各科、室、所（分局）、队、会、中心：

玉环市市场监督管理局重大行政决策工作规定

第一章 总则

第一条  为进一步健全行政决策机制，大力推进行政决策的科学化、民主化、法制化水平，根据《浙江省重大行政决策程序规定》、《台州市人民政府重大行政决策工作规定》和《玉环市人民政府重大行政决策工作规定》，结合本局实际，制定本规定。

第二条  本规定所称的重大行政决策，是指本局依法履行职责过程中，对涉及社会公共利益的重大事项作出决定的活动，包括以下事项：

（一）贯彻落实上级机关重要指示、决定和工作部署的实施意见和措施；

（二）涉及服务经济、社会发展和民生工程等方面的重要规划和重大改革措施；

（三）制定市场监管职能相关的涉及重大公众利益的措施、方案；

（四）其他属于重大行政决策范围的事项。

第三条  本局重大行政决策适用本规定。

人事任免、处置突发事件、行政规范性文件、制定内部事务管理措施等事项，不适用本规定。

第四条  重大行政决策坚持走群众路线，注重调查研究、民主讨论和科学论证，充分听取社会各界的意见，集思广益，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策相结合的行政决策机制。

没有法律法规依据，不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第五条  办公室负责本规定的组织实施工作。

人事教育、计划财务、法制等机构按照各自职责，协助和配合办公室做好本规定的实施工作。

第二章 重大行政决策程序

第六条  重大行政决策由决策承办机构负责制订并提请审议。

决策承办机构按照科室法定职能确定，涉及多个机构难以确定决策承办机构的，办公室可以指定多个机构共同承办，同时明确牵头承办单位。

第七条  决策承办机构负责方案的起草和论证工作。

决策承办机构可以自行起草决策方案，也可以委托有关专家或者专业机构起草决策方案。决策方案草案应当包括决策目标、工作任务、措施和方法、时间步骤、决策执行部门和配合部门、经费预算、决策跟踪评估计划等内容，并附决策方案制订说明。

起草决策方案，应当深入开展调研，充分掌握信息，加强协商协调，注重合法权益保护，避免激化、遗留矛盾。

第八条  重大行政决策事项涉及相关部门、单位或者市场监管所（分局）的，决策承办机构应当进行充分协商或者事先征求意见。

决策承办机构起草决策方案，应当广泛听取人大代表、政协委员以及民主党派、人民团体等方面的意见和建议。

第九条  重大行政决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，决策承办机构应当通过座谈会等方式，听取基层、相关群体代表和有关部门等单位的意见、建议，并通过公告栏、门户网站或者新闻媒体等便于决策影响范围内公众知晓的信息发布途径，公告决策信息、公众提出意见的时间和联系方式等内容，征求社会有关方面的意见，但依法应当保密的事项或者内容除外。

决策方案中有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会广泛听取公众意见。

决策承办机构组织公众参与，应当加强与公众的交流、沟通，对公众普遍关注且专业性较强的问题，应当采取直观、易懂的方式进行解释、说明，或者向公众提供参与体验、监督的途径，增进其对决策的理解和支持。

第十条  重大行政决策中专业性较强的问题，决策承办机构应当组织相关领域的专家或者专业机构就决策的合法性、必要性、可行性、科学性和可控性等进行论证，并对决策的成本效益进行分析。专家、专业机构应当独立、客观、公正、科学地开展论证工作，并出具由其署名或者盖章的书面意见。

第十一条  重大行政决策中涉及社会稳定、食品药品等方面且意见分歧较大的问题，决策承办机构应当组织风险评估，判断决策条件的成熟程度和总体风险，研究控制和应对风险的防范措施和化解处置预案，并制作评估报告，提出评估意见。

法律、法规、规章和国家、省、市有关规定对社会稳定风险评估已有规定的，按照相关规定执行。

第十二条  决策承办机构应当依据社会公众和有关单位的意见、专家论证意见和风险评估报告完善决策方案，并在决策方案制订说明中对意见采纳情况作出说明。有关意见、建议未采纳的，应当说明理由。