沙门镇“扶工助企服务年”活动实施方案
为贯彻落实市委、市政府“扶工助企”服务年活动，全面深化扶工助企工作，进一步营造“集中精力抓经济，重中之重抓工业”的良好氛围，推进工业经济发展再创新辉煌，镇党委、政府决定继续开展“扶工助企”活动。为确保活动顺利推进，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“工业立镇”思想不动摇，以推进新型工业化为核心，以强化服务为导向，以助企破难为抓手，进一步加深政企联动的层次，推动沙门、滨港两城融合发展，巩固沙门“新兴工业强镇”的战略地位。
二、主要内容
（一）坚持平台引领。
1.深入制度保障。严格落实《沙门镇及滨港工业城班子成员和中层联系企业制度》，从制度上保证“扶工助企”服务年活动的实施。通过发动班子成员及中层骨干力量，编织联系网，扩大联系面，强化走访企业工作的执行力度，积极宣传玉环市扶持工业经济发展优惠政策（1+X），调动企业积极性，提振企业发展信心，同时配合市级有关部门做好政策兑现工作。
2．全面部署招商工作。保障项目用地，确保完成全年200亩供地任务，积极做好拟入驻工业项目的筛选和服务业项目前期洽谈工作。加大玉商回归工作力度，对在外玉商龙头企业进行重点招引；谋划商业招商项目，重点关注生产性、生活性配套服务项目的引进工作。帮助已落地企业解决在办证、建设、生产经营中遇到的各种困难和问题。
3．加大用能监测。推进经济运行监测平台建设，强化对工业生产的监测、预测和分析，严查瞒报、虚报、外报产值行为；推广能源管理系统平台，实行能源网络化管理，能源在线监测、审批、流转；落实节能预警机制，及时公布规模以上工业企业节能降耗的情况。
（二）坚持创新驱动。
1．加强创新引领。壮大创新企业队伍，协助企业申报高新技术企业、市级及以上研发中心、科技型中小企业；实现市“500精英计划”创业项目投产，做好“500精英计划”申报工作；组织企业申报省级技术创新项目、市级技术创新项目、省级企业技术中心和市级企业技术中心。
2．改善投资环境。组织企业做好产业振兴和技术改造专项项目申报工作，做好信息及时公布、政策解读和项目沟通服务，提高申报成功率；对一般非高耗能工业行业项目试行能评承诺备案制，对于有特殊需求的企业，提供办电预约上门服务；加强对高新技术企业优惠政策辅导。
3．开展招才引智。掌握企业人才需求方向，帮助企业针对性引进和培训人才；引导和推动职业技术学校与辖区内企业的合作。组团参加各类人才招聘活动，帮助企业引进紧缺急需人才。举办各类企业用工和人才引进招聘会，为企业招聘技术、管理人才和各类普工。加大校企合作力度，定期组织企事业单位赴高校、重点职业技术学校开展行业专场招聘和高技能人才专场招聘活动。签约引进更多优质人力资源服务机构，统筹协调市外派遣用工输入情况，精准对接企业需求，帮助解决企业用工问题。
（三）坚持培大育强。
1．推进“机器换人”。继续实施技术改造工业项目奖励政策，引导企业加大技改投入；选取一批具有行业代表性、可借鉴推广的先进典型，完善“机器换人”技术改造典型示范项目库；依托市“机器换人”专家指导组，指导相关企业探索“机器换人”量身定制模式，促进企业主动转型升级。
2．实施“空间换地”。推进多层厂房建设和实施“零地技改”；放大工业项目建设指标调整政策效应，加快工业园区、企业集聚区职工宿舍楼建设规划审批，着力解决企业历史遗留房地产及涉及建设规划问题。
3．加快“三名”培育。筛选重点企业，培育省市“三名”企业、省市成长型中小企业；重点培育浙江省著名商标、“浙江制造”认证产品、浙江省名牌产品、台州市名牌产品、冠省牌企业；实施“三龙”企业全覆盖培训。
4．推进项目建设。继续抓好项目三率工作，及时掌握项目动态，在建项目建设期全程参与，主动帮扶，着力破解配套要素制约；未开工项目审批期全程参与，主动跟进，加快行政审批推进速度。重点关注“千亿项目”推进工作，严格按照 “千亿”重大项目攻坚计划挂图作战任务表的进度要求，盯牢节点、做好服务，确保双环产业园、海昌药业、正裕工业和苏尔达洁具等千亿项目推进顺利。
（四）坚持一线帮扶。
1．开展银企对接。建立完善政府、企业（项目）、银行等金融机构三方协调联动机制，逐步建立银企放贷沟通协调和资金需求信息服务平台，推动金融业服务实体经济发展。
2．鼓励外贸出口。引导企业参加各类国际性展会，抢抓订单，扩大出口，并依托国家“一带一路”战略积极开拓新兴市场。持续优化出口退税服务，以“互联网+便捷退税”方式，进一步拓展出口退税服务手段和内容。
3．完善评价体系。建立健全以“亩产、人均效益、环境友好”为导向的工业企业综合评价体系，落实分类差别化政策措施和要素资源差别配置机制；开展工业企业综合评价，推进淘汰落后产能，积极探索差别电价等改革，将全部规模以上和实际用地5亩以上的规模以下企业列入综合考评排序，分别划定A、B、C、D四个类别，实施倒逼机制和有序退出机制。
三、时间安排
全镇“扶工助企服务年”活动从3月1日开始，到12月底结束，共分三个阶段。
（一）宣传发动阶段（3月5日至4月15日）。
出台“扶工助企”服务年专项活动实施方案，明确指导思想、目标任务和工作要求。进行广泛宣传，营造合力扶工的舆论氛围。 （二）组织实施阶段（4月16日至12月15日）。
1．深入调研。重点走访“三龙”企业和新“小升规”企业，掌握企业发展中主要困难问题及小微企业发展环境。由镇领导牵头深入联系企业开展走访调研，认真填写“扶工助企”服务年专项活动入企调查表（附件2），对搜集的调查表进行分类汇总（附件3）
2．解决问题。对收集到的问题，原则上由各联系领导边走访边帮助解决。对企业反映的重大问题、难点问题和共性问题，报送市“扶工助企服务年”活动领导小组办公室集中进行解决。
（三）总结回顾阶段（12月16日至12月31日）。
1．自查。对活动开展情况进行总结，并形成书面材料报送市“扶工助企服务年”活动领导小组办公室。
2．督查。镇纪委将分阶段对开展服务年活动情况进行督查，并将督查情况予以通报。
3．总结。镇党委、镇政府将及时总结服务年活动的开展情况，理清下阶段的工作思路，研究对策，完善措施，提高服务企业的水平和能力。
四、工作要求
一）加强组织领导。成立镇“扶工助企服务年”活动领导小组（附件1），领导小组下设办公室，负责活动的牵头、组织和协调工作。
（二）坚持问题导向。各线要认真梳理工业企业存在的突出问题和需求，按照分级负责、分类指导、推动解决的原则，有针对性地抓好一批重点共性难题破解，分级建立问题台账，并推动建立收集问题——分析问题——解决问题的通畅渠道和规范流程，形成服务工业企业发展的长效机制。
（三）加强宣传发动。宣传部门要主动、及时介入，有计划、有步骤的推出全方位、深层次报道，展现服务年活动成果，营造浓厚的舆论氛围。要充分利用自身政府服务网站，开设“扶工助企”活动专栏，配合宣传服务年活动，全面营造合力扶工浓厚氛围。
（四）加强协作配合。各线要牢固树立大局意识，充分履行职责，主动服务企业，同步加强协作配合，增强沟通联系，共同研究解决服务年工作中遇到的重点、难点问题，确保服务年活动取得成效。
（五）加强信息报送。设立信息报送小组，工作具体落实到人，按要求及时向市“扶工助企服务年”活动领导小组办公室报送工作开展情况。
附件：1．沙门镇“扶工助企”服务年活动领导小组
2．沙门镇及滨港工业城班子成员和中层联系企业名单
附件1：
沙门镇“扶工助企”服务年活动领导小组
组 长：骆骏骞 叶兰美
副组长：池宇志 阮剑峰 陈文军 谢文瑶
谢锡平 罗 丰 冯仁文 林素华
钱显贵 苏 航 吴根义 肖 敏
成 员：汪爱国 黄惠君 陈张德 林 章
张 波 林湘秋 蒋定杰 王文军
陈 亚 虞思美 董海鹏 吴金贵
袁苏东 滕 晖 蒋佑云 王 良
下设办公室：
主 任：陈文军（兼）
副主任：陈 亚（兼）
成 员：张 纲 林 红 苏小凤
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