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关于印发《2017年余杭区主要污染物减排计划》的通知

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各镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

  根据《关于印发杭州市2017年主要污染物总量减排计划的通知》(杭减排办〔2017〕3号)要求,区减排办制定了《2017年余杭区主要污染物减排计划》,现予印发,请认真贯彻执行。

 

  杭州市余杭区主要污染物减排和总量控制工作领导小组办公室

2017年11月10日

 

2017年余杭区主要污染物减排计划

 

  为落实“水十条”和“大气十条”任务要求,大幅减少主要污染物排放,促进环境质量全面改善,完成省市政府下达我区的2017年主要污染物治理减排目标,结合我区经济社会发展和环境保护工作实际,特制定本计划。

  一、总体要求和目标

  (一)总体要求。根据《关于印发杭州市2017年主要污染物总量减排计划的通知》(杭减排办〔2017〕3号)要求,分解目标任务,明确减排责任,落实工程减排、结构减排和管理减排措施,创新总量制度,促进绿色发展,加快推进“美丽余杭”建设。

  (二)减排目标。2017年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2016年分别下降6.8%、4%、7%和1%,挥发性有机物重点工程减排量700吨以上。

  二、主要任务

  (一)控制重点区域污染物排放。严格控制煤炭消费总量,加快园区集中供热,鼓励工业园区内拆除分散的燃生物质小锅炉,改用天然气锅炉集中供热。推进余杭经济技术开发区分布式能源项目建设。巩固10蒸吨/小时(含)以下高污染燃料锅(窑)炉(含导热油炉)的淘汰与清洁化改造成果。按要求实施总氮排放总量控制。严格控制高耗水、高污染行业发展,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物减量置换。

  (二)推进工业污染物减排。实施工业污染源全面达标排放计划。推进重点涉水行业污染治理,加强工业集聚区污染治理。推进重点行业领域大气污染治理,完成热电企业燃煤锅炉关停淘汰工作。强化挥发性有机污染物治理,以化工、印刷包装、工业涂装等行业为重点,大力推进重点区域、重点企业挥发性有机物污染综合治理,力争全区2017年重点工程减排量达700吨以上。

  (三)促进移动源污染物减排。以“车油路”为统筹,全面推进移动源排放控制。严格执行机动车环保准入标准,加速淘汰老旧机动车、船舶以及高排放工程机械、农业机械。加强对新车和在用机动车、非道路移动机械的环保监管,加大对高排放重型柴油车的监管力度。加强成品油储存库、油罐车、加油站油气回收治理改造和监管。

  (四)强化城镇污染综合治理。加快城镇污水处理设施建设与改造,加强配套管网的建设,切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷和达标排放率。加强污水处理厂的运行管理,确保尾水稳定达标排放,加强污泥处理处置,建立污泥从产生、运输、储存、处置全过程监管体系,污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处置。严格落实施工扬尘防控制度,控制建筑施工扬尘污染。

  (五)加强农村农业污染排放治理。加强养殖污染治理。大力推进畜牧业转型升级,严格执行畜禽禁限养区的禁限工作。控制农业面源污染。持续推进化肥农药减量增效行动,集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等肥药减量技术与模式,持续降低农业面源污染。加快农村环境综合整治。以农村生活污水、垃圾为重点,提升美丽乡村建设,建立完善农村生活污水运行、维护、管理长效机制,确保污水治理设施正常运行。深入推进秸秆综合利用,禁止农作物秸秆等生物质露天焚烧,建立完善秸秆焚烧责任体系。

  三、主要减排措施

  (一)水污染物减排措施

  结合全区“五水共治”行动,完成区“五水共治”工作指挥部下达的2017年相关工作任务,通过加快污水处理厂和截污管网建设、农业面源污染治理和产业结构调整等措施,确保完成化学需氧量和氨氮减排任务。

  完成塘栖污水处理厂改建工程和良渚污水处理厂扩建工程,加快推进临平净水厂建设,完成74家企事业单位、居住小区雨污分流改造工作以及污水管网已覆盖区域未纳管的企事业单位、小区的纳管工作,确保全年新增纳管水量达到2.49万吨/日以上。完成杭州七星制丝有限公司等企业的关停。

  1.   大气污染物减排措施

  结合全区大气污染防治行动,完成区大气办下达的2017年相关工作任务,通过加快能源结构与产业布局调整,强化工业废气污染防治,促进移动源污染物减排等措施,确保完成二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物的减排任务。

  完成杭州塘栖热电有限公司等企业的关停;完成杭州泰利德纺织科技有限公司等企业的废气深度治理,完成杭州汉高印刷有限公司等企业的废气整治工作。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各镇街、平台要将污染减排作为深入实施水污染防治行动计划和大气污染防治行动计划的重要内容,强化组织领导,明确责任单位、完成时间、减排措施等具体要求,确保完成年度目标任务。区有关部门要各负其责,密切配合,加强指导和协调,督促相关行业和企业抓好污染减排工作。

  (二)强化政策保障。落实与污染物排放总量挂钩的财政收费制度,控制区域主要污染物排放量。继续健全以减量定增量的排污权指标基本账户制度和以吨排污权税收贡献为依据的总量激励制度,倒逼产业转型升级,促进环境资源优化配置。推进刷卡排污总量控制系统的应用和维护,确保实现重点污染源排放浓度和总量双控。全面推进国家排污许可证制度实施,强化事中事后监管。

  (三)严格督查考核。将污染减排任务完成情况纳入各镇街、平台生态环境目标责任制考核,作为政府领导干部综合考核评价、企业负责人业绩考核的重要内容,实行行政问责制和“一票否决”制。区减排办要组织污染减排专项检查,加强对各有关单位的督查,落实减排奖惩措施,对工作进展缓慢的单位及时予以通报、督促,确保全区2017年减排任务的完成。

  (四)广泛宣传引导。区各有关部门和镇街、平台要充分发挥舆论引导和监督作用,通过报纸、电视、广播、网络等各种载体,广泛宣传党委、政府关于污染减排的决策部署、措施和成效,提高全社会对污染减排重要性、紧迫性的认识。落实环境质量公报、污染减排结果发布和企业环境行为公告等制度,强化环境信息公开和环境公众参与,切实保障公众的环境知情权、参与权和监督权。

  附件:1.余杭区2017年污水处理厂减排项目计划表

  2.2017年各镇街、平台雨污分流计划表

  3.余杭区2017年结构关停减排计划表

  4.余杭区2017年挥发性有机物减排计划项目清单

  附件1

  余杭区2017年污水处理厂工程减排项目计划表

序号

减排项目

减排内容

牵头单位

责任单位

完成时间

1

杭州余杭水务有限公司余杭污水处理厂

新纳污水0.37万吨/日

区水务公司

各有关镇街、平台

2017.12

2

杭州余杭水务有限公司良渚污水处理厂

新纳污水1.05万吨/日

区水务公司

各有关镇街、平台

2017.12

3

杭州余杭水务有限公司塘栖污水处理厂

新纳污水2.6万吨/日

区水务公司

各有关镇街、平台

2017.12

4

杭州余杭水务有限公司崇贤污水处理厂

确保处理水量不低于0.6万吨/日

(新纳-0.04万吨/日)

区水务公司

各有关镇街、平台

2017.12

5

南排工程

确保处理水量不低于11.8万吨/日

(新纳-1.49万吨/日)

区水务公司

各有关镇街、平台

2017.12

合 计

新纳污水2.49万吨/日

/

/

/

  备注:表格中各污水处理厂新纳污水处理量为预估数,实际共新纳污水处理量2.49万吨/日由区水务公司自行调控。

  附件2

  2017年各镇街、平台雨污分流计划表

序号

镇街、平台名称

雨污分流家数(家)

  1.  

临平街道

1

  1.  

东湖街道

10

  1.  

运河街道

1

  1.  

塘栖镇

1

  1.  

崇贤街道

9

  1.  

良渚街道

3

  1.  

余杭街道

2

  1.  

五常街道

9

  1.  

仓前街道

14

  1.  

中泰街道

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