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党委[2009]26号
转发中共玉环县委办公室 玉环县人民政府办公室
关于开展丧葬礼俗改革工作的实施意见
各村、乡属各单位：
现将中共玉环县委办公室、玉环县人民政府办公室《关于开展丧葬礼俗改革工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
中共玉环县委办公室 玉环县人民政府办公室
关于开展丧葬礼俗改革工作的实施意见
（2009年4月20日）
为了深入开展省级示范文明城市和国家卫生县城的创建工作，进一步开展精神文明建设，大力推进移风易俗，依据国务院《殡葬管理条例》、《浙江省殡葬管理条例》，结合我县实际，现就开展丧葬礼俗改革工作提出如下意见。
一、指导思想
以提高市民和城市文明程度为根本，以整治丧事活动中的“二次送葬”和封建迷信活动等不良习俗为重点，杜绝大操大办、铺张浪费治丧现象，以坚定的决心、有力的措施、务实的作风，教育和引导全县广大干部群众树立厚养薄葬、崇尚文明、艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，形成丧事从简、文明节俭的良好社会风尚。
二、工作内容
在全县范围内实施丧葬礼俗改革，要求治丧户在7天内将遗体运送至殡仪馆火化，火化后当日直接将骨灰运送至墓地安葬，完成一次丧葬过程。革除火化后将骨灰运回家，在家里做超度法会等迷信活动后再次择日出殡送至墓地安葬的“二次送葬”行为；劝导治丧户革除大操大办、铺张浪费等不良习俗；取缔影响市容、有碍观瞻的治丧行为；禁止在治丧活动中燃放烟花爆竹。
党员干部要带头做好并倡导勤俭节约办丧事的良好社会风气，建立党员干部治丧活动个人报告制度，制订要求党员干部开展丧葬礼俗改革工作的相关规定，严格按规定操办丧事活动，一律不准参加“二次送葬”活动。
三、工作落实
实施意见颁布后，即日起在全县组织开展丧葬礼俗改革工作。
（一）强化宣传，造足声势
1、县委宣传部要及时迅速组织开展丧葬礼俗改革工作宣传活动，以讲师团宣传、宣传车上街、文艺队演出、志愿者上街等形式，掀起宣传工作的高潮。全县各新闻媒体大力宣传丧葬礼俗改革工作的紧迫性和必要性，宣传这项工作的具体内容要求、目的意义，宣传全国各地的先进经验和做法，安排有关职能部门负责人就部门职责和对公民要求发表电视讲话，开通热线电话。各乡镇、有关部门及时启动宣传工具。县创建办编印有关宣传小册子，制作宣传牌，布置环境宣传。
2、各责任部门出台相关工作方案。纪检监察、组织部门制定党员干部操办丧事报备登记制度，以及确保禁放烟花爆竹和丧葬礼俗改革工作顺利实施的相关规定。
3、各乡镇和部门分别召开动员大会，制定工作方案，发动广大党员干部积极参与丧葬礼俗改革工作。各乡镇向群众分发《致全县人民的一封公开信》，组织志愿者发放宣传小册子。
（二）加大力度，集中整治
1、县民政局要强化殡仪馆的科学管理，在充分挖潜、优化配置现有资源的同时，加快殡仪馆设施建设和专用设备的更新改造；制定《玉环县文明治丧协议书》，寓管理于服务之中，切实引导和要求群众在殡仪馆完成悼念、告别等丧事活动。
2、各乡镇要充分发挥组织、管理、监督和检查的作用，与治丧户签订协议书，引导其严格遵守有关规定，对“二次送葬”的治丧户要没收保证金并转捐给县慈善总会。
3、各部门和单位要充分发挥职能作用，根据职责分工做好丧葬礼俗改革的各项工作。
4、新闻媒体要加大对大操大办、“二次送葬”行为的曝光力度，特别是对党员干部违规活动的曝光，树立正反面典型。
5、聘请党代表、人大代表、政协委员为丧葬礼俗改革工作监督员开展视察督查活动。
（三）落实措施，长效管理
1、针对集中整治过程中存在的突出问题，及时总结经验，采取有力措施，力争形成科学合理的丧葬礼俗日常管理长效机制。
2、各乡镇要认真落实文明治丧协议书的签订工作，进一步强化宣传、管理工作，开展日常性的检查、督促，及时掌握信息，严查违规活动。
3、县创建办组织实施系列督查活动，督促各乡镇、相关部门强化工作责任落实。各相关部门要按照本实施意见精神，狠抓职责落实，巩固集中整治成果，建立长效管理机制，进一步完善各项措施，持久性地发动群众自觉参与到丧葬礼俗改革活动中来。
四、职责分工
1、县委办、县府办：制定、发布有关意见和通知，协调各乡镇及有关部门开展相关工作。
2、县委、县政府督查室：加大督查工作力度，将丧葬礼俗改革工作列入乡镇、部门年度考核的重要内容，根据县委、县政府有关精神，做好工作反馈，对丧葬礼俗改革工作开展不力的单位予以通报。
3、县委宣传部：制定工作计划，充分利用各种媒体，运用各种形式，开辟专栏或专题，集中时间进行持续宣传，对违规事件给予及时曝光，对正面典型及时褒扬。要突出宣传丧葬礼俗改革工作的意义及各项规定，大力宣传文明新风，促进城乡群众文明素质的提高。
4、县纪委（县监察局）、县委组织部：制定党员干部丧事报告等制度，制定相关文件，下发各单位执行。各级纪检监察、组织部门要按干部管理权限分级负责，加强对党员、干部操办丧事的检查，对违反规定者要按有关处罚规定查处。
5、县公安局：会同有关部门打击迷信诈骗活动；对不服从管理，违反治安管理有关法规规定，破坏、干扰、阻碍、拒绝工作人员依法执行公务、威胁人身安全的事件，要及时从严处理。
6、县工商局：加强对丧葬用品市场的管理，加强对单位和个人生产、销售丧葬用品的管理和整顿；加大对全县鲜花店超范围经营及其他封建迷信物品制售的查处力度，及时取缔各种违法经营活动。
7、县民政局：负责殡仪服务和骨灰跟踪管理等工作，及时掌握全县治丧户的相关信息，提前介入做好事先预告、劝告工作；督促各乡镇及时向治丧户发放“丧事从简、文明治丧”的倡议书和文明治丧协议书。加强对殡仪馆的科学管理，督促殡仪馆做好相关服务工作，出台相关奖励政策，引导全县上下形成文明办丧、节俭办丧的良好风尚。
8、县文广新局：加强对农村鼓乐队的监督。加强对农村鼓乐队日常管理和业务培训，实行持照经营。
9、县民宗局：加强对参与丧事活动宗教教职人员的教育和管理，严格宗教活动场所的管理，会同有关部门严厉打击宗教教职人员参与违法违规丧事迷信活动。
10、县交警大队：划定送葬线路，禁止出殡队伍在县城主干道特别是县政府、乡镇政府、学校、医院附近招摇过市、乱鸣乱放等影响交通和市容的行为；保障殡仪馆附近的交通秩序。
11、县城管执法局：加大对制售丧葬用品占道经营的整治力度。
12、县农办：将丧葬礼俗改革工作作为全县新农村建设的重要内容，推动农村的乡风文明建设。
13、各乡镇：负责做好本地的丧葬礼俗改革工作，充分发挥组织、管理、监督和检查的作用；与每一治丧户签订文明治丧协议书，引导其严格遵守有关规定，持久性地发动群众参与丧葬礼俗改革工作。
14、县创建办：组织实施丧葬礼俗改革工作督查活动，协调解决各乡镇、部门在丧葬礼俗改革中出现的问题。
五、工作要求
1、思想到位。各乡镇、有关部门一定要站在学习实践科学发展观的高度，全力以赴把丧葬礼俗改革工作抓紧、抓实、抓好。
2、责任到位。各有关部门要进一步明确各自职责，特别是纪检、组织、公安、民政、工商、城管、交警等部门要充分发挥职能作用；各乡镇要积极组织力量，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓。各级、各有关部门要加强合作、密切配合、突出重点、强化措施，发挥协同作战的整体效力。
3、措施到位。各有关部门要加大对“二次丧葬”活动的查处打击力度，落实各项处罚措施。加大丧葬礼俗改革工作力度，坚持依法办事，严肃纪律、严格掌握政策、坚决从严查处各类违法违规违纪行为，提高工作成效。
