各镇（街道）文体服务中心，局属各单位、局机关各科室： 

　　现将余杭区文化和广电旅游体育局2019年工作思路印发给你们，请按照本地、本单位实际，认真组织学习并贯彻执行。 

　　             杭州市余杭区文化和广电旅游体育局 

　　                        2019年3月18日 

　　  　　余杭区文化和广电旅游体育局2019年工作思路 

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会关键之年，也是开启文化和旅游深度融合发展的第一年。做好全区文化广电旅游体育工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持“八八战略再深化、改革开放再出发”，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕区委区政府提出的“按照‘三城一区一带’规划布局，以‘五大余杭’为引领，围绕‘高质量、可持续、快发展’这一总要求，推进‘三个全域’建设，攻坚‘新五场硬仗’，加快实现‘东部崛起、中部兴盛、城西腾飞、西部富美’，全力争当新时代发展排头兵”的目标，凝心聚力开创文旅融合高质量发展新局面。 

　　一、坚持“一条主线”，深入推进全域型文化和旅游融合发展 

　　以高质量发展为目标，以融合发展为主线，牢固树立“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”的理念，准确把握新时代文化和旅游工作的新形势、新任务、新要求，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，优化文旅机构职能设置，紧扣提供优秀文化旅游产品和服务这一中心环节，守住政治安全和生产安全这一生命线，大力推进全域文化旅游“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，强化“文化+旅游”叠加效应，推进文化建设和旅游发展再上新台阶。 

　　二、实施“五大工程”，统筹“文旅融合”协调发展 

　　创新文化和旅游融合发展工作机制，统筹谋划、系统部署、整合资源、协调行动，凝聚文化旅游发展新合力。 

　　（一）实施党建引领工程。加强党的全面领导，把政治建设摆在首位，切实做好意识形态工作，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，高质量开展“不忘初心、牢记使命”、“三服务”大比拼等活动，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，承担起“举旗帜，聚民心，育新人，兴文化，展形象”的使命任务。 

　　（二）实施改革创新工程。按要求推进机构改革，深化“最多跑一次”改革，探索文旅综合执法新模式。出台文旅融合发展政策，加快推进数字文旅建设，举办文旅大会，鼓励和引导社会力量参与文化建设和旅游发展。在设施建设管理、资源配置等方面协同推进公共文化服务和旅游公共服务，充分发挥文旅综合效益。 

　　（三）实施产品打造工程。以省级全域旅游示范区创建为抓手，深入挖掘良渚文化、运河文化、径山禅茶文化、超山金石文化和梅花文化、西溪文化（洪氏）文化等内涵，有效整合文化、旅游及相关产业资源，完善全域旅游空间体系，努力打造长三角旅游休闲目的地和国际知名文化旅游胜地。 

　　（四）实施品牌提升工程。推进亚运场馆建设，提升竞技体育实力。以打造“文化旅游IP工程”为切入点，因地制宜，强化文旅品牌策划和产融品牌创建，全面展现余杭文旅新形象。围绕庆祝新中国成立70周年、“三个全域”等主题打造地域特色文艺精品，传播正能量。 

　　（五）实施人才引育工程。加大引育力度，促进文旅人才增量提质。利用好上级人才政策，引进专技人才，优化队伍结构。加强干部队伍综合素质培育，依托“民情直通车”、“亲清直通车”、党员轮训等载体，开展“周三夜访夜学”、学习体会分享交流等活动，提高干部队伍综合力。加强人才培育，提高业务水平。 

　　三、开展“六项行动”，聚焦“文旅融合”精准发力 

　　高质量开展“三服务”活动，努力在推进创新驱动发展、打造“诗画浙江”鲜活样板、满足群众群众美好需求上展现文旅担当。 

　　（一）服务担当行动。一是提升党建工作质量和水平。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托“学习强国”、“主题党日”等载体开展政治理论学习，增强“四个意识”。落实意识形态工作责任制“一岗双责”，在推进文旅融合、文艺创作等工作中，弘扬社会主义核心价值观，履行好岗位职责。以基层党风廉政巡查回头看为载体，抓实中央八项规定等各项党风廉政制度落实。二是提升人才队伍建设活力。根据机构改革要求，开展人员选任，优化干部队伍结构。用好人才引进和培育政策，通过高级专业人才引进、专业技能人才招聘、专业人才定向培养等方式促进文化、广电、旅游、体育人才增量提质。举办文体服务中心主任、村（社区）宣传文化员、业余文保员、文化市场义务监督员、非遗志愿者、社会体育指导员、导游员、讲解员等队伍培训班，充分发挥社会热心人士在文化事业发展中的作用。三是提升基层组织服务效能。紧密结合“大学习大调研大抓落实”活动，立足文旅服务优势，突出围绕中心抓党建，把区委区政府中心工作和局年度重点工作转化成“服务企业服务群众服务基层”计划，建立问题清单、落实清单、责任清单，不断提高群众获得感。加强党建品牌建设，打造“最强支部”，深入挖掘和培育一线党员先进典型，强化基层党组织的组织力和战斗力。