玉政办发〔2017〕24号

各乡镇人民政府、各街道办事处、市政府直属各单位：

《玉环市2017年法治政府建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

玉环市人民政府办公室

2017年5月31日

（此件公开发布）

玉环市2017年法治政府建设工作要点

2017年全市法治政府建设的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕市委市政府中心工作，以《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为指引，落实党政主要负责人在推进法治政府建设中应当履行第一责任人的职责，深入推进依法行政，加快法治建设，努力有为，为我市经济社会健康发展提供有力支撑。

一、深化改革，依法履行政府职能

1．深化行政审批制度改革。简政放权，优化服务，深化“放管服”改革和“五张清单一张网”建设。全面推进“最多跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，年底前群众和企业到政府办事事项80%以上实现“最多跑一次”。（责任单位：市府办、市编委办、市行政服务中心、市法制办、市级有关单位）

2．进一步深化商事制度改革。继续推进商事主体“十一证合一”登记制度改革工作。实施商标品牌综合改革试点，深化商标专用权质押登记全国试点，开展股权、农村土地承包经营权等质押贷款。（责任单位：市行政服务中心、市市场监管局）

3．坚持规范公正文明执法。推进行政执法全过程记录制度，并在主要行政执法部门和乡镇推行执法音像记录。进一步深化说理式执法。推行重大行政执法决定法制审核制度，出台行政执法决定事项目录、法制审核规程。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。提高行政执法人员法律素质，严格规范公正文明执法。（责任单位：市法制办、市级有关单位）

4．强化对行政权力的制约和监督。加强对政府内部权力的制约，规范权力运行程序，健全政府内部层级监督和专门监督。强化政府法制机构对行政执法活动的综合监督职能，继续开展专项执法检查活动和案卷评查活动。发挥特效行政执法监督员的作用，围绕执法的热点、难点进行监督。（责任单位：市法制办、市审计局、市级有关单位）

5．全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善信息发布审核机制、保密审查机制。推进重点领域信息集中公开，制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的实施方案，并公布相应内容。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，进一步明确政府信息公开范围和内容。创新政务公开方式，提高政务公开信息化、集中化水平。（责任单位：市府办、市级有关单位）

6．围绕重点问题开展依法治理专项整治活动。针对安全生产、环境保护、劳动保障、消防安全、食品药品安全、禁毒等群众反映问题突出的重点领域，开展依法治理专项整治活动，切实加大依法治理的工作力度。深化“五水共治”“三改一拆”工作，依法推进“治危拆违”专项行动。（责任单位：市公安局、市安监局、市人力社保局、市环保局、市市场监管局、市级有关单位）

二、完善机制，推进政府依法决策