医院迁建工程力争动工。

　　4月份，出台医院牵手社区行动实施方案；5月份开始，组织各县级医院实施下乡计划。3月份开始，分两批开展市级规范化社区卫生服务站创建。完善村级医疗机构量化分级管理办法，并将考核结果与医疗机构校验换证相结合。制定海岛乡医疗服务收支两条线管理的实施方案及配套政策，实行收支两条线与人事分配制度、运行机制等综合改革。

　　积极开展肠道传染病、麻疹、手足口病、艾滋病、狂犬病等传染病防治，保持伤寒副伤寒低发态势。4月份，制定全县慢性病监测报告和综合防治方案，深化细化高血压、精神病等慢病防治，探索实施高血压药物“零差价”和部分药物门诊报销减免20—30%政策。3月份，出台农民免费体检实施方案；4—10月份，完成参保农民第二轮体检。

　　深化楚门县二院计卫合作项目，加强计生、卫生、民政合作，全面开展免费婚检和优生检测工作，优生检测率达30%以上。

　　3月份，制定计划生育后进村居（社区）转化计划；4月份，全面启动后进村整治，力争50%以上后进村实现转化。

　　3月份，制定执法季活动实施方案，召开全县动员会；4—6月份，重点落实计生基层基础建设、四项节育手术、社会抚养费征收、流动人口计生管理等工作，全年社会抚养费征收率、符合率分别达80%、60%以上。

　　推广流动人口计生“以房管人”工作，开展外来流动人口计生大清查，全面建立流出人口“双向”协作管理制度，流入已婚育龄妇女登记管理率、计生服务率达80%以上，流出已婚育龄妇女联系率达80%以上。

　　▲县卫生局、▲县人口和计生局、各乡镇

杜惠玲

30

　　积极创造低保家庭就业岗位，全县一半以上社区达到充分就业，城镇登记失业率控制在3.7%以内。全面推进社保扩面工作，落实被征地农民和失海渔民养老保障政策，探索建立农村养老保险制度，完善工伤保险制度，提高新型农村合作医疗筹资标准和保障水平。继续安排退休干部住房补贴资金1000万元。

6月底摸清全县村居低保家庭就业情况，年底前全县50%农村低保户家庭确保有一人实现就业。

城镇登记失业率控制在3.7%以内，实现养老保险新增参保6800人，医疗保险新增参保6000人。

对1954年8月31日前参加工作的退休干部进行住房补贴，5月份开展调查摸底，7月份前完成资格审核，8月份开始安排资金。

　　▲县人劳社保局、▲县建设规划局、县卫生局、各乡镇

李茂芳

　　探索完善城乡居民福利、养老社会化体系，加大对民办养老机构扶持。推进老龄、慈善、残疾人事业发展，争创全国低保规范化建设示范县、老龄工作先进县和省扶残助残爱心城市。

　　年底前完成农村社区“星光老年之家” 40家创建任务，增加民办养老机构（筹办）床位300张。

　　深化低保规范化建设，力争成为全国低保规范化建设示范县。

　　扎实开展各项老龄工作，力争跻身创建全国老龄工作先进县行列。

3月底申报争创省扶残助残爱心城市。

　　▲县民政局、▲县残联、▲县老龄办、各乡镇

施红兵

31

　　完善预防处置群体性事件和防台、防汛等各类公共安全事件工作机制，重视政府危机公关和应急管理，深化各类预案编制，加强实践演练，切实增强预案操作性，提高预警、控制和处置能力。

　　全面开展防台、防汛和消防演练。4月份前调整全县公安机关处突防暴预备队，5月份前进行一次全县处置群体性事件演练。

　　▲县应急办、▲县维稳办、县水利局、县公安局、各乡镇

▲李茂芳

陈  安

陈明迪

　　开工建设县公安大楼和消防中心站。

　　争取年内开工建设公安大楼和港南消防站，完成港北消防站选址工作。

　　▲县公安局、▲县消防大队、县建设规划局、县国土局、城关办事处

陈  安

32

　　加强人民调解工作，重视源头防范和化解。规范信访秩序，依法打击违法上访行为。坚持和完善领导干部大接访、信访包案、下访等制度，拓宽民意诉求渠道，不断健全大信访工作格局，促进信访总量稳中有降。完善法律援助和司法救助制度，深化“五五”普法教育，提高全民法律素质和依法维权意识。

　　人民调解： 4月底建成县交通纠纷联动调解处理中心，7月份召开全县第八次人民调解工作会议。

　　信访：完善县委书记大接访长效机制，细化领导接访活动项目；规范信访问题办理程序，推进网上信访工作；深化基层基础建设，提高基层解决和化解矛盾能力；重视初信初访工作和重信重访专项治理，不断健全大信访格局。

　　“五五”普法：4月份出台2009年度全县五五普法工作要点；以“五五普法大讲堂”为平台，全面推进“法律六进”活动；进一步深化“民主法治村（社区）”创建活动；深化“普法三项专题活动”，充分调动部门普法积极性，送法下乡入户，努力营造大普法格局；5月底在主流媒体开辟“以案说法”；全面推行乡村法律顾问制度。

　　法律援助：认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强农村法律援助工作的若干意见》，积极推行“一站式”法律援助模式，着力打造“一小时法律援助圈”。

　　▲县信访局、▲县司法局、各乡镇

陈  安

　　加强劳动用工管理，完善欠薪保障金和应急周转金制度，全面防范和及时处置欠薪逃匿行为。

　　4月份开展清理整顿人力资源市场专项检查，7月底开展企业劳动用工书面审查，完善建筑企业工资支付行为。

　　▲县人劳社保局、县清薪领导小组成员单位

李茂芳

33

　　坚持安全发展理念，落实全员安全责任制，全面完善安全生产网格化管理。推进基层基础建设，深化平安畅通工程，严格消防管理，加强宣教培训，继续实施重大隐患挂牌整改和道路交通等重点领域专项整治，努力保持安全生产三项指标零增长。巩固国家级食品安全示范县创建成果，建立农产品、水产品质量检测中心。

　　深化、细化安全生产考核内容，抓好责任制落实情况的督查。推广实施全员安全责任制、企业分类管理制、安全生产月查月报制、平安考核制，落实全员安全责任。推进实施安全生产网格化管理，完善县、乡、村三级分级管理，健全部门分工负责的网络监督体系。强化“五个一”基础管理工作，推进矿山、危化和机械行业安全标准化建设。组织好第八个全国“安全生产月”活动，强化安全生产教育培训，完成培训企业主要负责人1000人，管理人员300人，高危作业从业人员800人，特种作业人员400人。突出抓好2009年度省市县重大安全隐患整改工作，并实施挂牌整改。集中开展危化品安全专项整治，指导相关部门开展道路交通、海洋渔业、船舶修造、起重吊装、木业（家具）企业消防、建筑施工等安全生产专项整治。建立健全应急救援体系，实施应急救援演练。

　　陈屿、沙门、干江、鸡山、海山等五个乡镇启动示范乡镇创建，11个乡镇全部开展示范村居创建，创建面达30%以上；推进“食品生产加工小作坊、小企业改造工程”，逐步提升食品产业的整体水平；推广餐饮示范一条街经验，继续推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理、逐步推行“五常法”管理。坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为；落实国务院办公厅食品安全整顿工作方案，食品安全各环节监管责任进一步落实，食品行业自律显著加强，农产品和食品质量安全水平明显提高；扎实推进食品安全信用信息体系建设，健全企业信用档案和职能部门监管档案。

　　根据国家发改委的项目计划和项目资金，制定水产品质量检测中心项目实施方案，落实中心建设场所，建设检测中心硬件设施，采购各种检测仪器设备，培训检测技术人员。

　　▲县安委办、▲县食安委办、县安监局、县食品药品监管局、县卫生局、县交通局、县公安局、县海洋与渔业局、县农业局、各乡镇

章  勇

34

　　进一步规范乡镇、村企综治中心（站）建设，深化综治“双十佳”评选，确保90个村社区综治站达到二级标准以上，产业功能区和员工400人以上的企业综治办规范化建设达到省标准。加强社区（农村）警务工作，推进农村综治小区化管理和城镇封闭式小区建设。深化依法治理，发挥帮教组织作用，进一步巩固民主法治村（社区）达标率，提高法治化水平。

　　双十佳评选：年初制定综治工作思路；3月份开展综治工作实地调研，乡镇村级创建等级综治工作站申报、综治委实行审查准入；4月份召开动员会，下任务指标，部署创评工作；每季度开展指导、督查并通报；年底进行考核验收，评选“双十佳”。

　　社区（农村）警务工作：积极开展警务室星级评定；加强社区警务室督查工作；继续推行“村居小区化、小区封闭化”建设和管理。

　　▲县公安局、▲县委政法委、县流动人口服务管理局、县司法局、县建设规划局、各乡镇

陈  安

35

　　完善公检法联合严打工作制度，重点整治社会治安突出问题，严厉打击杀人、涉黑涉恶、盗抢、贩吸毒、六合彩赌博、倒款等各类违法犯罪，坚决遏制刑事案件高发态势。加强派出所建设，深入开展“实效大防范”行动，基本完成“天网工程”，推进多层面网格化巡逻，发挥巡特警作用，完善治安动态打防控体系，力争继续保持刑事发案下降和破案上升的态势，努力提高群众安全感和满意度。

　　涉黑涉恶：严格落实打黑除恶责任制，打黑除恶工作实行“一把手”负责制；加强对黑恶势力的摸排，坚持对黑恶势力打早、打小；强化打黑专业队建设。

　　禁毒：深入开展社区禁毒工作，加大禁毒宣传，努力遏制青少年吸毒数量；加大缉毒打击力度，集中整治涉毒问题比较突出的地区和部位。

　　六合彩赌博：加大赌黄案件的查处，在治安大队设立行动中队，专司对重大野外赌博、宾馆聚众豪赌、六合彩赌博打击。

　　防盗抢：2月份制定打击整治盗抢犯罪大会战工作方案；建立追赃追逃机制，提高破案追赃、返赃率，减少群众损失。

　　倒款：做到查办案件与维护稳定同步推进，实现“追赃最大化、损失最小化”。

　　“实效大防范”行动：建立沙门、清港、轮渡码头三个县际卡点，完善工作制度；继续推行“村居小区化、小区封闭化”的建设和管理。试行在居民家庭中安装报警系统，提升防范科技含量。试行社会治安管理产业化、市场化运行。

　　天网工程：建设公安网视频作战应用平台，提高天网工程智能化应用水平；完善视频监控运行、维护、管理、应用、考核相关工作机制；提高民警视频导侦的技战术水平。

　　▲县公安局、各乡镇

陈  安

36

　　按照属地管理和分级管理要求，实施加强和改进流动人口服务管理工作意见。在不增加编制的前提下，成员单位增挂流动人口服务管理科室，乡镇在综治中心增设服务管理所；村社区在综治站明确服务管理职责，并按需要配备协管员，完善县、乡镇、村社区三级网络，实现服务管理工作网络全覆盖。

　　3月份召开各乡镇和流动人口服务管理工作联席会议，布置任务；4月份完成所、科室的设立，各乡镇和成员单位明确分管领导、人员；5月份完成村级服务管理站设立，配备一定数量的协管员。

　　▲县流动人口服务管理局、各乡镇

陈  安

37

　　坚持组织设置便利、形式丰富多样、作用发挥实在，把流动人口服务管理工作延伸到源头，加强与流出地协调，拓宽协作覆盖面，推广龙溪新民服务站成功经验，在五大集镇各建立1—2个地域性协管组织。在新民小区建立健全相应的群团组织，实现有效服务和管理。

　　4月份联合各乡镇开展排查摸底，确定协作地域；5月份完成与协作地域对接工作；7月份在五大集镇建立地域性协管组织；8月份在新民小区健全相应的群团组织。

　　▲县流动人口服务管理局、各乡镇

陈  安

38

　　推进流动人口集中居住点维权站建设，提高维权覆盖面。实施流动人口“人户一致”百村行动，按照“谁出租、谁负责，谁用人、谁负责”原则，完善试点经验，加大工作推进力度，落实房主业主责任，推行以房管人、以业控人，力争底子清、情况明。

　　“人户一致”百村行动：3月份召开“人户一致”百村行动动员会；5月份检查开展情况 ；7月份完成验收工作。

　　维权网络建设：6月份建立县流动人口维权协调中心，在各乡镇成立维权站，部分流动人口集中居住点设立维权点。

　　▲县流动人口服务管理局、▲县公安局、各乡镇

陈  安

39

　　加快推进集中居住点建设，督促用工单位落实主体责任，加快建设新民小区和外来员工宿舍楼，开通审批绿色通道，争取投用新民小区和企业职工宿舍5万平方米，努力提高集中居住率。

　　8月份统计新民小区和职工宿舍楼入住情况；9月份全面督查新民小区和职工宿舍楼建设进展情况；12月份完成5万平方米的建设任务。

　　▲县流动人口服务管理局、县建设规划局、县国土局、各乡镇

陈  安

40

　　落实生态环境功能区划，建成市级生态村13 个、国家级生态村和环境优美乡镇各1个。

　　全面实施生态功能区划，开展年中、年终项目准入后督查。3月底乡镇上报市级生态村创建计划，4—5月份开展初步核查，6—10月份开展创建指导，11月份自查并完善资料上报市生态办，12月份迎接市级验收。

　　2月底上报创建国家级生态村和全国环境优美乡镇各2个，3—4月份上级核查确定最终创建名单，5—8月份开展创建指导，9月份自查资料汇编按要求上报，10月份迎接省市两级复查，12月份迎接国家验收。

　　▲县环保局、县建设规划局、县国土局、各乡镇

陈  安

　　新增绿地6万平方米。

　　3月份完成绿化种植和西青岭山体公园四期绿化工程， 4月份完善公园、县级公路两侧等绿化建设。

　　▲县建设规划局、县林特局、各乡镇

李茂芳

　　治理水土流失4平方公里，疏浚河道24.5公里，绿化造林2.8万亩。

　　12月底，治理完成城关玉潭水库小流域0.8平方公里、坎门双庙水库小流域0.3平方公里、陈屿福山小流域1平方公里、清港芳杜水库小流域2平方公里。

　　6月底完成法山头塘等河道疏浚3.5公里；9月底完成外塘河等4.5公里；11月底完成干江河等6.1公里；其余年底前完成。

　　绿化造林：3月30日前完成种植任务，其中300亩红树林造林根据季节要求于4月30日前完成种植，9月份组织验收。

　　▲县水利局、县国土局、县林特局、各乡镇

陈明迪

41

　　设立节能降耗专项资金，引导企业加大节能技术研发和技术改造投入。推进城区路灯节电改造，落实3万只节能灯推广任务。全面实施能源评估制度，组织开展落后产能淘汰与机关节能专项检查，推进重点用能单位法定能源监察与监测审计。创建市级以上绿色企业5家，通过清洁生产审核验收企业15家。

　　2月份出台《玉环县节能降耗专项资金管理暂行办法》。

　　年底前完成文旦大道、榴岛大道、双港路、泽坎线楚门段、陈屿兴港路的路灯节电改造。

　　6月份启动节能灯推广工作；6—11月份完成3万只节能灯推广任务。

　　3月份启动玉环县固定资产投资项目节能评估和审查备案在为民服务中心窗口受理。

　　不定期对企业开展落后产能淘汰专项检查；5—6月份，开展机关节能宣传活动，6—12月份，联合监察部门不定期对机关用能进行专项检查。

　　2月份上报7家县重用能单位法定能源监察与监测审计名单；4—9月份，督促企业开展节能降耗；10—12月份配合市里全面对企业用能情况进行监察与监测。

　　根据市级要求做好绿色企业申报工作。

　　2月份落实年度清洁生产企业名单；4月份召开清洁生产动员会；11—12月份组织清洁生产审核验收。

　　▲县经贸局、县环保局、县供电局、各乡镇

章  勇

42

　　△争取启动建设开发区污水处理厂

　　漩门工业城污水预处理中心：一季度完成施工图设计，二季度完成招投标工作，三季度动工建设。

　　大麦屿污水处理厂：深化前期工作。

　　▲玉环经济开发区管委会、▲陈屿办事处、县发展和改革局、县建设规划局、县环保局

王以好

　　△竣工投用滨港工业城污水处理厂一期及配套管网工程。

　　9月份完成设备安装；10月份完成进水配套管网工程建设；10月底污水处理厂投入试运行；12月份完成办公楼建设。

　　▲滨港工业城开发有限公司、县环保局

章  勇

　　△竣工投用楚门家具城至收费站污水干管，推进汽摩、机电、科技产业功能区污水干管建设，实现港南、港北一级管网全线联网投用，并开展清港、楚门二三级管网前期工作，提高污水截污率和处理率。

　　楚门家具城至收费站污水干管：3—4月份完成大坝段污水干管施工；新浦隧道通车后施工漩门隧道内管道。

　　汽摩产业功能区污水干管建设：5月份完成与原管道连接及竣工验收，7月份全面清理污水管道和雨水管道。

　　科技产业功能区污水干管：6月份完成前期工作，年内建成。

　　楚门清港二三级管网：6月份完成调研，年内完成施工图设计。

　　▲县环保局、▲县建设规划局、各有关乡镇和产业功能区

　　▲李茂芳

陈  安

42

　　△建成投用港南、港北垃圾填埋场，力争完成县垃圾处理中心改造，并启动新建项目前期工作。

　　3月份完成港南垃圾填埋场委托方案设计和评审工作，6月份争取启动港南垃圾填埋场及港北垃圾填埋场的污水处理工程建设。

　　3月份抓好县垃圾处理中心项目托管工作，5—6月份完成项目改造，提高垃圾处理能力。3月份委托相关机构出台新建项目投资建设比选方案，6月份启动生活垃圾炉排炉焚烧发电新建项目前期工作。

　　▲县城管执法局、县建设规划局、县环保局、县财政局、县发展和改革局、各有关乡镇

李茂芳

43

　　坚持减排刚性约束机制，严格一票否决制度。推进重污染行业整治，严厉打击非法电镀酸洗，全面完成规模上工业企业废水达标整治。坚持环境准入制度，严格新建项目环保审批“三同时”原则，从源头上控制污染。实施电镀行业发展规划。

　　减排工作：年初制订主要污染物减排工作计划，同时在生态县建设工作任务书中将减排工作纳入一票否决项目。

　　重污染行业整治：3月份确定家具行业治理方案及第一批整治企业名单，4月底未办审批企业限期补办手续，6月底已投产企业“三同时”竣工验收，8月底对列入搬迁的企业完成搬迁并通过环保验收，11月底制定长效管理制度，12月底迎接检查验收。

　　打击非法电镀：加强排摸，不定期对非法电镀、酸洗进行联合查处。

　　工业废水达标整治：3月份制订规模上工业企业废水达标整治计划分解任务，4—10月份全面开展整治并加强整治督查，11—12月份进行验收。

　　严格环保审批：坚持环保“三同时”原则，提高“绿色门槛”，严格禁止“两高一资”项目发展，从源头上控制污染物。

　　电镀行业发展规划1月份开始实施。

　　▲县环保局、县经贸局、各有关乡镇

陈  安

　　实施河网污染整治规划，加强库区治理和河道整治，改善水环境质量。

　　4月份与各乡镇签订相应辖区内的保洁责任状，6月份做好县城区36公里70万平方米水面的保洁新一轮承包工作。

　　▲县水利局、各乡镇

陈明迪

　　基本建成县电镀中心一期工程。

　　5月份完成项目报批工作，6月份开工建设，力争年底基本建成一期工程。

　　▲沙门镇、▲滨港工业城开发有限公司、县环保局

章  勇

44

　　调整充实整治力量，增强截污能力。强化现有污染源治理，落实企业治污责任，限期分批推进流域企业治污，争取基本完成6家电镀企业搬迁，严控新污染源产生，建成投运下陡门节制闸，力争取得阶段性成效。

　　下陡门节制闸：4月份开工建设20米跨度橡胶坝及30米跨度钢结构便桥，9月份完成。

　　电镀企业搬迁：5月份完成滨江工业城项目报批工作，6月份开工建设，年底前完成6家电镀企业搬迁。

　　▲玉坎河综合治理工作领导小组、各有关乡镇

 王以好

▲陈  安

45

　　支持全民创业创新，开展清费减负专项治理，重点检查各级优惠扶持政策落实，预计兑现税收和各类优惠扶持资金超过25亿元，其中县本级5亿元以上。设立工业转型升级专项资金，激励企业增加产品、技术、管理创新和节能减排等投资。围绕深化服务农村、服务企业活动，把健全制度、转变作风、破解难题贯穿全年工作始终，着力营造合力扶工的良好氛围。建立承办单位限期办理制、一把手问责制和书面向协调领导说明理由制度，确保政府服务落实到位。

　　开展全县财务大检查，着重检查各单位清费减负工作执行情况，安排工业转型升级专项资3450万元，上市基金1500万元，科技经费2300万元，三产发展基金500万元，外贸发展资金700万元，生态环保经费944万元。落实各级涉企优惠扶持政策，对行政事业性审批、收费项目和非行政事业性审批、收费项目进行清理。

　　▲县监察局、▲县财政局、各乡镇

李茂芳

46

　　完成县为民服务中心整体搬迁，投用电子效能监察系统，提高办事效能。出台政府投资重大建设项目前期工作管理办法和政府投资项目实施审批公示暂行规定，规范项目前期工作，健全项目库制度。坚持收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子原则，牢固树立过紧日子思想，充分发挥公共财政的导向和杠杆作用，集中财力促进发展、保障民生；严格控制行政成本，党政机关公用经费继续压缩5%，没有特殊理由的超支一律不予追加，并确保专项经费、出国会议接待费、公车购置费零增长。

　　县为民中心搬迁工程6月份完成工程量60%，9月份完工。政府投资重大建设项目前期工作管理办法和政府投资项目实施审批公示暂行规定3月底完成初稿，8月份出台实施。财政预算统一报县人大审议，出台实施严格控制行政成本有关政策；开展项目建设执法监察，健全项目库制度，规范项目前期工作。

　　▲县发展和改革局、▲县为民中心、▲县财政局、▲县监察局、各乡镇

李茂芳

47

　　△严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督，定期报告重大工作事项；认真接受政协的民主监督，重视统战工作，主动听取民主党派、工商联及社会各界的建议意见，切实做好人大代表、政协委员的议提案办理工作。

　　4月份交办议提案，落实议提案办理责任；5—7月份会同县人大、政协有关委办，对承办单位议提案办理情况进行督办；8月份完成议提案办复工作。

　　县政府督查室

王以好

47

　　△全面实施《玉环县构建惩治和预防腐败体系2008—2010年工作方案》，围绕重点工程资金管理、司法和行政执法公正、商业贿赂、公务员录用等领域，强化权力运行监督。加强政府性资金绩效评价和领导干部经济责任审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。依法打击村梗地霸，优化建设发展环境。

　　加强重点工程建设项目的标后管理，加强对重点工程项目资金使用情况的监管，严肃查处各类违法违规行为，推进工程领域的廉政建设。全面审计投资额在500万元以上且在2009年竣工的政府投资项目；抽取全县2个乡镇和5个部门的领导干部进行经济责任审计。成立打击村梗地霸工作领导小组，3月下旬开始排查涉黑涉恶重点行业、重点人员、重点案件，4—11月集中精力深入查处。

　　▲县监察局、▲县审计局、▲县公安局、各乡镇

李茂芳

48

　　实施残疾人安居工程50户；免费提供全县低保户家庭财产商业保险，实施房屋重建50户、修缮100户，建成集中安居点5个、入住50户。

　　残疾人安居工程：4月份分解指标，县残联对乡镇上报的对象进行调查核实；5月份对符合条件的对象予以公示并开始实施；10月份组织验收并发放补助金。

　　困难家庭商业保险：9月份为全县城乡困难家庭免费提供家庭财产商业保险。

　　低保户危房改造：4月份将年度危旧房改造任务落实分解到乡镇；台风季前完成危旧房修缮任务；11月份督促乡镇完成危旧房重建任务。

　　▲县民政局、▲县残联、各乡镇

　　施红兵

　　经济适用房和一期廉租房结顶，计划安排123户。

　　3月份完成基础回填，4月份办理相关审批手续，5月份招投标，6月份争取启动施工，年底前完成一期项目建设，并启动123户入住安排前期工作。

　　▲县建设规划局、城关办事处

李茂芳

49

　　推进城乡供水水源和管网改造，新建净化装置5处，改造旧网25公里，新铺管网25公里，解决30个村3万人饮用水安全问题。组建居民用水应急抢险队，实行全天候上班，及时解决居民需求。

　　一季度完成主管网铺设6公里，旧网改造6公里，独立式净水装置建设1处，解决6个村；二季度完成主管网铺设6公里，旧网改造8公里，独立式净水装置建设1处，解决7个村；三季度完成主管网铺设6公里，旧网改造6公里，独立式净水装置建设2处，解决8个村；四季度完成主管网铺设7公里，旧网改造5公里，独立式净水装置建设1处，解决9个村。

　　3月份建立供水服务调度中心、自来水公司供水抢险队及各水厂供水服务队。

　　▲县水利局、▲县改水办、县自来水公司、各乡镇

陈明迪

50

　　免费实施白内障复明手术300例、提供残疾人辅助器具300件，给予14周岁以下的心脏病儿童每人2万元医疗救助金、困难户尿毒症换肾者每例5万元医前救助和每次100元化疗救助金。实施残疾人生活保障工程1200人，完成职业培训和就业再就业各500人。

　　白内障复明手术：成立白内障筛查医疗队并制定筛查计划，确保年内完成300例复明手术。

　　提供残疾人辅助器具：按照制定的工作计划配发。

　　困难户尿毒症换肾：对困难户尿毒症换肾者每例给予5万元医前救助和每次100元血透救助金，救助对象为全县低保户和低保边缘户。

　　残疾人生活保障工程：目前已完成1145人，第二季度即可完成全年任务。

　　职业培训和就业：计划培训10期，3月份开始实施，11月份完成就业再就业500人。

　　▲县民政局、▲县残联、▲县慈善总会、县卫生局、各乡镇

　　施红兵

51

　　整合特教资源，选择现有校舍实施改造，保障智力障碍儿童义务教育权利。

　　3月份，完成选址工作；4—8月份，进行校舍改造；7月份，招考特教教师；9月份，投用。

　　▲县教育局、县民政局、县残联、各有关乡镇

　　杜惠玲

52

　　按照单位统一缴纳、一年一期、每期每人50元的标准，对患病职工实施住院医疗费补助和住院津贴，其中已参加各类医疗保险的，根据医保自负部分，再按规定比例支付补助金，累计最高标准为3.25万元。

　　 3月底争取机关事业单位全部参加活动，乡镇召开面向非公企业层面的动员会。4月初召开工作座谈会，进一步明确工作任务，争取在5月底前，全县有5万职工参加本次活动。6—12月，做好互助金支付工作。

　　▲县总工会、县卫生局、县人劳社保局、各乡镇

章  勇

53

　　实施广电低保工程。送演出117场、电影2800场、图书1.05万册；建成港北游泳池，赠送健身路径50套，实现健身路径全覆盖。

　　广电低保工程：第一季度做好尚未覆盖的低保户再确认工作，第二、三季度组织实施，覆盖率达90%以上，第四季度实现全覆盖。

　　送演出：其中市级15场，县级45场，乡镇48场，俱乐部24场。

　　送电影：4月份开始，计划每月350场，年内完成任务。

　　港北游泳池建设：5月份完成招投标，6—8月份完成主体施工，9月份建成投用。

　　健身路径送下乡：3月份开始，分两批赠送健身路径。

　　▲县广播电视台、▲县文广新局、▲县体育局、各乡镇

杜惠玲

54

　　对1000名外来捕捞渔民开展免费安全生产职业技能培训；投运县海洋与渔业指挥中心和乡镇监控分中心，安装180艘捕捞渔船卫星监控终端设备，实现装备全覆盖。

　　3—5月份对外来捕捞渔民现状进行调查并制定培训计划，6—9月份利用禁渔期举办10—15期培训班，对1000名外来捕捞渔民开展渔业安全事故、船舶消防、海上救生基本常识、渔业法律法规等培训。

　　3月份统计上报捕捞渔船卫星监控终端设备安装计划，确定安装渔船；4—5月份完成乡镇监控分中心的建设和开展分中心人员培训，5月底完成今年所有渔船终端设备的安装任务，6月份正式开通投运县海洋与渔业指挥中心，7—10月份开展捕捞渔民终端设备操作技能培训。

　　▲县海洋与渔业局、各有关乡镇

陈明迪

55

　　建成300个电信便民服务点，对60个村的农民提供信息化应用技术免费培训，基本完成偏远海岛、农村电信设施建设，实现全县通信技术服务无差异目标。

　　3月份确定300个便民点创建对象，4月份各便民点开始提供电信便民服务，年底前开展检查落实；10月份完成60个村的免费巡回培训，全年新建10多个农村移动基站，其中6月底完成披山岛的移动基站建设；全年完成农村通信网络建设投资500万元，其中8月底完成鸡山到大鹿岛光缆建设。

　　▲县电信局、县农办、县信息办、各乡镇

王以好