各公司、市场开发服务中心： 

　　现将《区供销联社构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施方案》印发你们，请各企业按照文件要求，结合自身实际，抓好贯彻落实工作。 

　　杭州市余杭区供销合作社联合社  

　　2017年12月20日  

　　区供销联社构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施方案 

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化安全风险防控和隐患排查治理工作，努力实现防控一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，根据《杭州市构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见》（杭安委〔2017〕2号）和《杭州市余杭区构建双重预防机制防范遏制重特大事故工作实施意见》（余安委〔2017〕3号），结合本系统实际，制定本实施方案。 

　　一、总体要求 

　　牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，始终坚持安全发展理念不动摇，坚持预防为主、标本兼治、综合治理，把源头治理挺在安全风险管控前面，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把构建事故应急救援体系挺在遏制生产事故的最后一道防线上，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，实现遏制各类事故工作目标，为打造“平安供销”奠定坚实的安全基础。 

　　二、工作目标 

　　在系统内全面开展构建双重预防机制遏制重特大事故工作，力争在安全生产责任落实、风险分级管控、隐患排查治理、基层基础和应急管理等方面取得新突破，到2018年，构建形成全面的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，安全生产体制机制更加协调完善，基层基础更加坚实稳固，安全生产治理能力显著提升，安全生产总体状况稳定可控，坚决杜绝各类事故发生。 

　　三、主要任务 

　　（一）持续健全安全生产责任体系。 

　　1．强化落实党政安全生产职责。根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系要求，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，落实单位党政主要负责人对全系统安全生产工作负总责，各分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接责任。 

　　2.全面落实企业主体责任。各单位要按照“五落实五到位”要求，明确各类投资主体、产权单位、出租与承租主体、生产经营使用单位等各类主体的安全生产责任，落实生产经营单位法定代表人和实际控制人安全生产第一责任人的职责。按照“一年全面启动，两年强化落实，三年巩固提升”的要求，全面实施《落实企业安全生产主体责任三年行动方案》。结合工作实际，制定安全生产主体责任清单，推进企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”，即“必须依法生产经营，安全责任到位，安全投入到位，安全培训到位，安全管理到位，应急救援到位”。开展企业主体责任落实专项行动，倒逼企业加强安全管理，全面落实“一个必须五个到位”要求。生产经营单位必须严格落实全员岗位责任制要求，结合不同岗位实际，明确制定每个部门、每个岗位的安全生产工作职责，把安全生产责任落实到生产经营的每个环节。