龙镇委〔2017〕86号

关于加强龙溪镇网格员队伍建设的

实 施 方 案

各办、村、相关单位：

为进一步深化推进我镇网格化管理工作，切实加强网格员队伍建设，根据省、市关于《加强网格员队伍建设实施意见》的要求，结合我镇实际，现就加强龙溪镇网格员队伍建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以利民、惠民、便民为宗旨，遵循“压缩人员、集约财力、保障待遇、提升效能”的原则，依托基层网格化服务管理体系“横向到边、纵向到底、管理到户、服务到人”的网格化平台优势，以网格员队伍建设为抓手，全面整合农村各项社会管理服务职能，提升服务水平。

二、工作目标与任务

以龙溪镇平安建设信息系统为载体，对全镇现有网格员队伍进行整合，实现“多员合一、一员多用”，形成镇、村网格联动的工作格局，努力打造一支“组织架构合理、管理考核规范、人员素质优良、工作效能突出”的网格化管理队伍。

三、整合原则

（一）坚持党建引领。充分发挥基层党组织在网格化管理中的领导核心作用，充分发挥党员干部在网格管理服务中的先锋模范作用，以“网格+党建”模式，在网格成立党支部或党小组，强化党群联动、干群联动，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。

（二）坚持资源整合。推进各类协辅人员队伍整合，由镇党委统筹使用，实现多元合一。鼓励和支持相关科室积极参与网格化管理工作，统筹职能、力量、资源和经费，实行多方协作、一网联动。

（三）坚持全能建设。按照“一员多用”思路，加强各类业务培训，提升综合业务技能，打造全能网格员队伍，着力解决基层行政化倾向突出、办事效率不高、走访服务群众时间不足、社情民意掌握不及时等问题。

（四）坚持科技支撑。充分运用信息技术，发挥“平安通”、平安浙江APP等移动终端优势，推进平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”深度融合、互为支撑，实现网格管理更精准、组团服务更精细。

（五）坚持实体运作。创新实施网格实体化运行机制，对网格员实行定人、定岗、定责，合理匹配权责，使干部力量下移、工作职能下沉、工作待遇下倾，促进管理效率上升、服务水平上提、工作热情上涨。

四、整合对象

根据龙溪镇实际，按照分步推进的原则，对全镇现有的网格管理人员进行全面整合。整合的对象包括：流动人口协管员、计生卫生服务员、食品药品安全协管员、安全员、环保员、信访员和调解员等。每个网格实行“一长四员”的管理模式，即：网格长、网格指导员、网格警务员、专职网格员、兼职网格员。

五、实施进度安排

（一）网格重新划分阶段（5月15日—5月31日）

根据户数、工作职能和地域复杂程度，对原有网格进行重新划分，以1500人为一个网格划分单元，1500人以下的行政村设一个网格。

（二）专职网格员推荐阶段（5月15日—6月30日）

1、按照公布的网格数，以村为单位进行推荐。

2、被推荐人年龄应在45周岁以下，高中以上文化程度，熟悉本村情况，具有一定的电脑、手机操作技能和法律、安全等业务知识，具有较强的责任心和组织协调能力，具有一定的解决问题的能力。

3、村两委主职干部不得兼任专职网格员。

（三）镇网格管理服务中心审定阶段（7月1日—8月15日）

本着认真负责的态度，按照方案的要求和各村实际情况，从便于开展工作的角度出发，对各村推荐的专职网格员进行全面审查，讨论决定专职网格员人选，如发现有不符合条件的，及时进行调整。

六、管理考核与待遇保障

（一）网格管理“八个一”工作机制

1、持证上岗制度。网格员佩带全镇统一制发的“网格员工作牌”，进入网格开展工作。

2、网格例会制度。村要利用每周的驻村坐班日，召开网格情况分析会，对各网格收集、反映的疑难问题进行分析研判、分类处置。

3、入户走访制度。专职网格员每月上门入户走访一轮网格内的居民、企业，每天走访10户以上，若为居民住户较多的网格，网格管理员应当加大走访量。

4、网格巡查制度。专职网格员每天确保到所在网格巡查2次，每天不少于2小时，掌握网格动态，了解网格内居民群众的需求。每次巡查要有记录。

5、连心卡记制度。发放网格工作连心卡，实现网格为辖区居民的“零距离”服务。

6、《网格民情日志》制度。建立《网格民情日志》制度，通过记网格日志的方式及时、准确收集社情民意。

7、学习培训制度。镇综治办每年至少组织网格员进行二次集中培训。

8、辞退审批制度。村网格员原则上实行一年一聘。对考核不合格、不能胜任工作和有其他违纪行为的网格员，及时进行调整。

（二）责任落实“四个一”工作机制

1、一周一巡查机制。镇网格管理服务中心每周对网格化管理情况进行一次例行巡查，了解工作进展情况，发现存在的问题，提出工作措施和目标。

2、一月一通报机制。镇网格管理服务中心每月对基础信息录入情况、事件信息上报情况以及网格知晓率情况进行一次通报，连续2月排名靠后的对网格长和专职网格员进行工作约谈。

3、一季一考核机制。镇网格管理服务中心每季度组织开展一次对专职网格员的绩效考核，对排名靠后、不能胜任网格工作或工作不力的，及时予以更换。

4、一年一评比机制。镇网格管理服务中心每年组织开展一次优秀网格长、专职网格员以及兼职网格员的评选工作，激励网格长、网格员工作积极性和主动性，不断提升网格工作水平。

（三）绩效考核工作机制